各省轄市、各縣（市）財政局： 　　近年來，我省各級財政部門不斷加強地方金融管理，支持地方金融發(fā)展，地方金融機構(gòu)經(jīng)營狀況明顯改善，資產(chǎn)質(zhì)量和效益均有較大提升，地方金融對我省經(jīng)濟發(fā)展支撐作用日益增強。但是，當(dāng)前地方財政金融管理工作中仍存在認識不夠，財務(wù)監(jiān)管缺位，對地方金融重使用、輕管理、重事后買單、輕事前監(jiān)督等問題。這些都制約著我省地方金融的發(fā)展，使地方金融滯后于經(jīng)濟發(fā)展的需要。為認真貫徹財政部《關(guān)于積極做好地方財政金融工作的意見》（財金（2008）25號）精神，積極做好地方財政金融工作，促進地方金融改革發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見，請一并貫徹落實。 　　一、充分認識做好地方財政金融工作的重要意義。做好地方金融管理工作是財政部門的重要職責(zé)。一方面，財政和金融密不可分，相互促進。做好地方金融工作，引導(dǎo)金融資源合理配置，發(fā)揮金融對地方經(jīng)濟的促進作用，是推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展和做大財政蛋糕的重要條件。財政實力的增強，又可以發(fā)揮其杠桿作用，創(chuàng)造一個有利于金融發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境。另一方面，金融越發(fā)展，監(jiān)管越重要。金融風(fēng)險在很大程度上就是公共風(fēng)險，無論如何處置，最終將轉(zhuǎn)化為財政風(fēng)險。各地財政部門要從支持經(jīng)濟發(fā)展，防范金融風(fēng)險的高度，切實增強做好地方財政金融工作責(zé)任感和使命感。 　　二、靈活運用財政政策工具引導(dǎo)和配置金融資源。各地要結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需要，加大財政扶持力度，支持地方金融發(fā)展。一是積極探索財政出資參股地方金融機構(gòu)的辦法，通過直接參股，增強金融機構(gòu)實力，服務(wù)地方經(jīng)濟，更好地發(fā)揮財政對金融機構(gòu)管理和政策引導(dǎo)作用。當(dāng)前尤其要關(guān)注農(nóng)村信用社深化改革工作，引導(dǎo)和參與農(nóng)村信用社改組改制，有條件的地方財政可以直接出資參股。二是支持新型農(nóng)村金融機構(gòu)的設(shè)立和可持續(xù)發(fā)展，健全農(nóng)村信貸擔(dān)保體系，促進農(nóng)村金融發(fā)展。建立新型農(nóng)村金融機構(gòu)是新形勢下發(fā)展農(nóng)村金融、滿足廣大農(nóng)戶金融需求的重要途徑，各地可結(jié)合本地實際，積極探索新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展模式。注重發(fā)揮各類信用擔(dān)保機構(gòu)的支農(nóng)作用，通過獎勵、增加政府出資和給予風(fēng)險補償?shù)仁侄?，建立符合農(nóng)村特點的擔(dān)保機制，逐步改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，擴大農(nóng)業(yè)貸款規(guī)模。三是參與城商行（城信社）改組改制工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，給予政策、資金等方面的支持，促進城商行（城信社）轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提高經(jīng)營管理和服務(wù)水平，不斷增強市場競爭力和抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展。四是建立對地方國有金融機構(gòu)經(jīng)營績效評價和問責(zé)制度，通過獎勵國有資本保值增值考核成績突出的地方國有金融機構(gòu)和對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展貢獻大的銀行等金融機構(gòu)，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)改善經(jīng)營管理，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟。五是完善小額擔(dān)保貸款財政貼息辦法，更好地促進就業(yè)和再就業(yè)工作。針對小額擔(dān)保貸款操作程序繁瑣，審批周期長的問題，各地要不斷總結(jié)經(jīng)驗，規(guī)范和簡化操作程序，采取自愿申請、社區(qū)推薦、擔(dān)保中心承諾擔(dān)保、銀行承貸的辦法，努力縮短貸款審核發(fā)放期限。