江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會 公 告 第131號 　　 　　 《江蘇省太湖風(fēng)景名勝區(qū)條例》已由江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2007年3月30日通過，現(xiàn)予公布，自2007年6月1日起施行。 　　 　　 2007年3月30日 　　 江蘇省太湖風(fēng)景名勝區(qū)條例 （2007年3月30日江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　總　 則 　　第一條 為了加強(qiáng)太湖風(fēng)景名勝區(qū)管理，嚴(yán)格保護(hù)和合理利用太湖風(fēng)景名勝資源，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合太湖風(fēng)景名勝區(qū)實際，制定本條例。 　　第二條 太湖風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、保護(hù)、利用和管理，適用本條例。 　　本條例所稱太湖風(fēng)景名勝區(qū)，包括木瀆、石湖、光福、東山、西山、甪直、同里、虞山、梅粱湖、蠡湖、錫惠、馬山、陽羨等十三個景區(qū)和泰伯廟、泰伯墓兩個獨立景點。具體范圍以國務(wù)院批準(zhǔn)的《太湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》確定的區(qū)域為準(zhǔn)。 　　第三條 太湖風(fēng)景名勝區(qū)實行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則。 　　第四條 太湖風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)正確處理城鄉(xiāng)建設(shè)與風(fēng)景名勝資源保護(hù)的關(guān)系，采取有效措施，加強(qiáng)保護(hù)太湖風(fēng)景名勝區(qū)的自然景觀、人文景觀及其所處的大氣、水體、地貌等自然環(huán)境；對破壞嚴(yán)重的景觀、自然環(huán)境等風(fēng)景名勝資源，應(yīng)當(dāng)加大投入，限期治理，恢復(fù)原貌。 　　第五條 省人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)太湖風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。 　　省人民政府設(shè)立的太湖風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱省管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)太湖風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理工作。太湖風(fēng)景名勝區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府設(shè)立的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱市、縣管理機(jī)構(gòu)）依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)景區(qū)、景點的保護(hù)、利用和管理工作。市、縣管理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上接受省管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。 　　太湖風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)太湖風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。 　　第六條　任何單位和個人都有保護(hù)風(fēng)景名勝資源的義務(wù)，并有權(quán)制止、檢舉破壞風(fēng)景名勝資源的行為。 　　對保護(hù)太湖風(fēng)景名勝資源作出重要貢獻(xiàn)的單位和個人，由縣級以上地方人民政府或者風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)給予表彰和獎勵。 第二章　規(guī)　 劃　　 　　第七條 太湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。 　　第八條 太湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人與自然和諧、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步的要求，堅持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)服從保護(hù)的原則，突出太湖獨特的自然山水與吳文化交融的特點，強(qiáng)化對太湖自然岸線形態(tài)、湖島、山體、濕地與沿湖地帶以及歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)和不可移動文物的保護(hù)，保存江南水鄉(xiāng)的獨特風(fēng)貌，保持太湖水系的完整性。 　　太湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包含太湖風(fēng)景名勝區(qū)的范圍、性質(zhì)、風(fēng)景資源評價、保護(hù)目標(biāo)、生態(tài)資源保護(hù)措施、重大建設(shè)項目布局、開發(fā)利用強(qiáng)度以及太湖風(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)、空間布局、禁止開發(fā)和限制開發(fā)的范圍、游船容量、游客容量、環(huán)境影響的篇章或者說明等內(nèi)容。 　　太湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、湖泊保護(hù)規(guī)劃以及有關(guān)文物保護(hù)的規(guī)劃之間應(yīng)當(dāng)相互銜接。 　　太湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)將太湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)人文自然景觀集中、最具觀賞價值、最需要嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，劃為核心景區(qū)。 　　第九條 太湖風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合總體規(guī)劃，并根據(jù)核心景區(qū)和核心景區(qū)外的其他景區(qū)的不同要求編制，確定基礎(chǔ)設(shè)施、旅游設(shè)施、文化設(shè)施等建設(shè)項目的選址、布局與規(guī)模，明確建設(shè)用地范圍和規(guī)劃設(shè)計條件。 　　第十條　太湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃由省建設(shè)主管部門組織編制，征求有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府和省有關(guān)部門意見，經(jīng)省人民政府審查后，報國務(wù)院審批。 　　太湖風(fēng)景名勝區(qū)詳細(xì)規(guī)劃由省建設(shè)主管部門會同有關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府組織編制，報國務(wù)院建設(shè)主管部門審批第三章　保 　護(hù)　　 　　第十一條 太湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景觀和自然環(huán)境，應(yīng)當(dāng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則，嚴(yán)格保護(hù)，不得破壞或者隨意改變。 　　市、縣管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對太湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的人文景觀和自然景觀進(jìn)行調(diào)查和登記，建立健全太湖風(fēng)景名勝資源保護(hù)的各項管理制度。 　　第十二條 太湖風(fēng)景名勝區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)太湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，確定核心景區(qū)的保護(hù)目標(biāo)和管理要求，制定相應(yīng)的保護(hù)措施。 　　第十三條 太湖風(fēng)景名勝區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)按照太湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃要求，對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)和不可移動文物、古樹名木等需要重點保護(hù)的資源制定特殊保護(hù)措施，并按照原有風(fēng)貌及時組織搶救、維護(hù)。 　　