各地級(jí)以上市海洋與漁業(yè)主管部門： 　　根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2009年水產(chǎn)種苗專項(xiàng)整治實(shí)施方案的通知》（粵海漁函（2009）78號(hào)）精神，為進(jìn)一步規(guī)范水產(chǎn)苗種生產(chǎn)行為，確保水產(chǎn)苗種法規(guī)和政策落到實(shí)處，現(xiàn)將《2009年廣東省水產(chǎn)苗種專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二ΟΟ九年三月二十三日 　　2009年廣東省水產(chǎn)苗種專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)方案 　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《水產(chǎn)苗種管理辦法》、《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》和《廣東省漁業(yè)管理?xiàng)l例》，為進(jìn)一步加強(qiáng)水產(chǎn)苗種管理工作，規(guī)范水產(chǎn)苗種生產(chǎn)行為，提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量，省局決定開展2009年廣東省水產(chǎn)種苗專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，特制定本行動(dòng)方案。 　　一、指導(dǎo)思想 　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面實(shí)施水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證制度，指導(dǎo)和督促苗種場(chǎng)建立健全苗種生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理制度，規(guī)范水產(chǎn)苗種生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄，規(guī)范水產(chǎn)苗種生產(chǎn)行為，加強(qiáng)水產(chǎn)苗種藥殘抽檢和執(zhí)法監(jiān)管，提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量。 　　二、行動(dòng)目標(biāo) 　　通過開展水產(chǎn)苗種專項(xiàng)執(zhí)法，使水產(chǎn)苗種生產(chǎn)管理進(jìn)一步規(guī)范，水產(chǎn)苗種質(zhì)量顯著提高。具體目標(biāo)是： 　　（一）符合水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證發(fā)證條件的水產(chǎn)苗種場(chǎng)持證率達(dá)到100％； 　　（二）各類水產(chǎn)苗種生產(chǎn)場(chǎng)證后監(jiān)管率達(dá)到100%； 　　（三）杜絕在水產(chǎn)苗種繁殖培育過程中違法使用氯霉素、硝基呋喃類、孔雀石綠和性激素等違禁藥物； 　?。ㄋ模?duì)監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的陽性樣品生產(chǎn)單位執(zhí)法查處率達(dá)到100％； 　?。ㄎ澹┦「骷?jí)水產(chǎn)原良種場(chǎng)100%建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄和產(chǎn)品銷售記錄。 　　三、主要任務(wù)和實(shí)施步驟 　　各地必須于4月5日前完成水產(chǎn)苗種場(chǎng)普查登記工作，按照《水產(chǎn)苗種場(chǎng)普查登記表》所列內(nèi)容進(jìn)行登記造冊(cè)，建立監(jiān)管檔案，并以地級(jí)市為單位將本地區(qū)的《2009年水產(chǎn)苗種場(chǎng)普查匯總簡(jiǎn)表》（附件2）報(bào)省局漁業(yè)處和省漁政總隊(duì)指揮中心備案。全省水產(chǎn)苗種專項(xiàng)執(zhí)法從4月15日開始，分三階段進(jìn)行。 　　第一階段（4月15日～5月20日），各地級(jí)以上市漁業(yè)行政主管部門對(duì)漁政、技術(shù)推廣、水生動(dòng)物防疫、環(huán)境監(jiān)測(cè)等部門開展水產(chǎn)苗種執(zhí)法的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力和水平。以縣（市）為單位，由漁業(yè)主管部門牽頭，組織漁政、技術(shù)推廣、水生動(dòng)物防疫、種質(zhì)檢測(cè)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等相關(guān)部門，根據(jù)《水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查記錄表》（附件3）的內(nèi)容，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)苗種場(chǎng)開展1～2次拉網(wǎng)式全面檢查，并做好檢查記錄。檢查內(nèi)容：一是檢查苗種場(chǎng)是否依法取得水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證，已取得許可證的苗種場(chǎng)是否符合發(fā)證條件；二是檢查水產(chǎn)苗種場(chǎng)的生產(chǎn)記錄、用藥記錄和銷售記錄是否完備；三是檢查水產(chǎn)苗種場(chǎng)所用親本質(zhì)量是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；四是檢查苗種生產(chǎn)過程中是否存在違法違規(guī)用藥情況；五是檢查自繁自用的苗種場(chǎng)生產(chǎn)過程中是否存在違法違規(guī)用藥情況和違法銷售行為，堅(jiān)決杜絕問題苗種上市。 　　第二階段（6月22日～7月20日），采取縣（市）檢查整改情況與地級(jí)市隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行，主要是對(duì)第一階段檢查發(fā)現(xiàn)問題的苗種場(chǎng)進(jìn)行督促整改，將整改未有成效的苗種場(chǎng)列入黑名單。 　　第三階段（8月15日至10月10日），省局將對(duì)水產(chǎn)苗種生產(chǎn)秩序混亂的市（縣）將予以全省通報(bào)，并由所在地級(jí)市牽頭做好工作整改。 　　整個(gè)行動(dòng)期間，省局將組織工作組對(duì)各地開展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行不定期、不定點(diǎn)的監(jiān)督檢查。 　　