晉市政發(fā)〔2008〕25號 晉城市人民政府關(guān)于印發(fā)《晉城市工業(yè)技術(shù)進(jìn)步專項資金使用管理暫行辦法》的通知 各縣（市、區(qū)）人民政府，市直及駐市各單位： 《晉城市工業(yè)技術(shù)進(jìn)步專項資金使用管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府第42次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 晉城市人民政府 二〇〇八年十月十日 晉城市工業(yè)技術(shù)進(jìn)步專項資金 使用管理暫行辦法 第一章 總則 第一條 為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實施“工業(yè)興市、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)立市、科技興市、依法治市、和諧建市”戰(zhàn)略，加快我市新型工業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和發(fā)展后勁，以技術(shù)進(jìn)步為切入點，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能降耗減排，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快資源型城市企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，通過財政資金引導(dǎo)銀行貸款和社會資金投向，充分發(fā)揮財政政策和財政資金的作用，特制定本辦法。 第二條 加大工業(yè)技術(shù)進(jìn)步財政支持力度，市財政建立工業(yè)技術(shù)進(jìn)步專項資金。工業(yè)技術(shù)進(jìn)步專項資金（以下簡稱專項資金）支持企業(yè)工藝技術(shù)改進(jìn)、提高產(chǎn)品檔次、技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能減排項目計劃的非煤項目。 第三條 專項資金的使用和管理必須遵循國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，遵循集中財力、突出重點、誠實申請、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)扶持、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。 第四條 專項資金的使用必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和節(jié)能環(huán)保政策，符合國家、省、市“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展方向和重點領(lǐng)域。 　　 第二章 使用范圍和扶持方式 第五條 專項資金使用范圍： （一）我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中研發(fā)、引進(jìn)的重大關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)及技術(shù)推廣應(yīng)用項目； （二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品的龍頭項目； （三）符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、節(jié)能降耗、減少排放、提高資源綜合利用率的項目； （四）技術(shù)含量較高、市場容量較大、成長潛力較強(qiáng)的項目。 第六條 專項資金使用采取投資補(bǔ)助、貸款貼息和獎勵三種方式。 （一）投資補(bǔ)助。主要用于新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研究開發(fā)及中試階段的補(bǔ)助，技術(shù)引進(jìn)消化吸收以及專利費用的補(bǔ)助。 1、對研發(fā)、引進(jìn)重大核心、關(guān)鍵技術(shù)的項目，按本項目發(fā)生的研發(fā)費用、技術(shù)引進(jìn)費用和中試費用的30%予以補(bǔ)助； 2、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)項目，按本項目發(fā)生費用的25%予以補(bǔ)助； 3、對研發(fā)、引進(jìn)的一般應(yīng)用技術(shù)項目，按本項目發(fā)生費用的20%予以補(bǔ)助； 4、對規(guī)模較小，技術(shù)含量較高，但明顯具有風(fēng)險的研發(fā)、引進(jìn)項目，按本項目研發(fā)費用予以5—20萬元的風(fēng)險補(bǔ)助。 （二）貸款貼息。對采用新技術(shù)、應(yīng)用新工藝并擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模所需的新增投資項目，鼓勵利用社會投資和銀行貸款。取得銀行貸款項目，按當(dāng)年新增貸款和銀行同期利率一次性給予一至二年的貼息補(bǔ)助。 （三）獎勵。對技術(shù)先進(jìn)，調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯，填補(bǔ)我市工業(yè)空白、當(dāng)年投產(chǎn)的新建、擴(kuò)建的重大項目，給予獎勵。 　　 