泰政辦發(fā)[2007]9號(hào) 泰安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泰安市服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系及考核辦法（試行）的通知 各縣、市、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：? 《泰安市服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系及考核辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二OO七年三月十五日 泰安市服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系及考核辦法（試行） 為全面、客觀、公正地反映和評(píng)價(jià)各縣（市、區(qū)）服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，切實(shí)做好全市服務(wù)業(yè)績效考核工作，特制定本辦法。? 一、基本要求? （一）宏觀性要求： 通過科學(xué)的指標(biāo)設(shè)置與考核，宏觀體現(xiàn)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，全面反映服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與宏觀經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在關(guān)系。 （二）客觀性要求： 運(yùn)用各種綜合性指標(biāo)和細(xì)分指標(biāo)，保持各方面指標(biāo)數(shù)據(jù)相互印證、配套銜接，便于與實(shí)際參照比較，使考核更具備客觀依據(jù)。? （三）引導(dǎo)性要求： 形成科學(xué)有效的服務(wù)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，闡明服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略意圖，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、行業(yè)與市場主體行為方向。? 二、指標(biāo)體系構(gòu)成? 泰安市服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系的構(gòu)成，以促進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，以規(guī)模、效益、結(jié)構(gòu)為重要內(nèi)容，按照系統(tǒng)性、層次性、可行性、軟硬性等原則，綜合考慮變量，統(tǒng)籌設(shè)置指標(biāo)。分別圍繞規(guī)模與發(fā)展、質(zhì)量與效益、結(jié)構(gòu)與協(xié)調(diào)、組織與領(lǐng)導(dǎo)設(shè)置4個(gè)評(píng)價(jià)領(lǐng)域、20項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。其中核心指標(biāo)4項(xiàng)，配套指標(biāo)16項(xiàng)。? 三、組織領(lǐng)導(dǎo)? 市服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市服務(wù)業(yè)辦公室和市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)收集、初步審查、綜合計(jì)算考核結(jié)果等具體工作。? 四、考核辦法? （一）考核對象： 各縣（市、區(qū)）。? （二）考核內(nèi)容： 泰安市服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系中20項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。? （三）考核時(shí)限： 考核分年度進(jìn)行，每年為一個(gè)考核單元。為掌握情況，督促落實(shí)，每季度進(jìn)行一次調(diào)度分析，上半年結(jié)束后進(jìn)行一次通報(bào)。? （四）計(jì)分方法： 將20項(xiàng)指標(biāo)依據(jù)權(quán)重確定系數(shù)，總系數(shù)為100?？己酥饕罁?jù)指標(biāo)同比增減測算，每一指標(biāo)以各縣（市、區(qū)）中最高增幅為100，最低增幅為30，相應(yīng)核算出得分，再按指標(biāo)權(quán)重系數(shù)核算出各縣（市、區(qū)）總分及排序。? （五）數(shù)據(jù)收集與審核： 每年2月底前、7月15日前各縣（市、區(qū)）分別將本區(qū)域上一年度、上半年指標(biāo)體系基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和服務(wù)業(yè)運(yùn)行情況分析報(bào)送市服務(wù)業(yè)辦公室和市統(tǒng)計(jì)局，經(jīng)審核后對各項(xiàng)指標(biāo)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行技術(shù)處理，形成指標(biāo)比較值，并按照計(jì)分方法確定綜合考核結(jié)果。? （六）考核結(jié)果審定與發(fā)布： 將服務(wù)業(yè)發(fā)展納入全市經(jīng)濟(jì)工作年度目標(biāo)管理考核體系，每年2月底前，市服務(wù)業(yè)辦公室、市統(tǒng)計(jì)局將各縣（市、區(qū)）上一年度綜合考核結(jié)果進(jìn)行排序，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，提出表彰獎(jiǎng)勵(lì)建議，經(jīng)市服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,報(bào)市政府予以通報(bào)并表彰獎(jiǎng)勵(lì)；每年7月底前，市服務(wù)業(yè)辦公室、市統(tǒng)計(jì)局將各縣（市、區(qū)）上半年綜合考核結(jié)果進(jìn)行排序，報(bào)市服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后予以通報(bào)。 ? （七）實(shí)施時(shí)間： 考核自2007年起試行。?? 附件： 1.泰安市服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系? 2.服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)解釋 附件2?? ? 服務(wù)業(yè)發(fā)展指標(biāo)解釋 一、核心指標(biāo)? 