岳政辦發(fā)[2007]10號(hào) 岳陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市交通局《岳陽(yáng)市干線(xiàn)公路建設(shè)管理試行辦法》的通知 各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位： 市交通局制定的《岳陽(yáng)市干線(xiàn)公路建設(shè)管理試行辦法》已經(jīng)2007年6月26日市人民政府第64次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 二○○七年七月十七日 岳陽(yáng)市干線(xiàn)公路建設(shè)管理試行辦法 （市交通局 二○○七年六月二十六日） 第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)干線(xiàn)公路建設(shè)工程管理，確保工程質(zhì)量和建設(shè)資金的落實(shí)與安全有效地使用，順利實(shí)現(xiàn)我市“十一五”干線(xiàn)公路建設(shè)工程目標(biāo)，依據(jù)《湖南省干線(xiàn)公路建設(shè)管理試行辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法所涉及的干線(xiàn)公路建設(shè)工程，是指我市列入省“十一五”干線(xiàn)公路建設(shè)規(guī)劃的項(xiàng)目。干線(xiàn)公路建設(shè)工程，享受省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)優(yōu)惠政策。 第三條 干線(xiàn)公路建設(shè)工程的實(shí)施原則：統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)化設(shè)計(jì)、分級(jí)負(fù)責(zé)、定額投入、嚴(yán)格管理。 第二章 組織機(jī)構(gòu)、職責(zé) 第四條 干線(xiàn)公路建設(shè)工程，由市和縣、市、區(qū)人民政府分級(jí)負(fù)責(zé)。 第五條 市人民政府負(fù)責(zé)全市干線(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)、批準(zhǔn)（認(rèn)可）項(xiàng)目業(yè)主、實(shí)施項(xiàng)目管理、目標(biāo)管理考核、督促落實(shí)項(xiàng)目自籌資金和征地拆遷工作。 第六條 縣、市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)各縣、市、區(qū)轄區(qū)內(nèi)計(jì)劃項(xiàng)目的征地拆遷、青苗補(bǔ)償、提供良好的施工環(huán)境以及維護(hù)施工期間沿線(xiàn)交通秩序等工作；負(fù)責(zé)落實(shí)配套資金，落實(shí)省、市人民政府關(guān)于重點(diǎn)工程的優(yōu)惠政策，優(yōu)先保證項(xiàng)目建設(shè)的用電、供水，防止和查處亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等違法行為。 第七條 市人民政府及相關(guān)縣、市、區(qū)成立干線(xiàn)公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)干線(xiàn)公路建設(shè)各項(xiàng)工作。 第八條 干線(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目原則上由干線(xiàn)管養(yǎng)單位擔(dān)任項(xiàng)目業(yè)主，由市政府批準(zhǔn)（認(rèn)可）的其它機(jī)構(gòu)也可擔(dān)任項(xiàng)目業(yè)主。項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)管理。 第三章 計(jì)劃與前期工作 第九條 市人民政府依據(jù)省“十一五”干線(xiàn)公路建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展及資金籌措情況，確定干線(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目年度上報(bào)計(jì)劃?？h、市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)土地征用及相關(guān)工作。 第十條 項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)工可、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。工可報(bào)告由市發(fā)改委報(bào)省發(fā)改委審批。初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)由市交通局報(bào)省交通廳審批。 第四章 設(shè)計(jì) 第十一條 干線(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目一般實(shí)行一階段設(shè)計(jì)，對(duì)于方案復(fù)雜、技術(shù)難度大的項(xiàng)目采取兩階段設(shè)計(jì)。 第十二條 工程設(shè)計(jì)要認(rèn)真貫徹交通部提出的“六個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)樹(shù)立”設(shè)計(jì)新理念和省有關(guān)規(guī)定，體現(xiàn)“沿著老路行，基本達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)要靈活，路面要平整，環(huán)境要友好，安保不能省”原則，按照“工可”批復(fù)確認(rèn)的公路等級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)“安全、環(huán)保、節(jié)約、實(shí)用”的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。 第十三條 嚴(yán)格勘察設(shè)計(jì)管理，凡勘察、設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上（含30萬(wàn)元）的建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)?？辈煸O(shè)計(jì)招標(biāo)經(jīng)批準(zhǔn)可采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。招標(biāo)工作由項(xiàng)目業(yè)主組織實(shí)施，招標(biāo)文件、招標(biāo)評(píng)標(biāo)報(bào)告由項(xiàng)目業(yè)主報(bào)市交通局備案。 第五章 項(xiàng)目組織實(shí)施 第十四條 項(xiàng)目管理實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。 第十五條 縣、市、區(qū)人民政府在項(xiàng)目開(kāi)工前，必須按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件要求完成征地拆遷和安置工作，并將辦理的建設(shè)項(xiàng)目施工許可所需征地拆遷批文、用地許可證等資料移交項(xiàng)目業(yè)主。