第十四條 太湖風(fēng)景名勝區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)對河流、湖泊等水體和濕地的保護(hù)，有計劃、有步驟地治理太湖，嚴(yán)格控制并逐步減少漁業(yè)養(yǎng)殖的規(guī)模和范圍，治理工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、生活污水等各種污染源，改造出入湖河道，保護(hù)和恢復(fù)太湖良好的自然生態(tài)。 　　第十五條 太湖風(fēng)景名勝區(qū)區(qū)域內(nèi)水體列為太湖流域水污染防治一級保護(hù)區(qū)，適用《江蘇省太湖水污染防治條例》有關(guān)一級保護(hù)區(qū)的規(guī)定。 　　太湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的所有污染物必須經(jīng)過處理。禁止將未經(jīng)處理或者處理未達(dá)到國家或者省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)、生活污水排入水體。禁止向水體傾倒垃圾及其他污染物。 　　在太湖水域航行、停泊、作業(yè)的船舶，應(yīng)當(dāng)遵守《江蘇省內(nèi)河水域船舶污染防治條例》的規(guī)定。 　　第十六條 進(jìn)入或者居住在太湖風(fēng)景名勝區(qū)的人員，應(yīng)當(dāng)自覺遵守太湖風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)規(guī)定，保護(hù)太湖風(fēng)景名勝區(qū)的景物、水體、林草植被、野生動物和各項設(shè)施，維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。 　　第十七條 在太湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動： 　　（一）開山、采石、開礦、開荒、填湖、修墳立碑等破壞景觀、植被和地形地貌的活動； 　　（二）修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施或者堆放、棄置、處理廢渣、尾礦、油料、含病原體污染物以及其他有毒有害物質(zhì)； 　　（三）在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污； 　?。ㄋ模﹣y扔垃圾。 　　第十八條　禁止違反太湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在太湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、生產(chǎn)性企業(yè)和在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院、商業(yè)用房、住宅、餐廳以及與保護(hù)太湖風(fēng)景名勝資源無關(guān)的其他建筑物。本條例實施前已有的上述建筑物不得以改造、修繕的名義擴(kuò)大規(guī)模，并應(yīng)當(dāng)按照太湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的要求，逐步遷出。 　　第十九條 在太湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事風(fēng)景名勝區(qū)管理法律、行政法規(guī)禁止范圍以外的建設(shè)活動，投資額在一千萬元以上或者占地面積五千平方米以上的建設(shè)項目以及在核心景區(qū)建設(shè)的項目，經(jīng)省管理機(jī)構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理審批手續(xù)；其他建設(shè)項目經(jīng)市、縣管理機(jī)構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理審批手續(xù)。市、縣管理機(jī)構(gòu)辦理審核的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)報省管理機(jī)構(gòu)備案。 　　前款規(guī)定建設(shè)項目的具體標(biāo)準(zhǔn)，因情況變化需要調(diào)整的，由省人民政府決定。 　　第二十條 在太湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)置、張貼商業(yè)廣告、舉辦大型游樂等活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣管理機(jī)構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)報有關(guān)部門批準(zhǔn)。 　　在太湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)和其他影響生態(tài)和景觀的活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省管理機(jī)構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)報有關(guān)部門批準(zhǔn)。 　　第二十一條 在太湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動，有關(guān)部門在審批前，應(yīng)當(dāng)征求市、縣管理機(jī)構(gòu)的意見： 　?。ㄒ唬┰O(shè)置穿越景區(qū)的空中、水上游覽航線； 　?。ǘ┛茖W(xué)考察、采集標(biāo)本； 　　（三）拍攝影視片； 　?。ㄋ模┢渌婕帮L(fēng)景名勝資源保護(hù)和利用的活動。 　　第二十二條 在太湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動的，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定景觀修復(fù)、植被保護(hù)、污染防治和水土保持方案，并采取有效措施，保護(hù)好周圍景物、水體、林草植被、野生動物資源和地形地貌。 　　第二十三條　省管理機(jī)構(gòu)建立太湖風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng)。 　　市、縣管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對所轄景區(qū)、景點的太湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實施和資源保護(hù)情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，定期向省建設(shè)主管部門報送監(jiān)測報告。省建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期向省人民政府報告太湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實施和資源保護(hù)情況。 第四章　利用和管理 　　第二十四條 太湖風(fēng)景名勝區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)按照太湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，合理利用資源，改善交通、服務(wù)設(shè)施等游覽條件。 　　市、縣管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照太湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，設(shè)立規(guī)范的太湖風(fēng)景名勝區(qū)景區(qū)、景點標(biāo)志、界樁、路標(biāo)和安全警示等標(biāo)牌、標(biāo)識。 　　第二十五條 太湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)水、土地、林木等資源的開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)符合太湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)；已經(jīng)進(jìn)行的開發(fā)利用活動不符合太湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃要求的，省建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。 　　第二十六條 太湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的國家森林公園、旅游度假區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、地質(zhì)公園等專類園區(qū)，涉及風(fēng)景名勝資源保護(hù)和建設(shè)的活動，應(yīng)當(dāng)服從太湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃要求。