撫府辦字〔2008〕79號 關(guān)于印發(fā)撫州市國資擔保中心章程的通知 金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門： 　　《撫州市國資擔保中心章程》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 二○○八年七月三十一日 撫州市國資擔保中心章程 第一章 總則 　　第一條 為確保撫州市國資擔保中心資金安全及規(guī)范運行，維護擔保中心、協(xié)作銀行和被擔保人的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本章程。 　　第二條 撫州市國資擔保中心是經(jīng)市委、市政府批準設(shè)立和依法登記注冊的信用擔保機構(gòu)。首期注冊資金為1億元人民幣（其中：貨幣資金3000萬元，實物資金7000萬元）。事業(yè)法人，實行企業(yè)化管理，自收自支，自主經(jīng)營，自負盈虧，獨立承擔民事責任。 　　第三條 撫州市國資擔保中心隸屬于撫州市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會。 　　第四條 全稱為撫州市國資擔保中心（以下簡稱“擔保中心”），辦公室地點在撫州市若士路107號。 　　第五條 擔保中心逐步實行會員制，會員章程另行制訂。 第二章 經(jīng)營原則與范圍 　　第六條 擔保中心按照社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的內(nèi)在要求，以政府支持、多元參股、滾動發(fā)展、企業(yè)運作為理念，以安全性、合法性為基本準則，堅持市場化運作、資本保值運營、控制風險、誠實信用、平等自愿的經(jīng)營原則。在確保擔保資金安全運行的基礎(chǔ)上，依照國家的產(chǎn)業(yè)政策和法律、法規(guī)為符合擔保條件的城建重點項目和企業(yè)提供擔保及配套中介服務(wù)。 　　第七條 根據(jù)撫府發(fā)[2007]49號《撫州市人民政府關(guān)于加強中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)的意見》的文件要求，其經(jīng)營范圍： 　　（一）主要為城市重點項目、市、縣（區(qū)）工業(yè)園及企業(yè)提供短期流動資金貸款擔保。條件成熟后，逐步為技術(shù)改造貸款、技術(shù)創(chuàng)新貸款等提供擔保； 　　（二）向省信用擔保機構(gòu)申請再擔保； 　　（三）為企業(yè)提供配套中介服務(wù)。 　?。ㄋ模├瞄g隙資金，開展時間一個月之內(nèi)的短期委托貸款業(yè)務(wù)。 　　擔保中心不對外匯貸款提供擔保。 第三章 組織機構(gòu)及職責 　　第八條 市國資委職責： 　?。ㄒ唬徸h批準擔保中心會員章程和擔保業(yè)務(wù)操作細則； 　?。ǘ┴撠煋Ｖ行牡幕I建工作； 　?。ㄈ徸h批準擔保中心的經(jīng)營方針和發(fā)展計劃； 　?。ㄋ模┢溉位蚪馄笓Ｖ行闹魅危鶕?jù)主任提名，聘任或解聘中心副主任、財務(wù)負責人； 　?。ㄎ澹┍O(jiān)督并審議規(guī)范擔保資金的運作行為； 　?。徸h批準擔保中心年度財務(wù)預(yù)算方案和決算方案； 　?。ㄆ撸Ｖ行膲膸ず虽N和增加減少資金規(guī)模作出決議； 　?。ò耍┺k理擔保中心的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的審批和財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)； 　　（九）對擔保中心合并、分立、變更、解散和清算等事項作出決議。 　　第九條 擔保中心職責： 　?。ㄒ唬M定擔保中心的經(jīng)營計劃和投資方案； 　?。ǘ┙M織實施市國資委決議； 　?。ㄈ┴撠煋I(yè)務(wù)的經(jīng)營管理； 　?。