大力推廣擔(dān)保機構(gòu)與當(dāng)?shù)亟?jīng)辦銀行開展“一站式”聯(lián)合辦公的做法，統(tǒng)一審核，盡量把申領(lǐng)貸款的周期控制在10天左右。采用多種形式，降低反擔(dān)保門檻。 　　三、切實防范地方金融風(fēng)險。各地要認真貫徹《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則》（財政部令第42號）及有關(guān)制度規(guī)定，加強對地方金融機構(gòu)財務(wù)數(shù)據(jù)的分析，開展對地方金融機構(gòu)財務(wù)風(fēng)險評價。各地財政部門可聯(lián)合有關(guān)部門或委托中介機構(gòu)，對地方金融機構(gòu)財務(wù)會計信息、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、國有資本保值增值情況進行專項檢查（審計），針對發(fā)現(xiàn)的問題，采取整改措施，切實防范金融風(fēng)險，維護金融穩(wěn)定。要主動加強與金融監(jiān)管部門協(xié)調(diào)與合作，實現(xiàn)監(jiān)管信息共享，及時發(fā)現(xiàn)和消除風(fēng)險隱患。對不配合和不執(zhí)行有關(guān)財務(wù)制度的地方金融機構(gòu)，依照相關(guān)規(guī)定予以處罰，并通報有關(guān)金融監(jiān)管部門。 　　四、認真做好農(nóng)業(yè)保險工作，落實支農(nóng)惠農(nóng)政策。各地財政部門要深入研究農(nóng)業(yè)保險保障目標(biāo)、政策支持、加強管理、改進服務(wù)等問題，探索建立適合本地實際的農(nóng)業(yè)保險體系。運用保費補貼等手段支持和鼓勵保險機構(gòu)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色，開發(fā)適合當(dāng)?shù)匦枰霓r(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。當(dāng)前要重點做好能繁母豬、奶牛等養(yǎng)殖業(yè)保險和部分市縣開展試點的水稻、棉花、煙葉等種植業(yè)保險工作，總結(jié)經(jīng)驗，改進服務(wù)，進一步提高財政保費補貼資金使用效益。 　　五、協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好地方金融工作。各地財政部門要不斷總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新思路，主動向當(dāng)?shù)卣蜕霞壺斦块T反映地方金融工作情況、問題和建議，為做好財政金融工作出謀劃策。要加強對經(jīng)濟金融熱點難點問題的研究，密切跟蹤分析經(jīng)濟、金融運行形勢，提出深化地方金融改革的政策措施。各地財政部門要加強與中央金融監(jiān)管部門和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，相互交流、支持，共同做好地方金融工作。 　　六、充實力量，加強隊伍建設(shè)。發(fā)展地方金融任務(wù)繁重，新業(yè)務(wù)、新情況、新問題不斷呈現(xiàn)。各地財政部門負責(zé)本地財政金融工作，要采取積極措施，防止財政在地方金融管理工作中出現(xiàn)缺位現(xiàn)象。要切實加強地方財政金融管理干部隊伍建設(shè)，選擇業(yè)務(wù)骨干充實地方金融管理力量，至少配備1-2名地方財政金融管理專門人員。省廳將適時組織開展多層次、多種形式的培訓(xùn)交流活動，提高財政金融管理干部業(yè)務(wù)水平。 　　二○○八年七月二十二日 　　附件：財政部關(guān)于積極做好地方財政金融工作的意見 　　財金（2008）25號 　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）： 　　地方金融是我國金融體系的重要組成部分。地方金融的平穩(wěn)健康發(fā)展關(guān)系到我國金融體系的穩(wěn)定和有效發(fā)揮各項功能，關(guān)系到地方經(jīng)濟和全國經(jīng)濟的協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展。隨著我國金融改革的不斷深化，地方金融越來越受到關(guān)注。為充分發(fā)揮各級財政部門公共職能，積極做好地方財政金融工作，促進地方金融改革發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。 　　一、做好地方財政金融工作的總體要求和主要任務(wù) 　?。ㄒ唬┏浞终J識做好地方財政金融工作的意義。地方金融內(nèi)涵豐富，既涉及地方金融機構(gòu)建設(shè)，還包括地方金融發(fā)展規(guī)劃、金融環(huán)境建設(shè)、金融資源配置、金融風(fēng)險防治等。