雞政辦發(fā)〔2008〕 92號 縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各企事業(yè)單位： 經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《雞西市政府信息公開有關(guān)制度（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○八年七月十一日 雞西市政府信息公開有關(guān)制度（試行） 為規(guī)范全市各級政府機(jī)關(guān)政府信息公開和公共企事業(yè)單位辦事公開工作,推進(jìn)行政權(quán)力和公共服務(wù)陽光運(yùn)行，依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《黑龍江省政府信息公開規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），制定推行政府信息公開的主動(dòng)公開、依申請公開、考核和評議、責(zé)任追究四項(xiàng)制度。 一、 主動(dòng)公開制度 主動(dòng)公開是指各級政府及其部門和公共企事業(yè)單位將其在履行職責(zé)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息，只要不屬于國家秘密和商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的都必須主動(dòng)向社會(huì)公開。 （一）主動(dòng)公開政府信息的內(nèi)容 1.縣級以上政府和部門須主動(dòng)公開的重點(diǎn)內(nèi)容： （1）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)中涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件； （2）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略、綜合發(fā)展規(guī)劃及其實(shí)施情況； （3）國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息； （4）城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等各類專業(yè)規(guī)劃及其執(zhí)行情況； （5）政府機(jī)關(guān)重大事項(xiàng)決策及其實(shí)施情況； （6）影響公共安全、公民人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情、食品安全、治安或刑事案件、交通事故等重大突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、發(fā)生與處理情況； （7）環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況； （8）土地征收、征用和經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、探礦權(quán)和采礦權(quán)出讓、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)處置和交易情況； （9）教育、文化、民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)和社會(huì)保障、扶貧等社會(huì)管理事務(wù)或公共服務(wù)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)、條件及實(shí)施情況； （10）房屋拆遷的批準(zhǔn)文件、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等情況； （11）經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和銷售、廉租房的建設(shè)和租賃等情況； （12）行政許可（審批）事項(xiàng)的設(shè)定、調(diào)整、取消以及辦理行政許可（審批）事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、要求及結(jié)果； （13）稅收的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和征管規(guī)定，稅費(fèi)減免、補(bǔ)貼等有關(guān)優(yōu)惠政策及其落實(shí)情況； （14）收費(fèi)、收取基金、行政處罰的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、程序以及有關(guān)費(fèi)、款的收繳和使用情況； （15）旅游風(fēng)景區(qū)、供水、供電、供氣、供熱、有線電視、郵政、通信、公共交通等重要公用事業(yè)、公益服務(wù)項(xiàng)目的定價(jià)、價(jià)格調(diào)整情況； （16）政府投資的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建設(shè)項(xiàng)目的公開招標(biāo)、中標(biāo)及驗(yàn)收情況； （17）政府集中采購目錄和政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、公開招標(biāo)公告、受理政府采購?fù)对V的聯(lián)系方式及投訴處理決定、供應(yīng)商不良記錄名單、政府采購招標(biāo)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)名錄等情況； （18）政府投資建設(shè)的公益事業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、投入、驗(yàn)收等情況； （19）搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的管理、使用和分配情況； （20）政府財(cái)政預(yù)算、決算和執(zhí)行情況； （21）政府機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、權(quán)限、辦公地點(diǎn)、聯(lián)系方式、主要領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)及調(diào)整、變動(dòng)情況； （22）公務(wù)員、其他履行公共事務(wù)管理職能的工作人員的招考錄用、聘用以及軍轉(zhuǎn)干部、退伍士兵安置、畢業(yè)生就業(yè)、人才引進(jìn)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序、要求和結(jié)果。 