ㄋ模┲贫〒Ｖ行恼鲁獭Ｖ行臅T章程和擔保業(yè)務(wù)操作細則，并報市政府、市國資委批準后實施； 　?。ㄎ澹ι暾垞５钠髽I(yè)進行資格審查； 　?。┦芾頁Ｉ暾?，并按規(guī)定權(quán)限審批或報批擔保項目； 　?。ㄆ撸┫蚴⌒庞脫C構(gòu)申請再擔保； 　　（八）負責保后跟蹤檢查以及擔保債務(wù)的代償與追償； 　?。ň牛┲贫ú?zhí)行內(nèi)部的規(guī)章制度； 　　（十）定期向市國資委報告業(yè)務(wù)運行情況及財務(wù)收支狀況。 　　第十條 擔保中心實行主任負責制，副主任協(xié)助主任做好分管工作，根據(jù)工作需要，設(shè)1-2名副主任。主任作為擔保中心的法定代表人行使以下職權(quán)： 　　（一）全面負責擔保中心的日常行政和業(yè)務(wù)經(jīng)營活動； 　?。ǘ┫蚴袊Y委提出擔保中心的發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計劃、財務(wù)預(yù)決算、盈虧處置方案，經(jīng)市國資委批準后組織實施； 　?。ㄈ┨嶙h聘任或解聘中心副主任、財務(wù)負責人； 　　（四）聘任或解聘除應(yīng)由市國資委聘任或解聘以外的負責管理人員； 　?。ㄎ澹┢刚堄匈Y格、有經(jīng)驗的律師和注冊會計師擔任法律和財務(wù)顧問； 　?。┦袊Y委授予的其他職權(quán)。 　　第十一條 根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營和管理的需要，擔保中心主要設(shè)置下列職能部門： 　?。ㄒ唬┚C合管理部 　　負責擬定發(fā)展規(guī)劃和年度、季度工作計劃，根據(jù)職能分工提出任務(wù)分解初步意見，作好督查和反饋工作，起草綜合性的報告文件，制訂各項規(guī)章制度并監(jiān)督實施，負責中心的財務(wù)、行政、人事、勞動管理和后勤服務(wù)工作。 　　（二）擔保業(yè)務(wù)部 　　按照國家的產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)，積極籌措、管理和運作擔保資金；受理擔保與再擔保申請，對擔保業(yè)務(wù)進行初步審核，經(jīng)風險評估后，對符合條件的擔保對象辦理擔保業(yè)務(wù)；對擔保業(yè)務(wù)履行全程跟蹤服務(wù)，監(jiān)督反饋，及時提呈擔保和再擔保對象運營情況報告，嚴格監(jiān)控。 　?。ㄈ╋L險管理部 　　對擔保對象進行資信調(diào)查和資信等級鑒定，提出評估意見，向企業(yè)反饋資信評估結(jié)果，指出存在問題和改進意見。負責擔保與再擔保業(yè)務(wù)的審核，發(fā)現(xiàn)問題及時提出并采取風險防范措施和化解方法；落實反擔保措施，當發(fā)生擔保與再擔保風險后，對抵押資產(chǎn)進行處置和變現(xiàn)；負責擔保債務(wù)的代償和追償；對貸款單位貸款使用、生產(chǎn)經(jīng)營情況全程跟蹤。 　　第十二條 擔保中心各職能部門在擔保中心主任領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，履行職責。 　　第十三條 擔保中心工作人員不得在擔保中心以外從事?lián)p害擔保中心利益的活動，違者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按內(nèi)部規(guī)章制度處罰，有違法行為的依法追究其法律責任。 第四章 經(jīng)營管理 　　第十四條 擔保中心原則上為符合本擔保中心擔保條件的會員及企業(yè)、單位提供擔保。所有開展的擔保業(yè)務(wù)，均實行反擔保。 擔保業(yè)務(wù)規(guī)范操作，堅持擔保資金管理，準入條件，操作程序，收費標準，代位補償“五個嚴格”。擔保中心依據(jù)申保企業(yè)、單位的市場環(huán)境、經(jīng)營業(yè)績、技術(shù)含量、發(fā)展趨勢等因素進行決策，堅持規(guī)范運行。 　　