四、行動(dòng)職能分工 　　本次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)水產(chǎn)苗種藥殘抽檢計(jì)劃由省局質(zhì)安處另行下達(dá)，各級(jí)漁業(yè)行政主管部門組織漁政等機(jī)構(gòu)對(duì)水產(chǎn)苗種場(chǎng)進(jìn)行生產(chǎn)檢查和水產(chǎn)苗種藥殘抽檢中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰，并督促苗種場(chǎng)整改。各市、縣漁業(yè)行政主管部門要將水產(chǎn)苗種場(chǎng)檢查和水產(chǎn)苗種藥殘抽檢結(jié)果及時(shí)通報(bào)相關(guān)漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照“嚴(yán)格執(zhí)法和教育整改相結(jié)合”的原則，根據(jù)危害大小、情節(jié)輕重等情況，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰。漁業(yè)行政主管部門對(duì)符合發(fā)證條件的苗種場(chǎng)要及時(shí)辦理行政許可，全面實(shí)施水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可制度；技術(shù)推廣、水生動(dòng)物防疫、環(huán)境監(jiān)測(cè)部門要提供技術(shù)整改支持，指導(dǎo)幫助苗種生產(chǎn)者建立健全內(nèi)部各項(xiàng)質(zhì)量安全管理制度和記錄，提高水產(chǎn)種苗質(zhì)量，建立安全有序的種苗生產(chǎn)秩序。 　　五、工作要求 　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 　　我局成立全省水產(chǎn)苗種專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（附件1），工作小組辦公室設(shè)在省局漁業(yè)處和省漁政總隊(duì)指揮中心，負(fù)責(zé)全省水產(chǎn)苗種專項(xiàng)執(zhí)法工作統(tǒng)一組織實(shí)施。各級(jí)漁業(yè)主管部門要根據(jù)時(shí)間安排和本地實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，建立漁業(yè)行政主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，漁政、技術(shù)推廣、水生動(dòng)物防疫、環(huán)境監(jiān)測(cè)等機(jī)構(gòu)協(xié)作配合的工作機(jī)制。 　?。ǘ┘哟髨?zhí)法力度 　　各級(jí)漁業(yè)行政主管部門和漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照《漁業(yè)法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《行政許可法》和《獸藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，對(duì)水產(chǎn)苗種生產(chǎn)中存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰。根據(jù)情節(jié)輕重，分別予以責(zé)令改正、無害化處理、取消苗種生產(chǎn)許可證、罰款等行政處罰。特別要加大對(duì)使用違禁藥物行為的處罰力度，做到查獲一起，處罰一起。執(zhí)法程序參照中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部第63號(hào)令《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》，嚴(yán)格遵守下列管理職責(zé)：一是出示執(zhí)法證件；二是詢問有關(guān)人員、查閱、復(fù)制有關(guān)資料；三是檢查種苗生產(chǎn)和養(yǎng)殖許可證；四是檢查生產(chǎn)過程中漁藥使用情況，做好登記和記錄，并錄制好影像資料。要注意工作方式方法，防止發(fā)生和激化矛盾，同時(shí)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)督管理、公安、司法等部門的協(xié)調(diào)和溝通，確保執(zhí)法行動(dòng)順利開展。 　?。ㄈ╅_展宣傳培訓(xùn) 　　各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要大力開展水產(chǎn)苗種相關(guān)法律法規(guī)的宣傳貫徹工作，通過發(fā)放宣傳材料、執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)宣傳、舉辦培訓(xùn)班等形式，提高苗種生產(chǎn)者依法生產(chǎn)的意識(shí)和養(yǎng)殖者保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)。 　?。ㄋ模┢渌? 　　1、專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)要服務(wù)于苗種場(chǎng)普查整治工作。行動(dòng)中要認(rèn)真核對(duì)本地區(qū)苗種場(chǎng)普查檔案，并及時(shí)更新補(bǔ)充相關(guān)數(shù)據(jù)，確保普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。 　　2、做好執(zhí)法信息報(bào)送工作。執(zhí)法行動(dòng)辦公室設(shè)在漁業(yè)處和漁政總隊(duì)指揮中心。重大案件或突發(fā)事件要立即上報(bào)執(zhí)法行動(dòng)辦公室，每一階段結(jié)束后以執(zhí)法簡(jiǎn)報(bào)形式上報(bào)，執(zhí)法行動(dòng)結(jié)束后要對(duì)執(zhí)法行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成總結(jié)材料并填寫《2009年水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治情況匯總表》（附件4），于2009年10月30日前將紙質(zhì)和電子文件同時(shí)報(bào)省局漁業(yè)處和漁政總隊(duì)指揮中心。 　　聯(lián) 系 人：漁業(yè)處　李曉霞，漁政總隊(duì)　付 強(qiáng) 　　電子郵箱：[email protected]；[email protected] 　　電　　話：020-28377493、84412023 　　傳　　真：020-84429022、84442459 　　附件：1. 《2009年廣東省水產(chǎn)苗種專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單》 　　2. 《2009年水產(chǎn)苗種普查匯總簡(jiǎn)表》 　　3. 《水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查記錄表》 　　4. 《2009年水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治情況匯總表》 廣東省海洋局