2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府須主動(dòng)公開的重點(diǎn)內(nèi)容： （1）貫徹落實(shí)國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況； （2）財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況； （3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況； （4）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況； （5）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況； （6）搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放和征兵工作情況； （7）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣等情況； （8）執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況。 3.公共企事業(yè)單位須主動(dòng)公開的重點(diǎn)內(nèi)容： 公共企事業(yè)單位是指履行政府公共服務(wù)職能，向人民群眾提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的單位,具體包括各級公立醫(yī)院、企業(yè)醫(yī)院、民營醫(yī)院；各類公辦學(xué)校、私立學(xué)校；計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通、電信、金融、旅游、住房、食品、藥品、農(nóng)資、醫(yī)保、社會(huì)保障等公共企事業(yè)單位；其他與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位。 （1）單位介紹類。各個(gè)單位的職權(quán)范圍、合法授權(quán)的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)對象和制定的各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、崗位職責(zé)、行為準(zhǔn)則以及便民服務(wù)電話等。 （2）政策規(guī)章類。對中央和各級惠民政策的貫徹落實(shí)情況；行業(yè)性的政策、法律、法規(guī)、制度等。 （3）服務(wù)指南類。辦事承諾、辦理?xiàng)l件及依據(jù)、辦理時(shí)限、辦理程序、辦理結(jié)果和各種服務(wù)事項(xiàng)等。 （4）收費(fèi)處罰類。有收費(fèi)和處罰職能單位的收費(fèi)及處罰項(xiàng)目明細(xì)表、依據(jù)的條款細(xì)則規(guī)定、收費(fèi)及處罰的標(biāo)準(zhǔn)和收繳方法等。 （5）監(jiān)督投訴類。投訴電話、舉報(bào)信箱、電子郵箱的號碼等。 （6）突發(fā)應(yīng)急類。本單位負(fù)責(zé)收集掌握的應(yīng)急信息和工作方案等。 （7）涉民決策類。涉及人民群眾切身利益的決策，如物價(jià)調(diào)整等敏感性問題。 4.根據(jù)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、重大傳染病疫情、重大動(dòng)物疫情、重要地理信息數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)信息等政府信息，要嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限程序執(zhí)行。 5.除1、2、3所列須主動(dòng)公開的重點(diǎn)內(nèi)容外，其他涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的信息也要主動(dòng)公開。 （二）主動(dòng)公開政府信息的程序 1.需要以各級人民政府名義主動(dòng)公開的政府信息，由政府辦公部門提出意見，其中涉及國家秘密的，須經(jīng)本級辦公部門保密委員會(huì)依照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行保密審查；涉及第三方權(quán)益的，經(jīng)與涉及第三方權(quán)益的其他政府機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)確認(rèn)，報(bào)本級人民政府主要負(fù)責(zé)人審定后公開。 2.需要由政府所屬部門或?qū)嵭写怪鳖I(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)公開的事項(xiàng)，由該部門政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)提出意見，其中涉及國家秘密的，須經(jīng)部門或機(jī)關(guān)保密委員會(huì)依照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行保密審查；涉及第三方權(quán)益的，經(jīng)與涉及第三方權(quán)益的其他政府機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)確認(rèn)，報(bào)部門或機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審定后公開。 