湖政發(fā)〔2007〕45號(hào) 湖州市人民政府關(guān)于印發(fā)湖州市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能與排污總量控制聯(lián)審暫行辦法的通知 各縣區(qū)人民政府，市府各部門(mén)，市直各單位： 　　《湖州市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目合理用能與排污總量控制聯(lián)審暫行辦法》已經(jīng)市政府51次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○七年四月二十七日 湖州市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目 合理用能與排污總量控制聯(lián)審暫行辦法 　　第一條 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”期間節(jié)能減排目標(biāo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、《浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的通知》和《浙江省環(huán)境污染監(jiān)督管理辦法》的精神，按照有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的水泥熟料、鋼鐵、玻璃、印染、電力、造紙、化工、電鍍、有色金屬冶煉項(xiàng)目、年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（或年電耗300萬(wàn)千瓦時(shí)）以上或年耗水15萬(wàn)噸以上的各行業(yè)、以及其它需要聯(lián)合審查的工業(yè)投資項(xiàng)目（含內(nèi)外資，以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目）。 　　第三條　建立市工業(yè)固定資產(chǎn)投資合理用能與排污總量控制聯(lián)審協(xié)調(diào)工作小組，聯(lián)審協(xié)調(diào)工作小組由市政府、市發(fā)改委、市經(jīng)委、市環(huán)保局和各縣區(qū)政府的分管領(lǐng)導(dǎo)組成，下設(shè)工業(yè)固定資產(chǎn)投資合理用能與排污總量控制聯(lián)審辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市聯(lián)審辦），辦公室設(shè)在市經(jīng)委。 　　市聯(lián)審辦由與工業(yè)投資項(xiàng)目密切相關(guān)的部門(mén)業(yè)務(wù)骨干組成，負(fù)責(zé)日常具體事務(wù)，聯(lián)審工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目的決策。 　　第四條　符合審查范圍內(nèi)的項(xiàng)目，業(yè)主在申請(qǐng)項(xiàng)目報(bào)批、核準(zhǔn)或備案時(shí)，應(yīng)提交合理用能與排污總量控制專(zhuān)篇。合理用能與排污總量控制專(zhuān)篇應(yīng)包含以下內(nèi)容： 　?。ㄒ唬╉?xiàng)目概況； 　　（二）項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件； 　　（三）合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范； 　?。ㄋ模┠芎闹笜?biāo)主要包括年綜合能耗、單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)綜合能耗、分品種實(shí)物能耗總量、按單一能源品種考核的實(shí)物單耗、主要工序(工藝)單耗、單位產(chǎn)品綜合能耗和主要工序(工藝)單耗指標(biāo)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)對(duì)比分析等； 　　 (五) 排污指標(biāo)主要包括污染物排放種類(lèi)、數(shù)量、防治措施和總量控制方案等； 　?。╉?xiàng)目主要工藝設(shè)備的能效指標(biāo)，主要工藝流程采取的節(jié)能減排先進(jìn)工藝、技術(shù)及效果分析。 　　第五條　項(xiàng)目合理用能與排污總量控制聯(lián)審的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃及排污總量控制要求；項(xiàng)目是否符合國(guó)家、地方和行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，用能總量、能源結(jié)構(gòu)是否合理；項(xiàng)目能效指標(biāo)和污染物排放指標(biāo)是否達(dá)到同行業(yè)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；有無(wú)采用明令禁止或淘汰的落后工藝、設(shè)備；項(xiàng)目采用節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品等情況。 　　第六條　年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上或年耗水在15萬(wàn)噸及以上的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目合理用能和排污總量控制專(zhuān)篇進(jìn)行評(píng)估。 　　評(píng)估意見(jiàn)應(yīng)對(duì)合理用能與排污總量控制專(zhuān)篇所提供材料的真實(shí)性、能耗指標(biāo)和排污總量控制水平作出客觀公正的評(píng)價(jià)，并包含采用的標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)是否正確、主要生產(chǎn)工藝和污染防治措施是否科學(xué)合理進(jìn)行分析比較等內(nèi)容。 　　