工程交工驗(yàn)收前，縣、市、區(qū)人民政府將征用土地?cái)?shù)量一覽表、占地圖及征地拆遷合同等資料移交項(xiàng)目業(yè)主，竣工驗(yàn)收前將土地使用證移交項(xiàng)目業(yè)主。 第十六條 項(xiàng)目的施工、監(jiān)理招投標(biāo)由項(xiàng)目業(yè)主組織實(shí)施，原則上采取合理定價(jià)評(píng)審抽取法的評(píng)標(biāo)方式。招標(biāo)文件、招標(biāo)評(píng)標(biāo)報(bào)告由項(xiàng)目業(yè)主編制，報(bào)市交通局備案。 第十七條 項(xiàng)目開(kāi)工前，項(xiàng)目法人應(yīng)向市交通質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)監(jiān)督。 第十八條 項(xiàng)目施工許可按《湖南省干線(xiàn)公路建設(shè)管理試行辦法》中要求的程序，由項(xiàng)目業(yè)主向市交通局申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目施工許可，經(jīng)市交通局審查后報(bào)省交通廳審批。 第十九條 干線(xiàn)公路建設(shè)工程要建立健全四級(jí)質(zhì)量保證體系，工程質(zhì)量必須全部合格，力爭(zhēng)優(yōu)良工程。重大質(zhì)量事故實(shí)行報(bào)告制度。 第二十條 干線(xiàn)公路建設(shè)工程要建立安全生產(chǎn)保證體系，制訂安全生產(chǎn)方案和預(yù)案，做到以防為主，重大安全事故實(shí)行報(bào)告制度。 第二十一條 項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工，不得擅自變更工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。確需變更的，須經(jīng)市干線(xiàn)公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，由市交通局報(bào)原審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。 第二十二條 項(xiàng)目業(yè)主要加強(qiáng)工程變更管理，嚴(yán)格控制投資規(guī)模。具體變更辦法按《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》（交通部令2005年第5號(hào)）、《湖南省交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)定》（湘交基建字〔2003〕166號(hào)）和《湖南省公路工程項(xiàng)目工程變更實(shí)施細(xì)則》（湘路工程字〔2005〕289號(hào)）等規(guī)定執(zhí)行。 第二十三條 干線(xiàn)公路建設(shè)工程計(jì)量支付管理，按《湖南省公路工程工程量清單計(jì)量規(guī)則》（湘交計(jì)統(tǒng)字〔2005〕67號(hào)）、《湖南省公路工程工程計(jì)量支付實(shí)施辦法（試行）》（湘路工程字〔2005〕290號(hào)）執(zhí)行。 第六章 建設(shè)資金籌集與管理 第二十四條 “十一五”干線(xiàn)公路建設(shè)除省定額投入資金外，其余資金由市和縣、市、區(qū)兩級(jí)人民政府自籌。 第二十五條 省定額投入資金只能用于支付項(xiàng)目工程款，不能作為征地拆遷費(fèi)用。 第二十六條 市財(cái)政對(duì)干線(xiàn)公路建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)助，平江縣補(bǔ)助10萬(wàn)元/公里，其它縣、市、區(qū)補(bǔ)助8萬(wàn)元/公里，從2007年起分三年安排；橋梁建設(shè)補(bǔ)助1000元/延米，從2008年起分兩年安排。 第二十七條 縣、市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)征地拆遷（含縣基本土地利用規(guī)劃修改、林業(yè)用地征用、上繳有關(guān)部門(mén)的規(guī)費(fèi)、征地拆遷補(bǔ)償及相關(guān)手續(xù)辦理的費(fèi)用等）。項(xiàng)目工程費(fèi)用除省、市投入的資金外，其余資金由縣、市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)。 第二十八條 嚴(yán)格資金管理，按項(xiàng)目設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。嚴(yán)禁截留、擠占、挪用和超范圍使用專(zhuān)項(xiàng)資金。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)資金使用的全過(guò)程監(jiān)督。 第二十九條 各項(xiàng)目業(yè)主于每月26日前，向市交通局上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度月報(bào)表。市交通局依據(jù)平時(shí)實(shí)地督查核實(shí)的工程實(shí)際進(jìn)度情況，于每月28日將工程進(jìn)度月報(bào)表報(bào)省，根據(jù)項(xiàng)目工程進(jìn)度向省申請(qǐng)工程款，并及時(shí)撥付給項(xiàng)目業(yè)主。 第七章 交工、竣工驗(yàn)收 第三十條 干線(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目按照《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法》（交通部令2004年第3號(hào)）進(jìn)行交工、竣工驗(yàn)收。交工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人組織，竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目法人申請(qǐng)省交通行政主管部門(mén)組織。 第三十一條 項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)批復(fù)的工期合理組織施工，適時(shí)組織交工驗(yàn)收，未進(jìn)行交工驗(yàn)收或交工驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得正式開(kāi)放交通。 第三十二條 干線(xiàn)公路建設(shè)項(xiàng)目缺陷責(zé)任期為兩年；缺陷責(zé)任期滿(mǎn)，項(xiàng)目法人應(yīng)積極做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，及時(shí)向省交通行政主管部門(mén)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收合格后交付管養(yǎng)單位養(yǎng)護(hù)。 第三十三條 公路建設(shè)里程小于20KM或總投資小于5000萬(wàn)元的小型項(xiàng)目，交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收可合并進(jìn)行。 第八章 附則 第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。