四川省瀘州市人民政府 瀘州市人民政府關(guān)于印發(fā)瀘州市煤炭價格調(diào)節(jié)基金征集使用管理實施辦法（試行）的通知 瀘市府發(fā)〔2009〕12號 各區(qū)、縣人民政府，市級各部門： 《瀘州市煤炭價格調(diào)節(jié)基金征集使用管理實施辦法（試行）》已于2009年4月1日經(jīng)市政府第13次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。 二○○九年四月十五日 瀘州市煤炭價格調(diào)節(jié)基金征集使用 管理實施辦法（試行） 第一章　　總　則 第一條 為保障電煤穩(wěn)定供應(yīng)，確保電力正常生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國價格法》、《四川省煤炭價格調(diào)節(jié)基金征集使用管理辦法（試行）》（川府發(fā)〔2008〕22號）、《四川省煤炭價格調(diào)節(jié)基金征集使用管理辦法實施細(xì)則（試行）》（川府辦發(fā)電〔2008〕127號）、《四川省人民政府關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》（川府發(fā)〔2008〕46號）、《四川省人民政府關(guān)于做好煤炭價格調(diào)節(jié)基金減征工作有關(guān)事項的通知》（川府發(fā)電〔2008〕194號），結(jié)合本市實際，制定本實施辦法。 第二條 瀘州市行政區(qū)域內(nèi)的煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和火力發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守本實施辦法。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭開采、洗選、煉焦的各類煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)均應(yīng)繳納煤炭價格調(diào)節(jié)基金。 第三條 瀘州市煤炭價格調(diào)節(jié)基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組接受省電力工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)本市煤炭價格調(diào)節(jié)基金的征集、管理、督促、協(xié)調(diào)和分成基金使用的監(jiān)督工作，并因地制宜采取有力措施確保地稅部門按規(guī)定完成當(dāng)?shù)孛禾績r格調(diào)節(jié)基金的征收工作。 瀘州市煤炭價格調(diào)節(jié)基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市經(jīng)委（以下簡稱市煤炭基金辦公室），具體負(fù)責(zé)本市煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收協(xié)調(diào)，電煤入庫數(shù)量統(tǒng)計，分成基金和補(bǔ)貼數(shù)量的對帳、預(yù)審、匯總、申報、發(fā)放及日常管理工作。 第四條 各區(qū)、縣政府成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的煤炭價格調(diào)節(jié)基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組，接受市煤炭價格調(diào)節(jié)基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)所在區(qū)、縣煤炭價格調(diào)節(jié)基金的征集、管理、督促、協(xié)調(diào)和分成基金使用、補(bǔ)貼基金發(fā)放的監(jiān)督工作，并因地制宜采取有力措施協(xié)調(diào)地稅部門按規(guī)定完成當(dāng)?shù)孛禾績r格調(diào)節(jié)基金的征收工作。 各區(qū)、縣煤炭價格調(diào)節(jié)基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱區(qū)、縣煤炭基金辦公室），具體負(fù)責(zé)本區(qū)、縣煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收協(xié)調(diào)，電煤入庫數(shù)量統(tǒng)計，分成基金和補(bǔ)貼數(shù)量的對帳、預(yù)審、匯總、申報、發(fā)放及日常管理工作。 第二章　　基金征集和管理 第五條 煤炭價格調(diào)節(jié)基金按煤炭開采、洗選、煉焦企業(yè)實際銷售的原煤（含洗混煤）、洗精煤、焦炭價格征收。