浙江省人民政府辦公廳 浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)改委關(guān)于浙江省對口支援青川縣災后恢復重建項目管理辦法的通知 各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位： 省發(fā)改委關(guān)于《浙江省對口支援青川縣災后恢復重建項目管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。 二○○八年十月三十日 浙江省對口支援青川縣災后恢復重建項目管理辦法 省發(fā)改委 （二○○八年十月三十日） 第一條按照黨中央、國務院和浙江省委、省政府關(guān)于對口支援工作部署，以及法津、法規(guī)和政策有關(guān)規(guī)定，結(jié)合浙江省和青川縣對口支援工作實際，為規(guī)范浙江省對口支援青川縣災后恢復重建項目管理工作，制定本辦法。 第二條本辦法適用于使用浙江省對口支援青川縣災后恢復重建資金項目（以下簡稱援建項目）。浙江省對口支援青川縣災后恢復重建資金（以下簡稱援建資金）包括浙江省各級財政資金和各類捐贈資金等。 援建項目應按照省委、省政府確定的“項目一個本子，資金一個盤子”的原則和《浙江省支援青川縣災后恢復重建方案》（浙委辦〔2008〕69號）關(guān)于“六統(tǒng)五分”的要求進行管理，符合我省對口支援青川縣災后恢復重建三年援建（項目）規(guī)劃的，應納入《浙江省對口支援青川縣災后恢復重建項目年度實施計劃》（以下簡稱年度實施計劃）。年度實施計劃和投資概算是安排援建資金的依據(jù)。 第三條浙江省援建辦公室包括省支援青川縣災后恢復重建工作辦公室（以下簡稱省援建辦）和承擔對口援建任務的市、縣（市、區(qū)）援建辦，共同負責牽頭擬訂三年援建（項目）規(guī)劃和年度實施計劃，檢查督促考核援建計劃實施進度和工作情況。 浙江省援建指揮機構(gòu)包括省支援青川縣災后恢復重建指揮部（以下簡稱省援建指揮部）和承擔對口援建任務的市、縣（市、區(qū)）駐青川的援建指揮部，負責我省援建項目前期推進、招標采購、建設(shè)實施、質(zhì)量安全、資金使用、竣工驗收等工作。 第四條年度實施計劃按以下程序編制： （一）由青川縣委、縣政府根據(jù)災后恢復重建要求和援建進展情況，在綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門意見基礎(chǔ)上，向省援建辦和省援建指揮部提出年度實施計劃申報稿。 （二）省援建辦會同省援建指揮部綜合平衡和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后，形成年度實施計劃建議稿，送省有關(guān)部門、單位和有關(guān)市縣征求意見。 （三）省援建辦根據(jù)反饋意見對建議稿進行修改，并征求省援建指揮部意見后，形成年度實施計劃送審稿，報省政府和省支援四川抗震救災工作領(lǐng)導小組審定，由省發(fā)改委發(fā)文下達。 納入年度實施計劃的基本建設(shè)項目，應當已完成可行性研究報告批復。 第五條援建項目分為設(shè)備器材物資類、智力援助類、補助資金類、全額投資類四種，并根據(jù)各自類別的要求進行管理。 第六條設(shè)備器材物資類項目是指提供設(shè)備、器材、物資支援等項目。由青川縣提出具體需求，經(jīng)省援建指揮部審核，通過年度實施計劃程序納入年度計劃，按照政府采購有關(guān)規(guī)定，由省對口廳局會同省援建指揮機構(gòu)實施采購并負責送達。 第七條智力援助類項目是指提供技術(shù)服務和教師、科技人員培訓等項目。由青川縣提出具體需求，經(jīng)省援建指揮部審核，通過年度實施計劃程序納入年度計劃，由省對口廳局和單位會同省援建指揮機構(gòu)組織實施。 第八條補助資金類項目是指我省給予一定資金補助的項目。由青川縣綜合各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見后，提出具體補助資金項目，經(jīng)省援建指揮部審核，通過年度實施計劃程序納入年度計劃，由青川縣會同省援建指揮部負責實施。省援建指揮部參與相關(guān)的工程可行性研究、初步設(shè)計（概算）階段的審查，以及資金使用監(jiān)督管理和竣工驗收等工作。 第九條全額投資類項目是指由我省全額投資，以及除國家資金補助外全部由省投資的基本建設(shè)項目。全額投資類項目參照省重點建設(shè)項目管理，其中省援建指揮部負責A類項目，包括跨縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的線型工程，重大城鄉(xiāng)住房、公共服務設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施等重點項目；對口支援市、縣（市、區(qū)）負責B類項目，指除A類項目以外的其他項目。