本政發(fā)〔2007〕14號(hào) 關(guān)于印發(fā)《本溪市城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》的通知 各自治縣、區(qū)人民政府，本鋼、北鋼，市政府各委辦局、直屬機(jī)構(gòu)： 現(xiàn)將《本溪市城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年六月十五日 　　　　　　　　　　　　本溪市城鎮(zhèn)廉租住房管理辦法 第一條為建立和完善多層次住房供應(yīng)體系，解決城鎮(zhèn)居民最低收入家庭住房困難問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家建設(shè)部《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條本辦法適用于具有本溪市區(qū)非農(nóng)業(yè)常住戶口，享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障并符合住房保障條件的最低收入家庭。 第三條本辦法所稱的廉租住房，是指政府或單位在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣?huì)保障職能，為城鎮(zhèn)最低收入住房困難家庭提供的租賃住房補(bǔ)貼、實(shí)物配租、租金核減三種住房保障方式。 租賃住房補(bǔ)貼是指政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象發(fā)放補(bǔ)貼，由其到市場(chǎng)上租賃住房。 實(shí)物配租是指政府向提出申請(qǐng)并符合條件的城鎮(zhèn)最低收入家庭直接提供住房，并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。 租金核減是指產(chǎn)權(quán)單位對(duì)現(xiàn)已承租公有住房的最低收入家庭給予租金減免。 第四條本溪市房產(chǎn)行政管理部門負(fù)責(zé)全市廉租住房的管理工作，其所屬的廉租住房管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)廉租住房的組織實(shí)施工作。 各級(jí)民政、財(cái)政、國(guó)土、物價(jià)、稅務(wù)等部門和街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照各自職責(zé)，協(xié)同做好廉租住房的相關(guān)工作。 第五條實(shí)物配租的廉租住房房源通過(guò)下列方式籌集： （一）政府為最低收入家庭建設(shè)或購(gòu)置的住房； （二）騰退的公有住房； （三）社會(huì)捐贈(zèng)的住房； （四）其他渠道籌資建設(shè)或購(gòu)置的住房。 第六條廉租住房的保障資金貫徹多渠道籌措方針，主要包括： （一）政府財(cái)政預(yù)算安排的專項(xiàng)資金； （二）將住房公積金增值收益扣除計(jì)提住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、管理費(fèi)等費(fèi)用后的余額，用作城鎮(zhèn)廉租住房保障補(bǔ)充資金； （三）從土地出讓凈收益中按照當(dāng)年實(shí)際收取的土地出讓總價(jià)款，扣除實(shí)際支付的征地補(bǔ)償（含土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)）、拆遷補(bǔ)助、土地開(kāi)發(fā)費(fèi)、計(jì)提用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的資金以及土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)后余額的5%核定資金； （四）接受社會(huì)捐贈(zèng)和通過(guò)其他方式籌集的資金。 第七條城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金實(shí)行財(cái)政專戶管理，由廉租住房管理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)用于租賃廉租住房補(bǔ)貼的發(fā)放和廉租住房的購(gòu)建、維修及物業(yè)管理等，不得挪作他用。 第八條籌集實(shí)物配租的廉租住房可享受下列優(yōu)惠待遇： （一）收購(gòu)房屋用于實(shí)物配租廉租住房的，免征交易手續(xù)費(fèi)； （二）收購(gòu)房改房用于廉租住房的，免交土地出讓金或相當(dāng)于土地出讓金的價(jià)款； （三）新建廉租住房的，以劃撥方式供應(yīng)土地，免征行政事業(yè)性收費(fèi)，并按照現(xiàn)行政策規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。 第九條由政府投資建設(shè)、購(gòu)置或接受社會(huì)捐贈(zèng)等方式取得的房屋產(chǎn)權(quán)歸政府所有；單位自建的房屋產(chǎn)權(quán)歸單位所有，也可按照建筑主體價(jià)格向政府移交，由政府有關(guān)部門直管。 第十條下列住房核定為申請(qǐng)廉租住房家庭現(xiàn)住房建筑面積： （一）私有住房； （二）承租的公有住房； （三）長(zhǎng)期居住父母或子女的住房； （四）已達(dá)成拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議的拆遷安置住房； （五）采取貨幣補(bǔ)償方式達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的原住房面積。 第十一條下列住房不核定為申請(qǐng)廉租住房家庭現(xiàn)住房建筑面積： （一）集體宿舍或借住的辦公用房； （二）承租的私有住房； （三）戶口掛靠父母或子女，本人在外租房居住2年以上的； （四）兄弟姐妹的住房； （五）其他不應(yīng)核定為住房建筑面積的。 