3.需要由其他依法行使行政職權(quán)或提供公共服務(wù)的組織公開的事項(xiàng)，由該組織提出意見并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審定后公開，同時(shí)報(bào)該組織主管部門備案。 4.政府機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位制作的信息，由制作該信息的單位負(fù)責(zé)公開；政府機(jī)關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的政府機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)由主管機(jī)關(guān)公開的信息，其他機(jī)關(guān)不得擅自公開。 5.屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，要在該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。因法定事由不能按時(shí)公開的，待原因消除后立即公開。 6.第1、2項(xiàng)內(nèi)所指保密委員會(huì)在保密審查過程中存在爭議的，報(bào)同級國家保密局或上級主管部門審查確定。 7.對主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉或參與，但其中部分內(nèi)容涉及國家秘密的政府信息，應(yīng)經(jīng)法定程序解密或刪除涉密內(nèi)容后，予以公開。 8.已經(jīng)移交檔案館及檔案工作機(jī)構(gòu)的政府信息的管理，依照有關(guān)檔案管理的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 9.政府機(jī)關(guān)對公開事項(xiàng)進(jìn)行變更、撤銷或終止，應(yīng)當(dāng)按照上述規(guī)定進(jìn)行審核備案，及時(shí)告知公眾并作出說明。 （三）主動(dòng)公開政府信息的形式 以政府信息（政務(wù)）公開目錄形式在政府門戶網(wǎng)站公開的基礎(chǔ)上，采取以下一種或幾種形式公開： 1.政府公報(bào)； 2.報(bào)紙、廣播、電視等媒體； 3.政府信息公開欄、電子屏幕、電子觸摸屏、揭示板等； 4.便民手冊、公告或通告； 5.新聞發(fā)布會(huì)； 6.公共圖書館設(shè)置的政府信息查詢點(diǎn)； 7.政府在檔案館設(shè)立的現(xiàn)行文件查閱中心。 （四）不予公開的信息 1.政府信息涉及下列內(nèi)容的，不予公開： （1）所有涉及國家秘密的事項(xiàng)； （2）國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的工作秘密； （3）依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密； （4）依法受到保護(hù)的個(gè)人隱私； （5）正在調(diào)查、討論、審議過程中，公開后可能影響國家利益、公共利益的； （6）公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的； （7）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的其他政府信息。 2.第（3）、（4）項(xiàng)所涉及的政府信息，公民、法人或其他組織同意公開的；公開該信息所涉及的公共利益明顯超過可能造成的損害的，且不違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，可以不受不予公開的限制； 3.第（5）項(xiàng)所涉及的政府信息，如果有明顯的公共利益并且公開不會(huì)造成個(gè)人利益實(shí)質(zhì)性損害的，政府機(jī)關(guān)可以決定予以公開。 二、依申請公開制度 依申請公開是指公民、法人或者其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向各級政府和政府部門以及依法履行行政職能的組織申請獲取除主動(dòng)公開的政府信息外的其他政府信息（主動(dòng)公開制度中規(guī)定不予公開的政府信息除外）。 （一）依申請公開政府信息的程序 1.公民、法人或者其他組織提出申請： （1）采用書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）向政府機(jī)關(guān)和公共企事業(yè)單位提出申請。如采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理申請的政府機(jī)關(guān)或公共企事業(yè)單位代為填寫政府信息公開申請。 （2）申請人主要提供如下信息：一是申請人的姓名或者申請單位名稱及聯(lián)系方式；二是申請公開的政府信息描述；三是申請公開的政府信息的形式要求。 （3）公民、法人或者其他組織向政府機(jī)關(guān)和公共企事業(yè)單位申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費(fèi)繳納、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。 2.政府機(jī)關(guān)和公共企事業(yè)單位受理申請，根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)： （1）屬于主動(dòng)公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該信息的方式和途徑。 （2）對依申請的政府信息進(jìn)行保密審查，屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由。 （3）申請公開的政府信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公開的信息內(nèi)容。 （4）政府機(jī)關(guān)認(rèn)為申請公開的政府信息涉及第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見。