2002年7月31日經(jīng)湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2002年10月1日起施行。

　　2002年7月31日

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》（以下簡(jiǎn)稱《公路法》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、經(jīng)營(yíng)、使用和管理，必須遵守本辦法。

　　第三條　縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作。

　　國(guó)道、省道的管理、監(jiān)督工作由省、設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府交通行政主管部門負(fù)責(zé)；縣道的管理、監(jiān)督工作和鄉(xiāng)道的路政管理工作由縣級(jí)人民政府交通行政主管部門負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。

　　公路管理機(jī)構(gòu)（含高速公路管理機(jī)構(gòu)，下同）依照職責(zé)權(quán)限和本辦法規(guī)定，具體負(fù)責(zé)公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。

　　有關(guān)法規(guī)對(duì)高速公路的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照《公路法》的規(guī)定編制公路規(guī)劃。公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。公路建設(shè)用地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排一定的資金幫助和扶持少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展公路事業(yè)。

　　第五條　公路建設(shè)征用土地以及征地補(bǔ)償、安置方案應(yīng)當(dāng)依照法定程序辦理申報(bào)和批準(zhǔn)手續(xù)。對(duì)依法批準(zhǔn)的公路建設(shè)用地，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)核發(fā)土地使用權(quán)證書(shū)。

　　第六條　公路及其附屬設(shè)施用地，由公路管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)部門勘測(cè)登記、繪制地圖、造冊(cè)立檔、埋設(shè)界樁。

　　1987年1月1日《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施以前未辦理土地征用手續(xù)的國(guó)道、省道、縣道及其道班房等公路附屬設(shè)施用地屬國(guó)家所有，由縣級(jí)以上人民政府核發(fā)土地使用權(quán)證書(shū)；改變用途從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可以不辦理劃撥土地使用權(quán)出讓手續(xù)，但應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)并依法繳納土地收益。

　　第七條　公路建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工，應(yīng)當(dāng)符合依法保護(hù)環(huán)境、保護(hù)文物古跡和防止水土流失的要求。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的公路建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)公告后，任何單位和個(gè)人不得在公路征地紅線內(nèi)及建筑控制區(qū)新建、改建、擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物。公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)的公路征地紅線內(nèi)及建筑控制區(qū)的管理。

　　第八條　公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行法人負(fù)責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度和工程監(jiān)理制度。

　　承擔(dān)公路建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系，落實(shí)崗位責(zé)任制度，確保工程質(zhì)量。

　　縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督管理。公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。建成的公路，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通主管部門的規(guī)定設(shè)置明顯的標(biāo)志、標(biāo)線。

　　第九條　從事公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，必須依法取得相應(yīng)的資格，并嚴(yán)格按照行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程作業(yè)。

　　第十條　縣級(jí)以上人民政府交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、審計(jì)部門對(duì)公路建設(shè)工程概算、預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個(gè)人不得擅自提高工程造價(jià)或者以降低工程質(zhì)量來(lái)降低工程造價(jià)。

　　第十一條　公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，做好除經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路以外的國(guó)道、省道和縣道的養(yǎng)護(hù)工作，并對(duì)經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)予以指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)予以必要的扶持。

　　第十二條　鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)當(dāng)有專職或者兼職人員負(fù)責(zé)。

　　經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路的養(yǎng)護(hù)工作由該收費(fèi)公路的經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)。

　　專用公路的養(yǎng)護(hù)和日常管理工作由專用公路建設(shè)單位負(fù)責(zé)。鼓勵(lì)專用公路用于社會(huì)公共運(yùn)輸。

　　防洪堤兼作公路的，防洪堤所在地的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定防洪堤和公路保護(hù)、養(yǎng)護(hù)的具體辦法。

　　第十三條　經(jīng)過(guò)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府所在地城市市區(qū)的公路路段，由交通行政主管部門和建設(shè)行政主管部門按照管理權(quán)限報(bào)人民政府批準(zhǔn)改劃為城市道路；經(jīng)過(guò)縣級(jí)人民政府所在地城市市區(qū)的公路路段是否改劃為城市道路，由交通行政主管部門與建設(shè)行政主管部門商定后按照管理權(quán)限報(bào)人民政府批準(zhǔn)。