第十二條市價(jià)格行政主管部門是廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)制定的主管部門，依法制定全市廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)。 第十三條申請(qǐng)廉租住房的家庭（以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)家庭）應(yīng)同時(shí)具備下列條件： （一）申請(qǐng)家庭人均收入符合本溪市城鎮(zhèn)居民生活最低保障標(biāo)準(zhǔn)； （二）申請(qǐng)家庭人均現(xiàn)住房建筑面積8平方米（含8平方米）以下； （三）申請(qǐng)家庭成員中至少有1人為本市非農(nóng)業(yè)戶口； （四）申請(qǐng)家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系； （五）符合本溪市廉租住房政策規(guī)定的其他標(biāo)準(zhǔn)。 第十四條符合本辦法第十三條規(guī)定條件的城鎮(zhèn)居民家庭，現(xiàn)住房已經(jīng)確定被拆遷，通過(guò)拆遷安置可以解決住房困難的，不列入廉租住房對(duì)象。 第十五條申請(qǐng)廉租住房應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)家庭的戶主作為申請(qǐng)人，戶主不具備完全民事行為能力的，申請(qǐng)家庭推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請(qǐng)人。 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（以下簡(jiǎn)稱受理機(jī)關(guān)）提出書面申請(qǐng)，并提供下列申請(qǐng)材料： （一）民政部門發(fā)放的《本溪市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或政府認(rèn)定的有關(guān)部門、單位出具的收入證明； （二）申請(qǐng)家庭成員所在單位或居住地街道辦事處出具的現(xiàn)住房證明； （三）申請(qǐng)家庭成員身份證和戶口簿； （四）其他相關(guān)證明。 申請(qǐng)人為非戶主的，還應(yīng)當(dāng)出具其他具有完全行為能力的家庭成員共同簽名的書面委托書。 第十六條房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)按下列程序辦理配租、廉租住房手續(xù)： （一）接到受理機(jī)關(guān)移交的申請(qǐng)資料后，房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政等部門組成審核小組予以審核，并可以通過(guò)查檔取證、入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)家庭收入、家庭人口和住房狀況進(jìn)行調(diào)查。申請(qǐng)家庭及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況。房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)向申請(qǐng)人出具審核決定。 經(jīng)審核不符合條件的，房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。經(jīng)審核符合條件的，房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人的戶口所在地、居住地或工作單位將審核決定予以公示，公示期限為15日。 經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，由房產(chǎn)行政主管部門予以登記，并書面通知申請(qǐng)人。 經(jīng)公示有異議的，房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)在10日內(nèi)完成核實(shí)。經(jīng)核實(shí)異議成立的，不予登記，并應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明不予登記的理由。 （二）對(duì)于已登記的、申請(qǐng)租賃住房補(bǔ)貼或者實(shí)物配租的家庭，由房產(chǎn)行政主管部門按照規(guī)定條件排隊(duì)輪候。經(jīng)民政等部門認(rèn)定由于無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人（扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人）、重度殘疾、家庭成員患有重大疾病等原因造成困難和優(yōu)撫對(duì)象的家庭，可優(yōu)先予以解決。 輪候期間，申請(qǐng)家庭收入、人口、住房等情況發(fā)生變化，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知房產(chǎn)行政主管部門。經(jīng)審核后，房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)對(duì)變更情況進(jìn)行變更登記，不再符合廉租住房條件的，由房產(chǎn)行政主管部門取消資格。 （三）已準(zhǔn)予租賃住房補(bǔ)貼的家庭，應(yīng)當(dāng)與房產(chǎn)行政主管部門簽訂《廉租住房租賃補(bǔ)貼協(xié)議》。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、停止廉租住房補(bǔ)貼的規(guī)定及違約責(zé)任。租賃補(bǔ)貼家庭根據(jù)協(xié)議約定，可以根據(jù)居住需要選擇適當(dāng)住房，在與出租人達(dá)成租賃意向后，報(bào)房產(chǎn)行政主管部門審查。經(jīng)審查同意后，方可與出租人簽訂房屋租賃合同，并報(bào)房產(chǎn)行政主管部門備案。