積極做好地方財政金融工作的實質(zhì)是運用財政手段促進和有效發(fā)揮金融各項功能，維護金融穩(wěn)定，保障經(jīng)濟安全，支持經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，是公共財政職能的體現(xiàn)，是各地財政部門的重要職責(zé)。各地財政部門要從經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展全局高度，切實增強做好地方財政金融工作的責(zé)任感和使命感。 　?。ǘ┳龊玫胤截斦鹑诠ぷ鞯目傮w要求。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)國家經(jīng)濟工作和財政工作部署，圍繞中央關(guān)于今后時期全面推進金融改革創(chuàng)新、促進金融業(yè)持續(xù)健康安全發(fā)展的意見，立足公共財政框架，積極參與和支持地方金融改革發(fā)展各項工作，主動發(fā)揮財政管理職能和杠桿作用，逐步建立地方金融持續(xù)健康發(fā)展的長效機制，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮財政金融在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用。 　?。ㄈ┙窈髸r期地方財政金融工作的主要任務(wù)。因地制宜地制定和實施政策措施，以發(fā)揮財政資金杠桿作用為切入點，以支持農(nóng)村金融體系建設(shè)為立足點，以加強國有金融資產(chǎn)管理為支撐點，以點帶面，點面結(jié)合，全面推進。抓住運用財政政策工具和加強金融機構(gòu)財務(wù)監(jiān)管這兩條主線，靈活運用投資、稅收、補貼、獎勵等政策工具，主動參與制定和實施地方金融發(fā)展規(guī)劃，支持改善地方金融生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化地方金融資源配置，推動地方金融機構(gòu)改革發(fā)展，防范和化解地方金融風(fēng)險，工作做到事前策劃、事中管理、事后監(jiān)督，有效行使公共管理者、資產(chǎn)監(jiān)管者和風(fēng)險防治者的職責(zé)。 　　二、參與地方金融發(fā)展規(guī)劃，支持金融生態(tài)環(huán)境建設(shè) 　　（四）參與地方金融發(fā)展規(guī)劃，完善地方金融服務(wù)體系。結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等情況，配合當(dāng)?shù)卣贫ǖ胤浇鹑诎l(fā)展總體規(guī)劃，明確財政扶持政策，鼓勵機構(gòu)、業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新，提高地方金融發(fā)展質(zhì)量和水平。支持地方金融機構(gòu)體系建設(shè)，發(fā)展適應(yīng)地方需要的各類城鄉(xiāng)金融機構(gòu)，引導(dǎo)國內(nèi)外金融機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)，建立多元化地方金融體系，豐富各類金融服務(wù)供給，尤其是支持發(fā)展各種形式的農(nóng)村金融機構(gòu)，建立健全適應(yīng)“三農(nóng)”特點的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系。 　?。ㄎ澹┲С纸鹑谏鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)，促進良性互動。充分發(fā)揮公共職能，支持和參與地方金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為社會信用體系建設(shè)提供財政保障。配合當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門，完善信用信息管理，提高信用信息透明度，增強市場主體和社會公眾的誠信意識，支持發(fā)展信用社區(qū)和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培育良好的信用文化，創(chuàng)造公平誠信的金融運行環(huán)境。加強地方金融機構(gòu)會計信息質(zhì)量專項檢查和披露工作，對地方金融機構(gòu)實施會計信息真實性和質(zhì)量評價，提高地方金融機構(gòu)誠信經(jīng)營意識。支持當(dāng)?shù)卣罱üど唐髽I(yè)、城鄉(xiāng)居民與金融機構(gòu)之間的信息橋梁，完善金融服務(wù)平臺，形成社會信用、市場競爭、金融運行與地方經(jīng)濟發(fā)展的有機循環(huán)，促進地方經(jīng)濟與地方金融之間的良性互動。 　　