第三章 項目的申報和確定 第七條 凡申報專項資金使用計劃的項目，申報單位必須具有獨立法人資格，企業(yè)經(jīng)營機(jī)制完善，法人治理結(jié)構(gòu)健全，會計信用和納稅信用良好，具備健全的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格的財務(wù)管理制度，合法經(jīng)營，企業(yè)發(fā)展前景良好。 第八條 凡申報專項資金使用計劃的單位，應(yīng)提供下列資料： （一）項目資金申請報告或項目可行性研究報告； （二）單位法人證書副本（復(fù)印件）； （三）經(jīng)具有資質(zhì)的會計或?qū)徲嬍聞?wù)所出具的上一年度會計報表或?qū)徲媹蟾妫? （四）需銀行貸款支持的項目，銀行的貸款承諾合同； （五）企業(yè)自籌資金落實證明； （六）相關(guān)部門關(guān)于項目的批復(fù)文件。 第九條 工作程序： （一） 申報。凡企業(yè)申報項目經(jīng)縣（市、區(qū)）政府同意后，由縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)局、財政局聯(lián)合上報市經(jīng)委、市財政局。 （二） 考察。市有關(guān)職能部門按照要求由市財政、市經(jīng)委聯(lián)合組織專家對推薦的項目企業(yè)進(jìn)行實地考察。 （三） 評審。市有關(guān)職能部門按照有關(guān)規(guī)定程序，對申報的項目進(jìn)行分類審核，并聘請相關(guān)方面的專家對投資額較大的項目進(jìn)行評審。 （四） 公示。根據(jù)考察結(jié)果和專家評審意見確定專項資金扶持的項目向社會公示，接受社會監(jiān)督。 （五） 下達(dá)。根據(jù)專項資金的總量，確定項目的資金安排意見，報請市政府分管工業(yè)的副市長和市長同意后，由市財政局、市經(jīng)委聯(lián)合行文下達(dá)“晉城市工業(yè)技術(shù)進(jìn)步專項資金使用計劃”。 （六） 項目承擔(dān)單位要與市經(jīng)委、市財政局簽訂專項資金使用目標(biāo)責(zé)任書。 第十條 根據(jù)下達(dá)的資金計劃，各項目實施單位與市經(jīng)委、市財政局簽訂目標(biāo)責(zé)任書后，市直企業(yè)到市財政局辦理用款手續(xù)；各縣（市、區(qū)）的企業(yè)到項目申報地財政局辦理用款手續(xù)。 第四章 資金管理和監(jiān)督　 第十一條 項目單位收到專項資金后，應(yīng)按國家有關(guān)財務(wù)制度辦理。 第十二條 項目實施單位要建立健全財務(wù)管理制度，確保?？顚Ｓ谩ｍ椖繉嵤﹩挝辉陧椖繉嵤┢趦?nèi)每年度結(jié)束后四個月內(nèi)需向市有關(guān)職能部門提報經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計的年度會計報告及納稅申報表。 項目實施單位應(yīng)及時將項目進(jìn)展情況、資金使用情況和存在問題報市有關(guān)職能部門。 第十三條 專項資金項目實行法人負(fù)責(zé)制，法人代表對項目實施、資金使用、達(dá)產(chǎn)達(dá)效承擔(dān)主體責(zé)任。企業(yè)必須按照項目目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的內(nèi)容、主要指標(biāo)、資金來源等按期完成項目，確保專項資金?？顚Ｓ茫l(fā)揮專項資金的最佳效益。 第十四條 建立嚴(yán)格的監(jiān)督檢查制度。市有關(guān)職能部門對專項資金使用情況進(jìn)行定期、不定期的監(jiān)督檢查。對因項目承擔(dān)單位組織不力，造成項目無法實施和損失的，職能部門應(yīng)依據(jù)項目目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定追回已撥付資金，并追究相關(guān)單位及責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任或法律責(zé)任。凡違反規(guī)定、弄虛作假、截留、挪用專項資金或有其他違規(guī)行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院2004年第427號令）的有關(guān)規(guī)定處理。 第十五條 建立項目驗收制度。項目完成后，企業(yè)應(yīng)及時提出項目驗收申請，由市有關(guān)職能部門根據(jù)項目目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的內(nèi)容組織驗收。項目驗收時，需聘請技術(shù)、財務(wù)方面專家，對項目的實施情況進(jìn)行全面審查驗收。 第十六條 因不可抗力的因素導(dǎo)致項目無法實施或需要項目調(diào)整的，項目單位應(yīng)及時申報項目終止，市有關(guān)職能部門對項目核實后做出調(diào)整，對已形成的資產(chǎn)按照國家有關(guān)規(guī)定處理。 第十七條 建立專項資金的績效評價制度。對專項資金的綜合效益、社會效益、環(huán)境效益進(jìn)行綜合評價，為進(jìn)一步提高工業(yè)技術(shù)進(jìn)步專項資金的使用效果提供堅實的基礎(chǔ)。 第五章 附則 第十八條 各縣（市、區(qū)）應(yīng)建立相應(yīng)的工業(yè)技術(shù)進(jìn)步專項資金。 第十九條 本辦法由市財政局、市經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。 第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。