第三方不同意公開的，不得公開，但政府機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的內(nèi)容和理由書面通知第三方。 （5）對于同一申請人向同一政府機(jī)關(guān)就同一內(nèi)容反復(fù)提出公開申請的，行政機(jī)關(guān)可以不重復(fù)答復(fù)。 （6）政府機(jī)關(guān)對申請人申請公開與本人生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要無關(guān)的政府信息，可以不予提供。（7）政府機(jī)關(guān)依申請公開政府信息，無法按照申請人要求的形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。 （8）依法不屬于本政府機(jī)關(guān)公開或者該政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，對能夠確定該政府信息公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該政府機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式。 （9）申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人作出更改、補(bǔ)充。 （二）依申請公開政府信息答復(fù)的時(shí)限 政府機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，要當(dāng)場予以答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個(gè)工作日。申請公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，政府機(jī)關(guān)征求第三方意見所需時(shí)間不計(jì)算在本條第二款規(guī)定的時(shí)限內(nèi)。 （三）申請公開政府信息的收費(fèi)與救濟(jì) 1.政府機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱畔?，除可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用。政府機(jī)關(guān)不得通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。 2.屬于下列情況之一的免收相關(guān)費(fèi)用。一是城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保家庭；二是現(xiàn)役軍人；三是二等以上革命傷殘軍人；四是農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員；五是下崗人員；六是60歲以上老年人。七是其他確有經(jīng)濟(jì)困難，經(jīng)本人申請、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意的。 3.申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，政府機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。 三、考核和評議制度 （一）考核和評議的基本原則 1.分級負(fù)責(zé)的原則。各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對本級政府信息公開工作考核和評議的組織領(lǐng)導(dǎo)。由本級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體組織和實(shí)施對本級政府部門和下一級政府政府信息公開工作的考核和評議。 2.加強(qiáng)協(xié)作的原則。要注意加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府法制部門的協(xié)作，結(jié)合懲防體系建設(shè)、行政效能監(jiān)察、改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、行風(fēng)評議以及行政執(zhí)法責(zé)任制考核等工作同步進(jìn)行。 3.促進(jìn)工作的原則。要做到客觀全面、公正民主、注重實(shí)效、促進(jìn)工作。評定考核等級，要堅(jiān)持考核與評議相結(jié)合的原則。考核標(biāo)準(zhǔn)要有可比性，可操作性強(qiáng)，便于評估和核實(shí)。 （二）考核和評議的對象 各級人民政府及其工作部門、實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)和雙重管理的部門，以及其他依法行使行政職能的事業(yè)單位。 （三）考核和評議內(nèi)容 1.組織領(lǐng)導(dǎo)?？h（市）、區(qū)政府是否建立常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，政府各部門和公共企事業(yè)單位是否有專人負(fù)責(zé)；是否把信息公開工作擺上重要議事日程，定期研究部署工作；是否制定切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的信息公開工作意見或?qū)嵤┓桨福皇欠窦訌?qiáng)宣傳教育，營造推行政府信息公開的氛圍。 2.公開內(nèi)容。主動(dòng)公開和依申請公開內(nèi)容是否符合《條例》和《規(guī)定》要求，全面、具體、真實(shí)、準(zhǔn)確；是否充分體現(xiàn)本地、本部門、本單位的職能特點(diǎn)；是否及時(shí)反映人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。 3.公開重點(diǎn)?？h級以上政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組確定的年度重點(diǎn)工作是否得到較好的貫徹落實(shí)。 4.公開形式。