三、靈活運用財政政策工具引導(dǎo)和配置金融資源 　?。┲攸c支持農(nóng)村金融發(fā)展，落實支農(nóng)惠農(nóng)政策。因地制宜地采取政策措施，運用稅收返還、風(fēng)險補償、獎勵等手段，鼓勵和引導(dǎo)各類金融機構(gòu)為“三農(nóng)”提供更多的金融服務(wù)，引導(dǎo)信貸資金回流農(nóng)村。探索發(fā)揮各類信用擔(dān)保機構(gòu)的支農(nóng)作用，通過增加政府出資和運用其他財政政策工具，建立符合農(nóng)村特點的擔(dān)保機制，逐步改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)貸款發(fā)展。深化農(nóng)村信用社改革，突出解決產(chǎn)權(quán)制度、組織形式和內(nèi)控機制方面的問題，靈活運用各種政策工具，引導(dǎo)和參與農(nóng)村信用社改組改制，有條件的可以財政出資參股，實施股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，改善經(jīng)營管理，同時，進一步加大財政資金扶持力度，促進農(nóng)村信用社提高支農(nóng)效率和質(zhì)量，有效發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用。支持新型農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)展，運用風(fēng)險補償、獎勵等手段，積極引導(dǎo)新型農(nóng)村金融機構(gòu)的設(shè)立和可持續(xù)發(fā)展，充實農(nóng)村金融體系。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，增強農(nóng)民參保意識，運用補貼、獎勵等手段，支持和鼓勵保險機構(gòu)開展商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，開發(fā)適合“三農(nóng)”需要的保險產(chǎn)品和服務(wù)，完善市場化農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障體系，探索建立地方農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險補償制度，逐步建立統(tǒng)一和協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村保險體系。研究整合財政金融各項支農(nóng)政策和資金，提高政策和資金使用的協(xié)調(diào)性和目的性，形成支農(nóng)合力，發(fā)揮政策資金的杠桿作用，引導(dǎo)社會支農(nóng)資金流向，充分發(fā)揮政策效應(yīng)。 　　（七）著力解決中小企業(yè)融資問題。中小企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展，尤其是地方經(jīng)濟發(fā)展中非常重要，既體現(xiàn)經(jīng)濟的活力，又是帶動就業(yè)的關(guān)鍵。各地財政部門要有效發(fā)揮各類信用擔(dān)保機構(gòu)對中小企業(yè)的階段性扶持和信用培育作用，支持中小企業(yè)逐步形成自身可持續(xù)發(fā)展能力。運用補貼、獎勵等手段，鼓勵金融機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)進行金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，突出發(fā)揮地方金融機構(gòu)的優(yōu)勢，在有效控制風(fēng)險的同時，加大對中小企業(yè)的信貸支持和各項金融服務(wù)力度。積極培育優(yōu)質(zhì)和成長性好的中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，加強對中小企業(yè)股份制改造和上市輔導(dǎo)，支持有條件的中小企業(yè)充分利用資本市場融資。 　　（八）引導(dǎo)信貸資金投向，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持創(chuàng)業(yè)和擴大就業(yè)。積極落實國家宏觀調(diào)控政策，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要，靈活運用稅收、風(fēng)險補償、獎勵等手段以及依法收費等措施，調(diào)節(jié)信貸資金流向，減少高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)投資，引導(dǎo)信貸資金投向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)以及科技創(chuàng)新型企業(yè)和當(dāng)?shù)靥厣?jīng)濟，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量。