第十五條 擔保種類，主要為短期流動資金貸款擔保，條件成熟后，逐步開展技術(shù)改造貸款、技術(shù)創(chuàng)新貸款等的擔保。 　　第十六條 會員按信譽等級交納風險保證金，并根據(jù)會員交納風險保證金數(shù)額和擔保中心擔保資源情況，建立會員企業(yè)短期（原則上不超過6個月）貸款擔保綠色通道。 　　第十七條 會員應(yīng)當遵守擔保中心章程和會員章程，并享有相應(yīng)的權(quán)利，承擔相應(yīng)的義務(wù)。 　　第十八條 擔保中心與有關(guān)銀行建立貸款擔保協(xié)作關(guān)系，擔保資金存入?yún)f(xié)作銀行，實行專戶管理。若發(fā)生代償，實際損失由雙方按約定比例分擔。 　　擔保中心為企業(yè)、單位提供擔保，以協(xié)作銀行為主，其它銀行為輔。 　　第十九條 企業(yè)、單位向擔保中心協(xié)作銀行申請貸款的同時，協(xié)作銀行要求擔保的，經(jīng)銀行簽署意見后，向擔保中心提出擔保申請。 　　第二十條 審批權(quán)限。擔保額度100萬元以內(nèi)的中心主任有終審權(quán)，并報告國資委分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)，100萬元以上500萬元以下的擔保項目報經(jīng)市國資委審批，500萬元以上的報經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批。 　　第二十一條 擔保中心、協(xié)作銀行、企業(yè)、單位應(yīng)當按照國家有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)要求，辦理貸款、擔保的業(yè)務(wù)手續(xù)，并嚴格履行相互簽訂的合同與協(xié)議。 　　第二十二條 擔保中心為企業(yè)、單位提供擔保時，該企業(yè)、單位應(yīng)與擔保中心簽訂反擔保合同。 　　第二十三條 擔保中心為企業(yè)、單位提供擔保，被擔保企業(yè)、單位應(yīng)向擔保中心支付擔保費。擔保額度在500萬元（含500萬元）以內(nèi)的，年擔保費按3%收??；擔保額度在500萬元以上的，年擔保費按2%收?。ㄒ粋€月之內(nèi)的短期擔保按年擔保費的30%收?。Ｊ姓鷾实闹攸c項目及固定資產(chǎn)實際投資2000萬元以上的工業(yè)項目經(jīng)審核報市政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，擔保費減半收取。 　　第二十四條 企業(yè)、單位不能清償?shù)狡谫J款的，由貸款銀行組織催收與追償，或由貸款銀行進行展（轉(zhuǎn)）期處理。對逾期3個月仍無法收回的貸款，貸款銀行提出履行擔保協(xié)議時，由擔保中心依法承擔約定的代償責任。 　　第二十五條 擔保中心履行代償義務(wù)后，在法律關(guān)系上由擔保人變?yōu)?a href='http://m.shkps.cn/zhaiquan/1.html' target='_blank' data-horse>債權(quán)人，依法行使追償權(quán)。追償措施有： 　?。ㄒ唬椭?a href='http://m.shkps.cn/zhaiwu/3.html' target='_blank' data-horse>債務(wù)人制定還款計劃，盡快收回債權(quán)； 　?。ǘ┮婪ㄌ幚頁Ｎ铮?a href='http://m.shkps.cn/diya/33.html' target='_blank' data-horse>抵押物和質(zhì)押物）； 　　（三）依法提起訴訟。 　　第二十六條 建立風險準備金制度。擔保中心當年保費收入按50%提取未到期責任準備金；按不超過當年年末擔保責任余額3‰的比例以及稅后利潤的10%提取風險準備金，用于擔保賠付。提取的風險準備金累計達到其擔保責任余額的10%后，實行差額提取。風險準備金累計達到注冊資本金30%以上的，超出部分可轉(zhuǎn)增資本金。