征收標(biāo)準(zhǔn)為： （一）凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開采的原煤（含洗混煤）按每噸銷售價格的4%比例征收。 （二）自采原煤加工的洗精煤按每噸銷售價格的3.5%比例征收。 （三）自采原煤加工的焦炭按每噸銷售價格的3%比例征收。 洗精煤、焦炭生產(chǎn)企業(yè)購進(jìn)已繳納煤炭價格調(diào)節(jié)基金的原料煤，可憑供貨方提供的有效憑證相應(yīng)抵扣煤炭價格調(diào)節(jié)基金。 第六條 煤炭價格調(diào)節(jié)基金實行屬地征管，按月申報繳納，并與煤炭生產(chǎn)銷售的其他稅費(fèi)同時足額征收。應(yīng)繳納煤炭價格調(diào)節(jié)基金的煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)填報由省煤炭基金辦公室監(jiān)制印制的《煤炭價格調(diào)節(jié)基金申報表》，每月10日前向主管地稅部門申報繳納上月應(yīng)繳納的煤炭價格調(diào)節(jié)基金，并持繳納煤炭價格調(diào)節(jié)基金的有效原始發(fā)票向所在區(qū)、縣煤炭基金辦公室申報備案。 第七條 煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不能準(zhǔn)確提供計征量的，由所在區(qū)、縣煤炭基金辦公室會同主管地稅部門核定。區(qū)、縣經(jīng)商、安監(jiān)、國土資源管理部門與地稅部門共同搞好征收工作，負(fù)責(zé)檢查、核實應(yīng)征商品煤數(shù)量、價格。 第八條 電煤供應(yīng)數(shù)量統(tǒng)計和煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收匯總的基本程序是： （一）煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)將省內(nèi)火力發(fā)電企業(yè)出據(jù)的電煤有效購買對帳憑據(jù)原件（由省煤炭基金辦公室監(jiān)制印制，注明供應(yīng)電煤企業(yè)名稱、電煤進(jìn)項與銷項增值稅發(fā)票號碼及數(shù)量、熱值、日期等）與對應(yīng)繳納煤炭價格調(diào)節(jié)基金專用發(fā)票原件向所在區(qū)、縣煤炭基金辦公室申報備案。 （二）火力發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立臺帳，記明供應(yīng)電煤企業(yè)名稱、電煤進(jìn)項與銷項增值稅發(fā)票號碼及數(shù)量、熱值、日期等。次月10日前，主網(wǎng)火電廠將臺帳和當(dāng)期對應(yīng)的發(fā)電量匯總資料上報省煤炭基金辦公室；主網(wǎng)火電廠、地方火電廠和企業(yè)自備電廠按不同電煤來源分別匯總抄送供應(yīng)電煤企業(yè)所在的區(qū)、縣煤炭基金辦公室；各區(qū)、縣15日前將本區(qū)、縣匯總資料報市煤炭基金辦公室（瀘縣除外）；市煤炭基金辦公室在20日前將匯總資料報省煤炭基金辦公室。瀘縣煤炭基金辦公室在20日前直接將匯總資料報省煤炭基金辦公室。 （三）各區(qū)縣地稅部門于每月15日前將上月煤炭價格調(diào)節(jié)基金“征收情況明細(xì)表”報本區(qū)、縣煤炭基金辦公室；各區(qū)、縣煤炭基金辦公室于每月20日前將匯總資料報市煤炭基金辦公室（瀘縣除外）；市煤炭基金辦公室于每月25日前將匯總資料報省煤炭基金辦公室。瀘縣煤炭基金辦公室于每月25日前直接將匯總資料報省煤炭基金辦公室。 第九條 煤炭價格調(diào)節(jié)基金實行預(yù)算外管理，征收時統(tǒng)一使用省財政廳印制的五聯(lián)單《四川省煤炭價格調(diào)節(jié)基金專用票據(jù)》。地稅部門經(jīng)省財政廳核準(zhǔn)開設(shè)“煤調(diào)基金”匯繳專用帳戶。各區(qū)、縣地稅部門征收的煤炭價格調(diào)節(jié)基金應(yīng)于當(dāng)月15日前匯繳入市地稅局專用帳戶；市地稅部門應(yīng)于當(dāng)月20日前匯繳入省地稅局專用帳戶。 第十條 煤炭價格調(diào)節(jié)基金實行收支兩條線管理。區(qū)、縣煤炭基金辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)煤炭價格調(diào)節(jié)基金對帳匯總、核實、預(yù)審和申報，并經(jīng)市煤炭基金辦公室審核后報省煤炭基金辦公室。省上批準(zhǔn)后，市、區(qū)、縣煤炭基金辦公室負(fù)責(zé)按規(guī)定程序分成和使用煤炭價格調(diào)節(jié)基金。 