加大財政資金投入，運用擔(dān)保、貼息、風(fēng)險補償、獎勵等手段，建立有效機制，鼓勵金融機構(gòu)支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持自主創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。 　?。ň牛┐龠M地方金融機構(gòu)改革和發(fā)展。指導(dǎo)和參與地方金融機構(gòu)資產(chǎn)和財務(wù)重組、股份制改造、引進戰(zhàn)略投資者、公開發(fā)行上市以及兼并收購等改組改制工作，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，給予政策、資金、人力和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面的支持，幫助地方金融機構(gòu)把握市場定位和確定發(fā)展戰(zhàn)略，支持地方金融機構(gòu)深化內(nèi)部改革，促進地方金融機構(gòu)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提高經(jīng)營管理和服務(wù)水平，不斷增強市場競爭力和抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展。 　?。ㄊ┘訌姳O(jiān)督管理和考評，確保政策措施發(fā)揮實效。出臺政策和資金支持措施要認真研究，并主動參與相關(guān)工作的決策和管理，確保措施的合理性和有效性，同時要做到量力而行。新出臺政策措施要同步建立規(guī)范的實施、管理和評價制度，建立適當(dāng)?shù)募罴s束機制，調(diào)動各方面積極性，充分發(fā)揮政策效應(yīng)。進一步加強對下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款貼息、農(nóng)業(yè)保險保費補貼等現(xiàn)行政策、資金的管理和監(jiān)督使用，對政策實施效果進行考核和評價，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，改進工作，提高政策執(zhí)行效率，切實履行財政監(jiān)督職能。 　　四、加強金融財務(wù)與資產(chǎn)監(jiān)管，防范和化解地方金融風(fēng)險 　　（十一）認真履行財務(wù)監(jiān)管職責(zé)。充分認識金融監(jiān)管是金融工作的重中之重，高度重視地方金融機構(gòu)財務(wù)、會計和資產(chǎn)監(jiān)管工作，認真貫徹實施《金融企業(yè)財務(wù)規(guī)則》（財政部令第42號）及有關(guān)制度規(guī)定，加強地方金融機構(gòu)財務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，開展對地方金融機構(gòu)財務(wù)風(fēng)險評價，代表政府有效履行監(jiān)管職責(zé)，為防止金融風(fēng)險轉(zhuǎn)化為財政風(fēng)險筑起第一道防線。主動加強與金融監(jiān)管部門協(xié)調(diào)與合作，做到中央垂直監(jiān)管與地方動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合，建立監(jiān)測協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)監(jiān)管信息共享，必要時開展聯(lián)合檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除風(fēng)險隱患。對不配合和不執(zhí)行有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定的地方金融機構(gòu)，依照相關(guān)規(guī)定予以處罰，并通報金融監(jiān)管部門。 　?。ㄊ?yīng)對和參與處置地方金融風(fēng)險。在動態(tài)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，探索與金融監(jiān)管部門建立健全地方金融風(fēng)險聯(lián)合評估機制，制定應(yīng)急預(yù)案機制，安排必要的金融風(fēng)險防治資金，維護穩(wěn)定。采取適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險處置策略，在重組、救助高風(fēng)險的地方金融機構(gòu)和維護金融秩序工作中發(fā)揮重要作用。對暫時處于困境但具備發(fā)展?jié)摿Φ牡胤浇鹑跈C構(gòu)給予必要的扶助，化解風(fēng)險，以達到監(jiān)管要求。