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第二十七條 在太湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，已建博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所的國有文物保護(hù)單位，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營。對涉及不可移動文物的工程項目，應(yīng)當(dāng)依據(jù)文物保護(hù)法律、法規(guī)辦理審批手續(xù)。 　　太湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立宗教活動場所，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)辦理審批手續(xù)。 　　第二十八條 太湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合太湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的要求，其布局、高度、體量、造型、風(fēng)格和色調(diào)等，應(yīng)當(dāng)和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。不得建設(shè)破壞景觀、危害安全、污染環(huán)境、影響防洪和降低水功能區(qū)水質(zhì)、妨礙游覽的項目和設(shè)施。 　　第二十九條 市、縣管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度，加強(qiáng)安全管理，建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，及時處理突發(fā)事件。 　　禁止超過允許容量接納游船、游客。禁止在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動。 　　第三十條　省建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對太湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實施情況、資源保護(hù)狀況的監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)依法及時糾正、處理。 第五章　法律責(zé)任 　　第三十一條　違反本條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 　?。ㄒ唬┻`反太湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃在太湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、生產(chǎn)性企業(yè)的； 　　（二）將博物館、保管所或者辟為參觀游覽場所的國有文物保護(hù)單位作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營的； 　?。ㄈ┎灰婪男斜O(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。 　　第三十二條 違反本條例規(guī)定，市、縣管理機(jī)構(gòu)超越職權(quán)審核同意在太湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動的，由設(shè)立該管理機(jī)構(gòu)的人民政府責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級或者撤職的處分。 　　違反本條例規(guī)定，市、縣管理機(jī)構(gòu)超過允許容量接納游船、游客或者在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動，或者未按規(guī)定報送太湖風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實施和資源保護(hù)情況監(jiān)測報告的，由設(shè)立該管理機(jī)構(gòu)的人民政府責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級或者撤職的處分。 　　第三十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除，沒收違法所得，并處以五十萬元以上一百萬元以下的罰款： 　?。ㄒ唬┰谔L(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行開山、采石、開礦、填湖等破壞景觀、植被、地形地貌活動的； 　?。ǘ┰谔L(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建儲存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品設(shè)施或者堆放、棄置、處理廢渣、尾礦、油料、含病原體污染物以及其他有毒有害物質(zhì)的； 　　（三）在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院、商業(yè)用房、住宅、餐廳以及與太湖風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的其他建筑物的。 　　縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)實施前款規(guī)定的行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級或者撤職的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十四條　違反本條例規(guī)定，個人在太湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行開荒、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌活動的，由市、縣管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處以一千元以上一萬元以下的罰款。 　　第三十五條　違反本條例規(guī)定，在太湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事法律、行政法規(guī)禁止范圍以外的建設(shè)活動，未經(jīng)省或者市、縣管理機(jī)構(gòu)審核的，由省或者市、縣管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除，對個人處以二萬元以上五萬元以下的罰款，對單位處以二十萬元以上五十萬元以下的罰款。 　　第三十六條　違反本條例規(guī)定，未經(jīng)市、縣管理機(jī)構(gòu)審核，在太湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)置、張貼商業(yè)廣告、舉辦大型游樂等活動的，由市、縣管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處以十萬元以上二十萬元以下的罰款。 　　違反本條例規(guī)定，未經(jīng)省管理機(jī)構(gòu)審核，在太湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)和其他影響生態(tài)、景觀活動的，由省管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒收違法所得，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處以十萬元以上二十萬元以下的罰款。 　　第三十七條　違反本條例規(guī)定，在景物、設(shè)施上刻劃、涂污或者在太湖風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)亂扔垃圾的，由市、縣管理機(jī)構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處以五十元的罰款；刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞國家保護(hù)的文物、名勝古跡的，按照治安管理處罰法和文物保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第三十八條 違反本條例規(guī)定，施工單位在施工過程中，對周圍景物、水體、林草植被、野生動物資源和地形地貌造成破壞的，由市、縣管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處以二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未恢復(fù)原狀或者采取有效措施的，責(zé)令停止施工。 　　第三十九條 違反本條例規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)由市、縣管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行查處而未依法查處的，省管理機(jī)構(gòu)可以責(zé)令其依法查處；逾期仍不查處的，省管理機(jī)構(gòu)可以依法查處。 　　本條例規(guī)定的違法行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)，有關(guān)部門已經(jīng)予以處罰的，省或者市、縣管理機(jī)構(gòu)不再處罰。 第六章 附　 則 　　第四十條　本條例自2007年6月1日起施行。