為統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計標準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育、衛(wèi)生、民政、水利等公共設(shè)施全額投資類項目前期工作由省援建指揮部協(xié)調(diào)、組織。全額投資類項目應符合以下規(guī)定： （一）按規(guī)定報批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和概算。 （二）項目建議書由青川縣受援單位組織編制，經(jīng)青川縣和我省援建指揮機構(gòu)聯(lián)審后，按規(guī)定權(quán)限由當?shù)赝顿Y主管部門審批。項目可行性研究報告、初步設(shè)計和項目概算由相應資質(zhì)單位編制?？尚行匝芯繄蟾婧统醪皆O(shè)計由青川縣和省援建指揮部共同組織審查，按規(guī)定權(quán)限由當?shù)叵鄳鞴懿块T審批。其中概算須經(jīng)省援建指揮機構(gòu)和對口行業(yè)主管部門審核。 （三）援建項目應嚴格按照初步設(shè)計批準的建設(shè)規(guī)模、標準、概算和工期組織實施。 項目概算調(diào)整必須經(jīng)省援建指揮部審核，并經(jīng)我省發(fā)展改革部門和財政部門同意，嚴格履行報批程序。 （四）援建項目實行招標投標制度。項目招標工作應嚴格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策實施。A類項目由省援建指揮部負責監(jiān)管，B類項目由市縣援建指揮部負責監(jiān)管。 根據(jù)國家招標投標有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，個別特殊項目不實行招標或不實行公開招標的，應由省援建指揮部提出建議，經(jīng)省援建辦審核，報請省政府批準。 （五）援建項目積極推行代建制，并加強項目投資、質(zhì)量和進度控制。 （六）援建項目實行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應按照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準的有關(guān)規(guī)定和合同約定，認真組織開展監(jiān)理工作，承擔相應責任。 （七）參與援建項目實施的有關(guān)單位，應按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，做好安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護、檔案管理等工作，并自覺接受相關(guān)行政管理部門的指導和監(jiān)督。 （八）有關(guān)部門要加強對全額投資類項目的監(jiān)督管理。省發(fā)改委、省財政廳和省監(jiān)察廳等部門要根據(jù)《浙江省政府投資項目管理辦法》（省政府第185號令），按照各自職責，切實加強對援建項目的監(jiān)督管理。省審計廳要根據(jù)《浙江省國家建設(shè)項目審計辦法》（省政府第146號令），依法對援建項目財務收支的真實、合法和效益情況進行審計監(jiān)督。省援建指揮部要會同浙江、四川兩省有關(guān)部門，對援建項目的工程質(zhì)量、進度、投資控制和安全管理等情況開展定期或不定期的監(jiān)督檢查。 援建項目建成后，按照國家有關(guān)規(guī)定，由省或市、縣（市、區(qū)）援建指揮部與當?shù)赜嘘P(guān)部門共同組織竣工驗收，形成決算。驗收合格后移交項目使用單位。環(huán)保、消防、規(guī)劃、檔案等專項驗收由當?shù)亟M織開展。 （九）省援建指揮部要根據(jù)項目實施進度，核撥建設(shè)資金。 第十條援建項目涉及的設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購、中介代理等事項，應依法訂立書面合同，約定雙方的權(quán)利和義務。 第十一條項目實施單位必須加強項目管理，定期向我省援建指揮機構(gòu)報送實施進度和資金使用情況。 第十二條省援建指揮機構(gòu)每月應向上級援建指揮機構(gòu)、同級援建辦報送年度計劃執(zhí)行、援建項目前期工作進展、工程驗收決算等情況。 第十三條全額投資類項目如獲國家、四川省等資助，我省投資的資金可相應置換出來用于安排青川縣其他援建項目。 第十四條援建項目資金實行?？顚Ｓ?，專戶管理，任何單位和個人不得侵占、挪用。 第十五條企業(yè)捐建的援建項目可比照本項目管理辦法。 本辦法未盡事項按照國家、浙江省和四川省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 附件：年浙江省對口支援青川縣災后恢復重建項目實施計劃申報表 (標準格式下載，文件為ceb格式，首次閱讀請下載Apabi Reader閱讀器)