省政府令第242號

　　《海南省人民政府關(guān)于修改〈海南省散裝水泥管理辦法〉的決定》已經(jīng)2013年1月11日第五屆海南省人民政府第87次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自公布之日起施行。????

　　省長?蔣定之?

　　2013年1月18日

　　海南省散裝水泥管理辦法

　　(1999年12月29日海南省人民政府令第131號公布 根據(jù)2004年2月26日《海南省人民政府關(guān)于修改〈海南省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法〉等30件規(guī)章的決定》修正 根據(jù)2013年1月18日《海南省人民政府關(guān)于修改〈海南省散裝水泥管理辦法〉的決定》修正)

　　第一條 為加快發(fā)展我省散裝水泥，提高水泥散裝率，節(jié)約社會資源，減少環(huán)境污染，建設(shè)生態(tài)省，提高社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。?

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、使用水泥的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。?

　　第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對散裝水泥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展散裝水泥納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。?

　　縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的行政管理工作。?

　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革、商務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息、交通運輸、公安、財政、審計、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)當(dāng)按各自的職責(zé)，配合做好發(fā)展和管理散裝水泥的工作。?

　　縣級以上人民政府設(shè)立的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)散裝水泥的具體行政管理工作，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。?

　　第四條 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會同省散裝水泥行政主管部門負(fù)責(zé)全省散裝水泥的質(zhì)量管理和監(jiān)督。?

　　第五條 擴(kuò)建或者改建的水泥生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按旋窯生產(chǎn)線散裝設(shè)施能力50%以上的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行同步設(shè)計和同步建設(shè)。?

　　新建水泥生產(chǎn)企業(yè)(含新建生產(chǎn)線)的散裝水泥設(shè)施能力必須達(dá)到70%以上。?

　　第六條 省重點工程項目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用經(jīng)質(zhì)量認(rèn)證的散裝水泥。?

　　水泥使用量在500噸以上的建設(shè)工程使用散裝水泥比例不得低于60%。?

　　城市建設(shè)使用商品混凝土按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。?

　　第七條 散裝水泥專項資金(以下簡稱專項資金)按下列標(biāo)準(zhǔn)征收，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定：?

　　(一)水泥生產(chǎn)企業(yè)每銷售1噸袋裝水泥繳納1元;?

　　(二)水泥使用量在50噸以上的建設(shè)工程，建設(shè)單位或者個人每使用1噸袋裝水泥繳納3元;?

　　(三)省外進(jìn)入的袋裝水泥，凡未在其產(chǎn)地繳納專項資金的，按每噸1元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)征。?

　　第八條 省內(nèi)水泥生產(chǎn)企業(yè)、水泥預(yù)制品企業(yè)、混凝土攪拌站和省外進(jìn)入的袋裝水泥繳納的專項資金由省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)征收。?

　　第九條 建設(shè)單位或者個人繳納的專項資金按屬地管理原則，由建設(shè)工程所在地的市、縣、自治縣人民政府散裝水泥行政主管部門按工程進(jìn)度征收(包工包料的工程由建設(shè)單位代繳)。?

　　第十條 征收專項資金時，應(yīng)當(dāng)使用省財政主管部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。?

　　第十一條 按規(guī)定征收的專項資金，納入同級財政預(yù)算，實行收支兩條線管理。?

　　第十二條 水泥生產(chǎn)、制品企業(yè)繳納的專項資金在管理費用中列支;建設(shè)單位或者個人繳納的專項資金計入建安工程成本。?

　　第十三條 專項資金屬于政府性基金，應(yīng)當(dāng)專款專用，年末結(jié)余可轉(zhuǎn)下年度使用。其使用范圍為：?

　　(一)新建、改建和擴(kuò)建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用設(shè)施;?

　　(二)購置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)備;?

　　(三)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿建設(shè)項目貸款貼息;?

　　(四)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿科研以及新技術(shù)開發(fā)、示范與推廣;?

　　(五)發(fā)展散裝水泥的宣傳;?

　　(六)代征手續(xù)費;?

　　(七)經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其他開支。其中(一)至(四)項開支合計不得少于當(dāng)年專項資金支出總額的90%。?

　　專項資金具體的使用和管理辦法由省散裝水泥行政主管部門會同省財政部門另行制定。?

　　第十四條 專項資金實行預(yù)、決算審批制度。各級散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年11月底前，編制下一年度專項資金收支預(yù)算，報同級財政部門審批。年度終了3個月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)編制上年度專項資金收支決算，報同級財政部門審批，并接受同級審計部門的審計監(jiān)督。?

　　第十五條 專項資金用于散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)施、設(shè)備建設(shè)或者改造項目的，按下列程序辦理：?

　　(一)由使用單位提出書面申請及項目可行性報告;?

　　(二)由散裝水泥行政主管部門組織專家組對項目可行性進(jìn)行審查;?

　　(三)基本建設(shè)、技術(shù)改造項目和科研開發(fā)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的程序和管理權(quán)限辦理;?

　　(四)經(jīng)散裝水泥行政主管部門審核后，報同級財政部門審批，納入專項資金年度預(yù)算;?

　　(五)財政部門根據(jù)專項資金年度預(yù)算撥付項目資金。

　　第十六條 省散裝水泥行政主管部門對擴(kuò)建、改建、新建水泥生產(chǎn)企業(yè)(含生產(chǎn)線)的散裝設(shè)施能力和省重點工程項目建設(shè)施工使用散裝水泥實行監(jiān)督管理。?

　　對違反本辦法第五條規(guī)定的水泥生產(chǎn)企業(yè)，處以1萬元以上2萬元以下罰款。?

　　對水泥用量在500噸以上的建設(shè)工程，建設(shè)單位或者個人未按規(guī)定比例使用散裝水泥的，每少用1噸處以1元罰款，但罰款總額不得超過3萬元。

　　第十七條 不按規(guī)定繳納專項資金的，由散裝水泥行政主管部門責(zé)令其限期補(bǔ)繳;對逾期拒不繳納的，除如數(shù)追繳外，并處以應(yīng)當(dāng)繳納數(shù)額10%以內(nèi)的罰款，但罰款總額不得超過3萬元。?

　　第十八條 被處罰單位可以依照法律規(guī)定申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。在規(guī)定期限內(nèi)，受處罰單位既不申請行政復(fù)議，又不提起行政訴訟而拒不履行處罰決定的，由處罰機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。?

　　第十九條 在散裝水泥監(jiān)督管理工作中，有關(guān)人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，視情節(jié)輕重按人事管理權(quán)限，由散裝水泥行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予警告直至開除的處分。?

　　截留、擠占、挪用專項資金的，由財政、審計或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，予以查處;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條 散裝水泥行政主管部門可以委托散裝水泥管理機(jī)構(gòu)依法實施本辦法規(guī)定的行政處罰。?

　　第二十一條 本辦法的具體應(yīng)用問題由省散裝水泥行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。?

　　第二十二條 本辦法自2000年1月1日起施行。