　　前款規(guī)定的城市市區(qū)的公路路段改劃為城市道路的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)和管理；未改劃為城市道路的，仍由公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)和管理。

　　第十四條　改建公路和公路養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)，施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置明顯的施工標(biāo)志和安全標(biāo)志，采取相應(yīng)的安全措施，保障公路暢通；影響公路暢通的，應(yīng)當(dāng)盡量避開(kāi)交通高峰時(shí)段。進(jìn)行公路大修或者改造、改建施工不能通行的，施工單位應(yīng)當(dāng)事先在繞行路口予以公告。

　　通過(guò)公路施工路段的車輛和行人應(yīng)當(dāng)遵守施工現(xiàn)場(chǎng)秩序，服從現(xiàn)場(chǎng)管理人員指揮，不得損壞施工現(xiàn)場(chǎng)及其設(shè)施。禁止非施工車輛和人員擅自進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

　　第十五條　因自然災(zāi)害致使公路及其橋梁毀損、影響公路暢通的，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在毀損的公路及其橋梁兩端設(shè)置明顯的標(biāo)志，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)在新聞媒體上予以公告；對(duì)毀損的公路及其橋梁，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織搶修，盡快恢復(fù)通行。

　　第十六條　禁止下列損壞公路、危害公路安全或者影響公路暢通的行為：

　　（一）在公路橋梁孔內(nèi)堆放易燃易爆物品、進(jìn)行明火作業(yè)、搭建設(shè)施；

　?。ǘ⒐纷鳛闄z驗(yàn)機(jī)動(dòng)車制動(dòng)性能的試車場(chǎng)地；

　?。ㄈ┪唇?jīng)批準(zhǔn)在公路用地范圍內(nèi)挖砂、采石、取土；

　?。ㄋ模┰诠飞匣蛘吖酚玫胤秶鷥?nèi)焚燒廢棄物、拋灑或堆放物品、傾倒渣土垃圾或者設(shè)置其他障礙；

　?。ㄎ澹┰诠飞舷窜?、設(shè)點(diǎn)修車、打場(chǎng)曬糧、圈養(yǎng)牲畜；

　　（六）在公路上或者公路用地范圍內(nèi)開(kāi)溝引水，利用公路邊溝排放污物，堵塞公路排水溝渠，填埋公路邊溝；

　?。ㄆ撸p壞公路、危害公路安全或者影響公路暢通的其他行為。

　　有前款行為的，由公路管理機(jī)構(gòu)依照《公路法》的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第十七條　公路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護(hù)坡道，下同）外緣起的下列范圍以內(nèi)為公路建筑控制區(qū)：

　　（一）國(guó)道不少于20米；

　?。ǘ┦〉啦簧儆?5米；

　?。ㄈ┛h道不少于10米；

　?。ㄋ模┼l(xiāng)道不少于5米；

　　（五）高速公路（含匝道）不少于30米，高速公路的連接道不少于20米。

　　在公路建筑控制區(qū)內(nèi)，除公路防護(hù)、養(yǎng)護(hù)需要以外，不得新建、改建、擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物。

　　第十八條　規(guī)劃和新建城鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)以及醫(yī)院、學(xué)校、集貿(mào)市場(chǎng)，其邊緣與國(guó)道、省道邊溝外緣的距離不得少于50米，與縣道、鄉(xiāng)道邊溝外緣的距離不得少于20米，并避免在公路兩側(cè)對(duì)應(yīng)進(jìn)行。

　　在公路上不得占道經(jīng)營(yíng)、以路為市。對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、以路為市的，由公路管理機(jī)構(gòu)提請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府予以取締。

　　第十九條　進(jìn)行下列作業(yè)，必須事先經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)同意；影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定征得有關(guān)公安機(jī)關(guān)的同意：

　?。ㄒ唬┱加?、挖掘公路；

　?。ǘ├霉芳肮犯綄僭O(shè)施進(jìn)行牽拉等施工作業(yè)；

　?。ㄈ┰诠方ㄖ刂茀^(qū)或者公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管線或者電纜等設(shè)施；