第七條　各級(jí)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理部門(mén)，應(yīng)認(rèn)真甄別項(xiàng)目，對(duì)需要提交節(jié)能減排專(zhuān)篇的項(xiàng)目，應(yīng)在受理項(xiàng)目的同時(shí)，將項(xiàng)目資料轉(zhuǎn)報(bào)市聯(lián)審辦。市聯(lián)審辦在接到申請(qǐng)后的5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)提交的項(xiàng)目材料進(jìn)行聯(lián)審，出具聯(lián)審意見(jiàn)；對(duì)需要評(píng)估的項(xiàng)目，市聯(lián)審辦應(yīng)在接到申請(qǐng)后的10個(gè)工作日內(nèi)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)評(píng)估，并出具評(píng)估意見(jiàn)；如需要進(jìn)一步論證的項(xiàng)目，市聯(lián)審辦應(yīng)組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證，專(zhuān)家論證時(shí)間不計(jì)入上述時(shí)限內(nèi)；對(duì)意見(jiàn)分歧較大的項(xiàng)目，提交市聯(lián)審協(xié)調(diào)工作小組討論決定。 　　市聯(lián)審辦不向項(xiàng)目業(yè)主收取項(xiàng)目評(píng)估和專(zhuān)家論證費(fèi)用。 　　第八條　各級(jí)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理部門(mén)，對(duì)未按規(guī)定取得市聯(lián)審辦出具的合理用能與排污總量控制專(zhuān)篇審查批準(zhǔn)意見(jiàn)的項(xiàng)目，不予報(bào)批、核準(zhǔn)或備案。對(duì)擅自投資建設(shè)的，由相關(guān)部門(mén)依法追究各相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 　　第九條　經(jīng)批準(zhǔn)（備案）的項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中確需變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、節(jié)能技術(shù)方案、污染物排放總量等重大內(nèi)容的，項(xiàng)目業(yè)主按本辦法第四條規(guī)定，在辦理有關(guān)變更報(bào)批核準(zhǔn)備案時(shí)，提交變更后的合理用能與排污總量控制專(zhuān)篇，通過(guò)合理用能與排污總量控制審查。 　　第十條　項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的合理用能和污染防治及排污總量控制專(zhuān)篇所提出的合理用能和污染防治措施，委托有工程設(shè)計(jì)資質(zhì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。 　　項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的合理用能和排污總量控制專(zhuān)篇要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。 　　項(xiàng)目業(yè)主不得以任何理由要求設(shè)計(jì)單位、施工單位擅自修改經(jīng)審查合格的合理用能和污染防治設(shè)計(jì)文件，降低節(jié)能減排污染防治標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目建成后，達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范和排污總量控制要求的，不予驗(yàn)收；在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括合理用能和環(huán)?？⒐を?yàn)收等專(zhuān)項(xiàng)記錄。 　　第十一條　各級(jí)節(jié)能和環(huán)保行政主管部門(mén)依法組織對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能措施、能耗指標(biāo)、污染防治及總量控制等落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)察。對(duì)未按節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)、設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，有權(quán)責(zé)令項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)單位限期改正，逾期不改正的依法追究項(xiàng)目業(yè)主或設(shè)計(jì)單位的法律責(zé)任。 　　第十二條　承擔(dān)合理用能和排污總量控制評(píng)估的機(jī)構(gòu)，違反職業(yè)道德、弄虛作假，致使合理用能和排污總量控制評(píng)估意見(jiàn)失實(shí)的，依法追究相關(guān)責(zé)任。聯(lián)審人員，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定,對(duì)在審查過(guò)程中玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　第十三條　國(guó)家、省合理用能和排污總量控制新規(guī)定出臺(tái)后，按新規(guī)定執(zhí)行。 　　第十四條　本辦法由市工業(yè)固定資產(chǎn)投資合理用能與排污總量控制聯(lián)審協(xié)調(diào)工作小組負(fù)責(zé)解釋。 　　第十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。