妥善處理地方政府為化解地方金融風(fēng)險向中央的專項借款，認真履行還款承諾，維護政府公信力，同時，妥善處理政府各類債務(wù)和擔(dān)保責(zé)任，控制舉債規(guī)模，防止加劇財政風(fēng)險。 　　（十三）加強國有金融資產(chǎn)的監(jiān)督管理。加強與地方政府的溝通，理順地方國有金融資產(chǎn)管理體制，代表政府認真履行金融類企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。繼續(xù)做好金融類企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、統(tǒng)計分析、評估轉(zhuǎn)讓管理和國有股權(quán)管理等各項基礎(chǔ)管理工作，以及對地方國有金融機構(gòu)國有資本保值增值結(jié)果的確認工作。規(guī)范地方國有金融機構(gòu)實施股權(quán)激勵行為，建立和完善對地方國有金融機構(gòu)績效評價體系和經(jīng)營問責(zé)制度，逐步建立健全地方國有金融資本經(jīng)營預(yù)算制度，確保國有金融資本保值增值。 　　（十四）發(fā)揮國家資本的引導(dǎo)和帶動作用。根據(jù)地方金融發(fā)展總體規(guī)劃，合理配置國家資本，實現(xiàn)有進有退，引導(dǎo)和帶動社會資本支持地方金融發(fā)展。對于市場競爭充分、經(jīng)營規(guī)范有序的金融領(lǐng)域，探索減少國家資本投入，更好地讓市場機制發(fā)揮作用。對于需要發(fā)展的金融領(lǐng)域，國家資本階段性進入，體現(xiàn)政府扶持和引導(dǎo)，帶動和吸引社會投資。對于需要保持一定政府控制力的地方金融機構(gòu)，一方面要發(fā)揮國家資本對完善治理結(jié)構(gòu)和加強內(nèi)部控制的主導(dǎo)作用，另一方面要正確處理政府與企業(yè)之間的關(guān)系，不干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營，支持企業(yè)商業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)和國家“雙贏”。在保證市場競爭的情況下，探索通過國有股權(quán)轉(zhuǎn)移來整合地方國有金融機構(gòu)，支持以強扶弱、強強聯(lián)合，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，優(yōu)化地方金融結(jié)構(gòu)。 　　五、加強溝通與配合，共同做好工作 　　（十五）中央和地方財政加強交流互動。地方財政金融工作立足于地方，在各地財政部門工作基礎(chǔ)上，中央財政給予必要的支持。各地財政部門要不斷總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新思路，及時反映工作情況、問題、意見和建議，為做好地方財政金融工作出謀劃策。中央財政一方面研究在政策和資金上對地方金融改革發(fā)展給予直接支持，另一方面探索和支持中央管理的金融機構(gòu)參與地方金融建設(shè)。對工作思路清晰、各項政策措施能及時落實到位的地方，中央財政加大政策創(chuàng)新和試點工作支持力度；對管理相對滯后的地方，中央財政給予針對性的指導(dǎo)，在工作思路、業(yè)務(wù)知識等方面予以支持。中央與地方財政之間要通過文件、郵件、信息網(wǎng)、研討會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種渠道和形式加強信息溝通與交流，準確把握工作形勢和政策動態(tài)，及時推廣先進經(jīng)驗，提高管理效率，共同促進地方金融改革發(fā)展。 　?。ㄊ┎煌胤截斦块T之間加強溝通與配合。相互學(xué)習(xí)借鑒，共同做好跨區(qū)域的地方金融改革發(fā)展工作。相互提示風(fēng)險，防止地方金融風(fēng)險跨區(qū)域擴散和傳遞。相互支持合作，促進地方金融機構(gòu)跨區(qū)域發(fā)展，優(yōu)勢互補，鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)的金融支持。把握全局，實現(xiàn)地方金融持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　各省級財政部門負責(zé)本省（自治區(qū)、直轄市、計劃單列市）財政金融工作。一方面要加強隊伍建設(shè)和人員培訓(xùn)，提高干部的財政金融理論水平和業(yè)務(wù)能力，原則上要設(shè)置專門處室統(tǒng)一開展工作；另一方面要依據(jù)本意見精神，充分發(fā)揮主動性，制定符合當(dāng)?shù)貙嶋H的工作方針和計劃，細化職責(zé)和任務(wù)，抓好落實，開創(chuàng)地方財政金融工作的新局面。 　　二○○八年二月十八日