　?。ㄋ模┛缭?、穿越公路修建橋梁、渡槽；

　?。ㄎ澹┰诠?、公路用地范圍內(nèi)及公路附屬設(shè)施上設(shè)置廣告、標(biāo)牌等非公路標(biāo)志；

　?。┏r(nóng)業(yè)機(jī)械因當(dāng)?shù)靥镩g作業(yè)需要在公路上短距離行駛外，履帶車、鐵輪車和其他可能損害公路路面的機(jī)具確需在公路上行駛；

　?。ㄆ撸└驴撤ス纷o(hù)路林木；

　?。ò耍┰诠飞显O(shè)置交叉道口。

　　第二十條　超過(guò)公路及其橋梁、隧道或者汽車渡船的限高、限長(zhǎng)、限寬、限載標(biāo)準(zhǔn)的車輛，不得在有限定標(biāo)準(zhǔn)的公路及其橋梁上或者隧道內(nèi)行駛，不得使用汽車渡船。運(yùn)載不可解體的物品等超過(guò)限定標(biāo)準(zhǔn)的車輛確需在公路及其橋梁上行駛的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在運(yùn)輸前，按照下列規(guī)定經(jīng)公路管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；影響交通安全的，還須經(jīng)同級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)：

　?。ㄒ唬┛缡∵\(yùn)輸?shù)模墒」饭芾頇C(jī)構(gòu)審批，必要時(shí)報(bào)國(guó)務(wù)院交通行政主管部門審批；

　　（二）跨設(shè)區(qū)的市、自治州運(yùn)輸?shù)?，由省公路管理機(jī)構(gòu)審批；

　?。ㄈ┰谠O(shè)區(qū)的市、自治州內(nèi)運(yùn)輸?shù)?，由市（州）公路管理機(jī)構(gòu)審批。

　　超限運(yùn)輸經(jīng)批準(zhǔn)后，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在行駛前按照要求采取有效防護(hù)措施；不能采取有效防護(hù)措施的，由公路管理機(jī)構(gòu)幫助其采取有效防護(hù)措施，所需費(fèi)用由承運(yùn)人承擔(dān)。

　　第二十一條　公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公路及其橋梁、隧道、渡口設(shè)置限高、限長(zhǎng)、限寬、限載標(biāo)志，并可以根據(jù)需要在公路上設(shè)置運(yùn)輸車輛軸載質(zhì)量及車貨總質(zhì)量的檢測(cè)裝置，對(duì)超限運(yùn)輸車輛進(jìn)行檢測(cè)。

　　第二十二條　嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定設(shè)立車輛通行收費(fèi)站。設(shè)立車輛通行收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、方便群眾的原則，并須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的車輛通行收費(fèi)站，應(yīng)當(dāng)由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定收費(fèi)年限；需延長(zhǎng)收費(fèi)年限的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人不得擅自延長(zhǎng)車輛通行收費(fèi)站收費(fèi)年限。

　　車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和調(diào)整，由省人民政府交通行政主管部門會(huì)同價(jià)格主管部門、財(cái)政部門進(jìn)行成本核算，并采取聽(tīng)證等形式征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)。

　　第二十三條　車輛通行收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)在站區(qū)醒目處公布收費(fèi)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、主管部門、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)年限、收費(fèi)用途、監(jiān)督電話和監(jiān)督信箱，并依法接受監(jiān)督。

　　省人民政府交通、價(jià)格、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限加強(qiáng)對(duì)車輛通行收費(fèi)站收費(fèi)行為的監(jiān)督管理。

　　第二十四條　車輛通行收費(fèi)站收費(fèi)道口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)滿足車輛通行流量的需要，便于車輛通行。車輛通行收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)開(kāi)足收費(fèi)道口，保障公路暢通。

　　第二十五條　還貸性收費(fèi)公路的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用省人民政府財(cái)政部門?。ūO(jiān)）制的收費(fèi)票據(jù)；經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)使用省地方稅務(wù)部門?。ūO(jiān)）制的稅務(wù)發(fā)票。車輛通行收費(fèi)站不使用省人民政府財(cái)政或者稅務(wù)部門?。ūO(jiān)）制的票據(jù)的，駕駛員有權(quán)拒絕繳費(fèi)，并可以向有關(guān)主管部門舉報(bào)。