是否利用快捷的公開形式及時(shí)公開政府信息，體現(xiàn)便民、利民的原則。 5.公開制度。政府信息公開制度是否規(guī)范健全，公開機(jī)制是否科學(xué)有效，公開程序是否系統(tǒng)全面等。 6.公開效果。政府信息公開工作是否得到基層和群眾的滿意和認(rèn)可，是否保證了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 （四）考核和評議的程序 1.制定考核方案?？己瞬扇∧甓瓤己伺c平時(shí)檢查相結(jié)合方法。年度考核由市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定考核方案并組織實(shí)施，每年進(jìn)行一次對下級政府和本級部門政府信息公開工作的檢查考核；公共企事業(yè)單位年度考核由其行政主管部門負(fù)責(zé)制定考核方案并組織實(shí)施。平時(shí)檢查由市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作需要組織實(shí)施。 2.被考核政府及部門根據(jù)年度考核方案進(jìn)行自我總結(jié),并形成書面材料。 3.考核組采取聽取匯報(bào)、實(shí)地考察等方式對被考核政府及部門進(jìn)行考核。 4.進(jìn)行民主評議。根據(jù)評議內(nèi)容和群眾反映的熱點(diǎn)問題，設(shè)計(jì)問卷調(diào)查表，向群眾發(fā)放或在網(wǎng)上張貼，供群眾評議；由政務(wù)公開監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員和群眾代表等組成評議小組進(jìn)行評議。 5.考核組綜合考核和評議情況,提出綜合評定意見，評出考核等次，報(bào)本級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審定。 （五）考核和評議的結(jié)果運(yùn)用 1.政府信息公開工作考核等級評定為：優(yōu)秀、良好、合格、不合格。民主評議為不滿意的考核等級評定為不合格?？己说燃壴u定要將考核和評議按7：3比例進(jìn)行綜合?？己藘?yōu)秀等級單位的總數(shù)不得超過被評單位總數(shù)的10%?？己撕驮u議結(jié)果納入市、縣政府和部門目標(biāo)責(zé)任制考核體系，占目標(biāo)考核總分10%。 2.公開通報(bào)。對政府信息公開工作考核等級評定為優(yōu)秀的單位，要給予通報(bào)表彰，并大力宣傳他們的經(jīng)驗(yàn)和做法。對政府信息公開工作考核等級評定為不合格的單位，要提出整改意見，限期整改并予以通報(bào)批評。 3.對存在問題具備整改條件的，要立即進(jìn)行整改；當(dāng)時(shí)不具備整改條件的，要做出合理解釋，待條件成熟時(shí)再行整改。整改情況以媒體公告、寄發(fā)函件、召開座談會(huì)等方式反饋。 4.對在考核和評議中存在的嚴(yán)重問題未整改或整改不力的，按責(zé)任追究制度追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。 四、責(zé)任追究制度 政府信息公開責(zé)任是指各級政府、政府部門、依法行使行政職能和社會(huì)服務(wù)職能的事業(yè)單位及其工作人員在履行職責(zé)時(shí)，違反《條例》和《規(guī)定》，造成不良影響或產(chǎn)生嚴(yán)重后果所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 （一）市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對檢查和稽查中發(fā)現(xiàn)問題的處理，并監(jiān)督整改。對應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的單位和個(gè)人要及時(shí)向同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通報(bào)并履行相應(yīng)程序，重大問題要及時(shí)向同級黨委、政府和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。 （二）縣（市）區(qū)政府、政府各部門和依法行使行政職能和社會(huì)服務(wù)職能的事業(yè)單位，違反《條例》和《規(guī)定》，有下列情況之一的，依法追究其主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。 1.政府信息公開內(nèi)容不全面： （1）沒有公開部門的職責(zé)和管理權(quán)限，包括部門職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和辦事人員的職務(wù)及名稱、工作范圍、權(quán)限等； （2）沒有公開辦事依據(jù)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度； （3）沒有公開政府及其部門制定實(shí)施的政策、規(guī)定和適于公開的文件以及政府的重要工作，包括政府決定的資源分配，重大工程招標(biāo)，公開采購等； （4）沒有公開辦事條件、標(biāo)準(zhǔn)和要求； （5）沒有公開辦事程序，包括辦事的步驟、環(huán)節(jié)和手續(xù)； （6）沒有公開辦事時(shí)限，包括法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的時(shí)限和有關(guān)事項(xiàng)的時(shí)間； （7）沒有公開辦事結(jié)果； （8）沒有公開便民措施； （9）沒有公開辦事紀(jì)律； （10）沒有公開責(zé)任追究辦法； （11）其他應(yīng)公開而未公開的事項(xiàng)。2.政府信息公開流于形式，公開內(nèi)容與實(shí)際“兩層皮”，搞“暗箱操作”。 3.應(yīng)當(dāng)公開的重點(diǎn)工程項(xiàng)目沒有按要求公開，造成不良社會(huì)影響。 4.不及時(shí)處理群眾的舉報(bào)投訴，對有關(guān)責(zé)任人包庇縱容，不向群眾公開處理結(jié)果。 5.公開內(nèi)容不真實(shí)，公開依據(jù)不充分或業(yè)已作廢，以及其他欺騙群眾的行為。 