1、服務(wù)業(yè)增加值： 指國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分類中除農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)和建筑業(yè)以外的常住單位（即第三產(chǎn)業(yè)）在一定時(shí)期內(nèi)（通常指一年）生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果，即常住單位在生產(chǎn)過程中創(chuàng)造的新增價(jià)值和固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移價(jià)值。增加值可以按生產(chǎn)法計(jì)算，也可以按收入法計(jì)算。按生產(chǎn)法計(jì)算增加值等于總產(chǎn)出扣除中間投入后的余額；按收入法計(jì)算增加值等于勞動(dòng)者報(bào)酬、生產(chǎn)稅凈額、固定資產(chǎn)折舊和營業(yè)盈余之和。增加值反映生產(chǎn)單位或部門在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的最終成果，也反映了本單位或部門對國內(nèi)（地區(qū)）生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)。? 2、服務(wù)業(yè)增加值增長速度： 指以服務(wù)業(yè)常住單位基期所創(chuàng)造的增加值為100，報(bào)告期增加值比基期增加值增長量的相對程度，以公式表示為：? 服務(wù)業(yè)增加值增長速度=（報(bào)告期服務(wù)業(yè)增加值-基期服務(wù)業(yè)增加值）/基期服務(wù)業(yè)增加值×100? 以現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算增加值的增長速度，是名義增長速度，其中包含價(jià)格因素的變化；以可比價(jià)格計(jì)算的增加值增長速度，剔除價(jià)格因素的變化，是實(shí)際的增長速度，或稱可比價(jià)格增長速度。本指標(biāo)體系中服務(wù)業(yè)增加值增長速度是指可比價(jià)格增長速度。? 3、服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重： 指服務(wù)業(yè)增加值在該地區(qū)生產(chǎn)總值中所占的百分比，用以從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展對服務(wù)業(yè)的依存度。用公式表示為：? 服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重=服務(wù)業(yè)增加值/地區(qū)生產(chǎn)總值×100? 其中：地區(qū)生產(chǎn)總值=第一產(chǎn)業(yè)增加值+第二產(chǎn)業(yè)增加值+第三產(chǎn)業(yè)增加值。? 4、人均服務(wù)業(yè)增加值： 指服務(wù)業(yè)增加值與同期年平均常住人口進(jìn)行平均的結(jié)果，即該地服務(wù)業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)的平均每人擁有量。該指標(biāo)用以反映某地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的絕對平均水平。用公式表示為：? 人均服務(wù)業(yè)增加值=服務(wù)業(yè)增加值/年常住平均人口×100? 二、配套指標(biāo)? 5、服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率： 用公式表示為：? 服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率=服務(wù)業(yè)增加值/服務(wù)業(yè)從業(yè)人員年平均人數(shù)。? 6、服務(wù)業(yè)稅收增長速度： 指服務(wù)業(yè)稅收收入報(bào)告期比基期的增長比例，通常以現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算。本指標(biāo)體系中，該速度指標(biāo)是年度增長速度。用公式表示為：? 服務(wù)業(yè)稅收增長速度=（報(bào)告期服務(wù)業(yè)稅收收入－基期服務(wù)業(yè)稅收收入）/基期服務(wù)業(yè)稅收收入×100? 7、服務(wù)業(yè)稅收占全部稅收比重： 指某地區(qū)全部稅收收入中服務(wù)業(yè)同期提供的稅收所占的比例。該指標(biāo)反映服務(wù)業(yè)在按三次產(chǎn)業(yè)劃分的稅收結(jié)構(gòu)中的地位。用公式表示為：? 服務(wù)業(yè)稅收占全部稅收的比重=服務(wù)業(yè)稅收/全部稅收×100 ? 8、服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長速度： 指報(bào)告期固定資產(chǎn)投資中對服務(wù)業(yè)的投資比基期相應(yīng)投資增長的比率，通常以現(xiàn)行價(jià)格計(jì)算。本指標(biāo)體系中，該速度指標(biāo)是年度增長速度。用公式表示為： ? 服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長速度=（報(bào)告期服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資－基期服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資）/基期服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資×100 ? 9、服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重： 指一地區(qū)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額中對服務(wù)業(yè)的同期投資所占的百分比，該指標(biāo)一方面反映了全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中服務(wù)業(yè)投資的構(gòu)成情況，另一方面反映了未來新增全社會(huì)總供給中服務(wù)業(yè)所占的比例。用公式表示為： ? 服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長速度=服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資/全社會(huì)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資×100? 10、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重： 指在服務(wù)業(yè)中從事一定社會(huì)勞動(dòng)并取得勞動(dòng)報(bào)酬或經(jīng)營收入的全部勞動(dòng)力占全社會(huì)就業(yè)人口的比例。用公式表示為： 服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重=服務(wù)業(yè)從業(yè)人員/全社會(huì)從業(yè)人員×100? 11、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重： 指現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值在全部服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）增加值中所占的比例。