擔保中心發(fā)生的代償損失控制在年末擔保責任余額5%以內(nèi)，該代償補償方式按撫府發(fā)[2007]49號文件執(zhí)行。 　　第二十七條 經(jīng)費安排。提取未到期責任準備金和風險準備金后的保費收入后，參照自收自支單位標準按實際用工提取人頭包干經(jīng)費。同時，提取10萬元業(yè)務(wù)專項經(jīng)費。為了調(diào)動擔保中心積極性，確保擔保資金安全，年擔保資金回收率達到95%，財政按年擔?？傤~的1‰給予獎勵，在擔保收入中支出，擔保收入支付不足在擔?；鹄⒅兄С?。 　　第二十八條 建立備案制度和信用評級制度。擔保中心依據(jù)相關(guān)要求向其上級主管部門辦理備案手續(xù)，并抄送人民銀行撫州市支行。擔保中心經(jīng)營一年后建立信用評級制度，每年由人民銀行認定的專業(yè)信用評級機構(gòu)對其進行信用評級。 　　第二十九條 擔保中心應(yīng)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和行政規(guī)章，建立、健全各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，并嚴格遵循行業(yè)公允的原則、規(guī)范與標準。在風險防范上強調(diào)穩(wěn)健性，擔保中心建立擔保業(yè)務(wù)責任一把手負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)負領(lǐng)導(dǎo)責任風險防范機制，并實行擔保業(yè)務(wù)責任分級追究制和終身追究制，其中：風險管理部為第一責任部門，資信調(diào)查員和風險管理部負責人為第一責任人；擔保業(yè)務(wù)部為第二責任部門，相關(guān)人員為第二責任人。實行信用評價、運行監(jiān)測、分級代償、業(yè)務(wù)操作和代位追償五項工作制度，嚴格識別防范，控制和分散風險。 第五章 財務(wù)管理 　　第三十條 擔保中心嚴格執(zhí)行國家的財務(wù)制度和現(xiàn)行的財務(wù)規(guī)定。建立、健全擔保中心內(nèi)部財務(wù)管理辦法。 　　第三十一條 嚴格執(zhí)行成本（費用）開支范圍和開支標準，按規(guī)定計提固定資產(chǎn)折舊、核算費用。 　　第三十二條 正確核算工資費用，凡按規(guī)定發(fā)給職工的工資、獎金、津貼及依法繳納的養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金、失業(yè)金列入成本（費用）核算。 　　第三十三條 建立、健全嚴格規(guī)范的考核制度。考核指標有擔保業(yè)務(wù)、投資方向、營業(yè)收入，實現(xiàn)利潤、資本金利潤率、國有資產(chǎn)保值增值率等。 　　第三十四條 擔保中心按月向市國資委報送會計報表。年終會計決算由市國資委認可的中介機構(gòu)進行審計。 　　財務(wù)會計報表應(yīng)當包括下列財務(wù)會計報表及附屬明細表： 　?。ㄒ唬┵Y產(chǎn)負債表； 　?。ǘp益表； 　?。ㄈ┈F(xiàn)金流量表； 　?。ㄋ模┴攧?wù)情況說明表； 　?。ㄎ澹├麧櫡峙浔? 　　第三十五條 擔保中心實行內(nèi)部審計制度，審計的程序內(nèi)容由市國資委確定。 第六章 勞動人事管理 　　第三十六條 擔保中心對所有工作人員一律采取考核聘任制，并按照條件向社會公開招聘，擇優(yōu)錄用具備相應(yīng)從業(yè)資格的人員。 　　第三十七條 擔保中心按照國家有關(guān)規(guī)定制定并執(zhí)行工資制度，按規(guī)定對擔保中心工作人員進行考核、晉升和獎懲。 　　第三十八條 定期對工作人員進行崗位培訓和繼續(xù)教育。 　　第三十九條 執(zhí)行國家社會勞動保障制度。 第八章 附 則 　　第四十條 本章程解釋權(quán)屬市國資委。 　　第四十一條 本章程若有與國家法律、法規(guī)相抵觸之處，按國家法律、法規(guī)執(zhí)行。 　　第四十二條 本章程自批準之日起生效