　　第二十六條　還貸性收費(fèi)公路收取的車輛通行費(fèi)應(yīng)當(dāng)專戶儲(chǔ)存，及時(shí)全額上解到省財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條　線管理，保證用于還貸，并接受審計(jì)部門的監(jiān)督。

　　經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路收取的車輛通行費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定以及企業(yè)章程、合同的約定使用和管理。

　　第二十七條　經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路，包括受讓收費(fèi)權(quán)公路的路政管理職責(zé)，由公路管理機(jī)構(gòu)行使，所需經(jīng)費(fèi)由經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)者按照省人民政府交通行政主管部門和財(cái)政部門的規(guī)定撥付。

　　第二十八條　車輛進(jìn)入車輛通行收費(fèi)站站區(qū)，駕駛員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)繳納車輛通行費(fèi)或者接受查驗(yàn)。

　　禁止強(qiáng)行通過(guò)或者故意堵塞車輛通行收費(fèi)站車道；禁止在車輛通行收費(fèi)站站區(qū)上下旅客或者裝卸貨物。

　　第二十九條　公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持日常路政巡查，保護(hù)公路和公路設(shè)施完好，保障公路安全、暢通。

　　第三十條　在高速公路上阻礙交通的滯留車輛、拋灑物或者公路設(shè)施、路面構(gòu)造物毀損等障礙，高速公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織清除，保障高速公路運(yùn)行安全和暢通。發(fā)生交通安全事故的，由公安交通管理部門按照國(guó)家法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第三十一條　公路監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)志，出示行政執(zhí)法證件，文明執(zhí)法。

　　公路監(jiān)督檢查專用車輛應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志和示警燈。

　　第三十二條　違反本辦法第七條第二款、第十七條和第十九條第（三）項(xiàng)規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建建筑物或者構(gòu)筑物，擅自架設(shè)、埋設(shè)管線或者電纜等設(shè)施的，依照《公路法》第八十一條的規(guī)定處理。

　　違法批準(zhǔn)建設(shè)的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效；給當(dāng)事人造成損失的，由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)依法承擔(dān)責(zé)任。

　　第三十三條　違反本辦法第二十條規(guī)定，在公路上擅自超限運(yùn)輸?shù)?，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令承運(yùn)人停止違法行為，并依照《公路法》第七十六條的規(guī)定處理。

　　對(duì)公路造成損害的，還應(yīng)當(dāng)按照公路賠償標(biāo)準(zhǔn)予以賠償。

　　第三十四條　除《公路法》第七十四條、第七十五條的規(guī)定外，《公路法》和本辦法規(guī)定的行政處罰和行政強(qiáng)制措施，由公路管理機(jī)構(gòu)行使。

　　第三十五條　違反本辦法規(guī)定，對(duì)公路及附屬設(shè)施造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。對(duì)公路及附屬設(shè)施造成較大損害的車輛的當(dāng)事人，必須立即停車，接受公路管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查、處理后方得駛離；不能當(dāng)場(chǎng)處理的，公路管理機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令其停駛，并下達(dá)由省人民政府交通行政主管部門統(tǒng)一印制的《責(zé)令停駛通知書(shū)》，就近指定安全地點(diǎn)停放，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)到指定的地點(diǎn)接受處理，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并在處理完畢后立即放行車輛；當(dāng)事人逾期不接受處理的，公路管理機(jī)構(gòu)可以依法予以處理。在依法處理之前車輛由公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)妥善管理，人為造成損壞的，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法賠償。

　　公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助公路管理機(jī)構(gòu)處理?yè)p害公路及附屬設(shè)施的行為。

　　第三十六條　違反本辦法規(guī)定，拒繳、逃繳車輛通行費(fèi)的，由公路管理機(jī)構(gòu)責(zé)令補(bǔ)繳車輛通行費(fèi)，并處應(yīng)繳車輛通行費(fèi)五至十倍的罰款；對(duì)故意堵塞車道妨礙車輛正常通行的，公路管理機(jī)構(gòu)可以將車輛強(qiáng)制停放至指定地點(diǎn)依法進(jìn)行處理。

　　第三十七條　交通行政主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)或者挪用、侵占公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)資金、車輛通行費(fèi)，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第三十八條　本辦法自2002年10月1日起施行。