用公式表示為： ? 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重=(100－傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值)/服務(wù)業(yè)增加值×100? 12、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長速度： 社會(huì)消費(fèi)品零售總額指各種經(jīng)濟(jì)類型的批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、制造業(yè)和其他行業(yè)對城鄉(xiāng)居民和社會(huì)集團(tuán)的消費(fèi)品零售額和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對非農(nóng)業(yè)居民零售額的總和。其增長速度即報(bào)告期比基期的增長百分比。? 13、交通運(yùn)輸業(yè)客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量及其增長速度： 客(貨)運(yùn)周轉(zhuǎn)量是指在一定時(shí)期內(nèi),由各種運(yùn)輸工具運(yùn)送的旅客(貨物)數(shù)量與其相應(yīng)運(yùn)輸距離的乘積之總和.它是反映運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)總成果的重要指標(biāo)。計(jì)算公式為：? 客(貨)運(yùn)周轉(zhuǎn)量=Σ旅客(貨物)運(yùn)輸量×運(yùn)輸距離? 客運(yùn)每人公里相當(dāng)于貨運(yùn)每噸公里。? 統(tǒng)計(jì)上在計(jì)算不同交通運(yùn)輸方式的客貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量時(shí)，需要對客運(yùn)周轉(zhuǎn)量進(jìn)行轉(zhuǎn)換?？瓦\(yùn)周轉(zhuǎn)量轉(zhuǎn)換為貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量的比例分別是：鐵路1：1，公路10：1，水運(yùn)2：1，航空13.7：1。交通運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量的計(jì)算公式為：? 交通運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量＝各種運(yùn)輸方式的貨物周轉(zhuǎn)量＋鐵路旅客周轉(zhuǎn)量＋公路旅客周轉(zhuǎn)量÷10＋水運(yùn)旅客周轉(zhuǎn)量÷2＋民航旅客周轉(zhuǎn)量÷13.7 ? 交通運(yùn)輸客貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量的增長速度就是報(bào)告期客貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量增長量除以基期客貨運(yùn)總周轉(zhuǎn)量得到的百分比。? 14、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長速度： 金融機(jī)構(gòu)存貸款余額是某一時(shí)點(diǎn)上金融機(jī)構(gòu)本外幣存款與貸款余額的合計(jì)數(shù)，用以反映該時(shí)點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)資金融通活動(dòng)的總規(guī)模。其增長速度即報(bào)告期比基期的增長幅度相對于基期規(guī)模的百分?jǐn)?shù)，按照國家統(tǒng)計(jì)局現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額發(fā)展速度采用加權(quán)法計(jì)算。計(jì)算公式：當(dāng)期金融機(jī)構(gòu)存貸款余額加權(quán)平均發(fā)展速度=當(dāng)期存款余額現(xiàn)價(jià)發(fā)展速度×（上年年度存款余額÷上年年度存貸款余額合計(jì)）+當(dāng)期貸款余額現(xiàn)價(jià)發(fā)展速度×（上年年度貸款余額÷上年年度存貸款余額合計(jì)）? 金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長速度=當(dāng)期金融機(jī)構(gòu)存貸款余額加權(quán)平均發(fā)展速度-100? 15、郵電業(yè)務(wù)總量增長速度： 郵電業(yè)務(wù)總量指以貨幣表現(xiàn)的郵電部門為用戶傳遞信息和提供其他郵電服務(wù)的總量。它用各種郵電分類業(yè)務(wù)量，如函件件數(shù)、電報(bào)份數(shù)、長話張數(shù)、市內(nèi)電話和農(nóng)村電話的年均戶數(shù)、訂銷報(bào)刊累計(jì)份數(shù)等，分別乘以相應(yīng)的平均單價(jià)(不變價(jià))，加總后再加上出租電路和設(shè)備的收入、代用戶維護(hù)電話交換機(jī)和線路等設(shè)備的收入、其他業(yè)務(wù)收入求得。郵電業(yè)務(wù)總量綜合反映了一定時(shí)期郵電工作的總成果，是研究郵電業(yè)務(wù)量構(gòu)成和發(fā)展趨勢的重要指標(biāo)。? 16、旅游業(yè)總收入增長速度： 旅游業(yè)總收入分為國際旅游收入和國內(nèi)旅游收入，前者是指指入境旅游的外國人、華僑、港澳同胞和臺(tái)灣同胞在中國大陸旅游過程中發(fā)生的一切旅游支出，后者指我國大陸居民和在我國常住1年以上的外國人、華僑、港澳臺(tái)同胞離開常住地在境內(nèi)其他地方的旅游設(shè)施內(nèi)至少停留一夜，最長不超過6個(gè)月發(fā)生的旅游支出。國際旅游收入折算成人民幣與同期國內(nèi)旅游收入的合計(jì)就是旅游業(yè)總收入，其增長速度即報(bào)告期比基期的名義增長百分比。? 17、商品房銷售面積增長速度： 指報(bào)告期已竣工的房屋面積中已正式交付給購房者或已簽訂（正式）銷售合同的商品房屋面積。不包括已簽訂銷售合同正在建設(shè)的商品房屋面積，但包括報(bào)告期或報(bào)告期以前簽訂了銷售合同，在報(bào)告期又竣工的商品房屋面積。其增長速度即報(bào)告期比基期的增長百分比。? 18、領(lǐng)導(dǎo)重視： 主要評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是否健全、分工是否明確、責(zé)任是否落實(shí)。? 19、措施有力： 主要評(píng)價(jià)政策是否完善、工作措施是否到位。? 20、效果顯著： 主要評(píng)價(jià)服務(wù)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，對環(huán)境保護(hù)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的貢獻(xiàn)以及服務(wù)業(yè)排序位次增長。