6.通過政府信息公開亂收費(fèi)、亂罰款，或變相通過政府信息公開將不符合規(guī)定的事情合理化。 7.公開內(nèi)容不按規(guī)定進(jìn)行保密審查，造成失、泄密。 8.不按規(guī)定程序公開，造成公共利益受損，產(chǎn)生不良社會(huì)影響或使第三方合法權(quán)益受到侵害。 9.政府信息公開工作考核評議不合格及其他違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定，且不按要求整改問題。 （三）工作人員違反《條例》和《規(guī)定》，發(fā)生下列行為之一的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任： 1.工作時(shí)間無正當(dāng)理由拒絕辦理正常公務(wù)。 2.對符合條件，手續(xù)齊備的事項(xiàng)不予受理和批準(zhǔn)。 3.不履行服務(wù)承諾。 4.擅自提出額外的辦事條件和要求。 5.違反辦事程序，超越辦事權(quán)限。 6.違反收費(fèi)規(guī)定（該收不收、少收或超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)）。 7.拒絕、干擾、阻撓政府信息公開主管機(jī)關(guān)的檢查與監(jiān)督，或者編造假情況、隱瞞問題。 8.故意隱瞞應(yīng)當(dāng)公開的政府信息，給辦事人員造成損失。 9.其他違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的行為。 （四）對違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的部門、單位和個(gè)人，按以下辦法追究責(zé)任： 1.責(zé)任的區(qū)分： （1）未報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)而作出的違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的行政行為，由承辦人承擔(dān)責(zé)任。 （2）經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)或同意后作出的違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的行為，由主管領(lǐng)導(dǎo)和承辦人承擔(dān)責(zé)任；承辦人向主管領(lǐng)導(dǎo)說明了行為錯(cuò)誤或提出了正確意見的，可免除責(zé)任。 （3）經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定作出的違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的行為，由主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和承辦人承擔(dān)主要責(zé)任，班子其他成員承擔(dān)次要責(zé)任；承辦人或班子其他成員向主要領(lǐng)導(dǎo)說明了行為錯(cuò)誤或提出了正確意見的，可免除責(zé)任。 2.責(zé)任的追究： （1）情節(jié)輕微，影響較小的，對直接責(zé)任人給予告誡或批評教育，并限期改正。 （2）影響正常工作，或者給群眾造成損失的，對部門或單位提出批評；對有關(guān)責(zé)任人給予通報(bào)批評，責(zé)令作出書面檢查。 （3）情節(jié)嚴(yán)重，影響較大的，對部門或單位給予通報(bào)批評，責(zé)令限期整改；對主管領(lǐng)導(dǎo)給予通報(bào)批評，視情節(jié)給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分；對直接責(zé)任人給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。 3.涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。 （五）縣級以上政府及其部門要建立健全分層級受理舉報(bào)制度，公開受理舉報(bào)方式。公民、法人或者其他組織認(rèn)為政府機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的，可向本級監(jiān)察機(jī)關(guān)、政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉報(bào)；對本級監(jiān)察機(jī)關(guān)和政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的處理不滿意的，可向上一級業(yè)務(wù)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉報(bào)。 （六）建立健全監(jiān)督機(jī)制。發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員及新聞單位的監(jiān)督作用，鼓勵(lì)社會(huì)各界人士對政府信息公開工作開展監(jiān)督。 （七）實(shí)行政府信息公開責(zé)任追究反饋制度。被追究責(zé)任的部門、單位及個(gè)人，不僅要及時(shí)糾正違反政府信息公開有關(guān)規(guī)定的行政行為，而且要及時(shí)將改正情況書面報(bào)告本級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 （八）被追究政府信息公開責(zé)任的部門、單位和個(gè)人如對處理結(jié)果有異議，應(yīng)于接到處理通知后5個(gè)工作日內(nèi)向本級或上級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請復(fù)核或提出申訴。政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到復(fù)核申請或受理申訴后，應(yīng)于20個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，作出裁決，并下達(dá)書面通知。