第三章　　基金使用 第十一條 繳入省財政專戶的煤炭價格調(diào)節(jié)基金扣除2%作為地稅局代征手續(xù)費(fèi)后，按照省與市（州）、擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）各50%的比例進(jìn)行分配。 省上按規(guī)定比例分配給本市（瀘縣除外）的煤炭價格調(diào)節(jié)基金由財政納入預(yù)算外專戶管理，50%市上留用，50%按上繳比例分配各區(qū)、縣（瀘縣除外）。資金用途為： （一）用于本地區(qū)按省政府計劃要求供應(yīng)主網(wǎng)火電廠的電煤補(bǔ)貼； （二）用于對地方火電廠供應(yīng)電煤的補(bǔ)貼； （三）用于豐存枯用存煤貼息或補(bǔ)貼； （四）用于應(yīng)急狀態(tài)下的供煤補(bǔ)貼； （五）用于建立應(yīng)急用煤儲備基金； （六）用于征管工作所需的相關(guān)經(jīng)費(fèi)； （七）市煤炭基金領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他用途。 第十二條 市本級基金的使用方案和向區(qū)、縣劃撥基金的具體方案，由市煤炭價格調(diào)節(jié)基金辦公室提出，并報經(jīng)市煤炭價格調(diào)節(jié)基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后送市財政局，市財政局據(jù)此劃撥到市、區(qū)縣煤炭價格調(diào)節(jié)基金專戶，由市煤炭價格調(diào)節(jié)基金辦公室負(fù)責(zé)落實到位。 第四章　　監(jiān)　督 第十三條 煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須嚴(yán)格按電煤合同約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)電煤，按規(guī)定繳納煤炭價格調(diào)節(jié)基金，不得拖欠、拒繳。凡不按時按量申報、繳納的，由地稅部門負(fù)責(zé)追繳并從欠繳之日起每天按欠繳基金總額的千分之二加收滯納金。各區(qū)、縣煤炭價格調(diào)節(jié)基金工作領(lǐng)導(dǎo)小組要責(zé)令其限期改正，必要時采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段支持地稅部門追繳。市、區(qū)縣政府督辦室應(yīng)加強(qiáng)對各地煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收完成情況的督促檢查。 火力發(fā)電企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)定做好明細(xì)臺帳，及時、準(zhǔn)確上報電煤收購進(jìn)庫和實際發(fā)電情況資料。對上報情況不真實、弄虛作假的，及時責(zé)令其改正，情節(jié)嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定處理。 對電煤供需雙方在電煤供應(yīng)過程中強(qiáng)行設(shè)置中間環(huán)節(jié)，以及壓級壓價壓量、以次充好、摻雜使假的，按相關(guān)法律法規(guī)處理。 第十四條 煤炭價格調(diào)節(jié)基金征集、管理及使用部門和工作人員以及相關(guān)企業(yè)和個人違反《四川省煤炭價格調(diào)節(jié)基金征集使用管理辦法（試行）》、《四川省煤炭價格調(diào)節(jié)基金征集使用管理辦法實施細(xì)則（試行）》、《四川省人民政府關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》、《四川省人民政府關(guān)于做好煤炭價格調(diào)節(jié)基金減征工作有關(guān)事項的通知》和本實施辦法規(guī)定的，按照《財政違法行為處罰處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及相關(guān)規(guī)定處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第五章　　附　則 第十五條 本實施辦法規(guī)定的煤炭價格調(diào)節(jié)基金的征集時間自2009年1月1日起。2008年12月31日前應(yīng)征和已征的煤炭價格調(diào)節(jié)基金仍按原規(guī)定執(zhí)行，仍使用專用票據(jù)。 第十六條 本實施辦法自公布之日起30日后施行。各產(chǎn)煤縣制定的向煤炭行業(yè)征收價格調(diào)節(jié)基金或價格調(diào)節(jié)資金等有關(guān)政策、規(guī)定一律停止執(zhí)行，按照本實施辦法執(zhí)行。各產(chǎn)煤縣不得以任何形式向煤炭生產(chǎn)企業(yè)征收沒有法律、法規(guī)依據(jù)的其他費(fèi)用。