房產(chǎn)行政主管部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向該家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼，用于沖減房屋租金。 （四）已準(zhǔn)予實(shí)物配租的家庭，應(yīng)當(dāng)與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂廉租住房租賃合同。合同應(yīng)當(dāng)明確廉租住房情況、租金標(biāo)準(zhǔn)、騰退住房方式及違約責(zé)任等內(nèi)容。承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)繳納租金，并按約定的期限騰退原有住房。 確定實(shí)物配租的最低收入家庭不接受配租方案的，原則上不再享有實(shí)物配租資格，房產(chǎn)行政主管部門可視情況采取發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或其它保障方式對(duì)其實(shí)施住房保障。 （五）已準(zhǔn)予租金核減的家庭，由房產(chǎn)行政主管部門出具租金核減認(rèn)定證明，到房屋產(chǎn)權(quán)單位辦理租金核減手續(xù)。 （六）房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼、配租廉租住房或租金核減后1個(gè)月內(nèi)，將結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以公布。 第十七條享受廉租住房保障的最低收入家庭，應(yīng)當(dāng)于每年的6月和12月向房產(chǎn)行政主管部門如實(shí)申報(bào)家庭收入、人口及住房變動(dòng)情況。 房產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年會(huì)同民政等相關(guān)部門，對(duì)享受廉租住房保障家庭的收入、人口及住房等狀況進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果對(duì)享受廉租住房保障的資格、方式、額度等進(jìn)行及時(shí)調(diào)整并書面告知當(dāng)事人。 第十八條廉租住房的承租人亡故或外遷的，同戶籍并同居一處的家庭成員需要繼續(xù)承租的，應(yīng)按本辦法規(guī)定，重新辦理承租手續(xù)。 承租廉租住房的家庭人均月收入連續(xù)1年超過(guò)上年城鎮(zhèn)居民生活最低保障標(biāo)準(zhǔn)的，停止租金減免，按即時(shí)公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)收繳租金。 承租廉租住房期間享受單位一次性住房分配貨幣化補(bǔ)貼以及另有住房的，應(yīng)在半年內(nèi)騰退廉租住房。 第十九條配租廉租住房，應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)人家庭人口構(gòu)成情況，采取成套配租的辦法，每個(gè)家庭只能租賃一套面積與其居住人口相適應(yīng)的住房。配租后，其原住房交出，交出的原住房權(quán)屬不變，由廉租住房管理機(jī)構(gòu)作為廉租住房使用。承租廉租住房的家庭退出配租住房的同時(shí)，廉租住房管理機(jī)構(gòu)將其原住房歸還。承租廉租住房的家庭不交原住房的，取消其享受承租廉租住房資格。 第二十條承租廉租住房的家庭應(yīng)按租賃合同約定及時(shí)交納廉租住房租金。拖欠租金的，按公有住房管理有關(guān)規(guī)定收取滯納金；累計(jì)拖欠租金6個(gè)月以上的，解除租賃合同，收回承租的廉租住房。 第二十一條享受廉租住房保障的家庭違反本辦法，有下列行為之一的，由房產(chǎn)行政主管部門取消其申請(qǐng)資格；已騙取廉租住房保障的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的住房補(bǔ)貼，或者退出廉租住房并補(bǔ)交市場(chǎng)平均租金與廉租住房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額，或者補(bǔ)交核減的租金： （一）未如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房狀況的； （二）家庭人均收入連續(xù)1年以上超出當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的收入標(biāo)準(zhǔn)的； （三）因家庭人數(shù)減少或住房面積增加，人均住房面積超出當(dāng)?shù)亓庾》空叽_定的住房標(biāo)準(zhǔn)的； （四）擅自改變房屋用途，擅自拆改、更換或增減房屋設(shè)施的； （五）私自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、調(diào)換和無(wú)正當(dāng)理由閑置已承租廉租住房6個(gè)月以上的； （六）已承租的廉租住房按規(guī)定應(yīng)當(dāng)騰退而拒不騰退或者逾期不退的。 第二十二條房產(chǎn)行政主管部門作出取消保障資格決定后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)書面通知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。享受實(shí)物配租的家庭應(yīng)當(dāng)將承租的廉租住房在規(guī)定期限內(nèi)退回，逾期不退回的，房產(chǎn)行政主管部門可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第二十三條廉租住房管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或所在單位的上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 第二十四條本溪、桓仁滿族自治縣參照本辦法實(shí)施。 第二十五條本辦法自2007年7月15日起施行。