各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關部門： 　　為了進一步完善失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)政策，促進失業(yè)人員通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，提高就業(yè)的穩(wěn)定性和質量，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就金華市區(qū)扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)工作提出以下意見： 　　一、充分認識做好扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)工作的重要性 　　就業(yè)是民生之本，是社會和諧、長治久安的重要保證。促進失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)和充分就業(yè)，讓失業(yè)人員共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，是關注民生、改善民生的重要內容，是貫徹落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的內在需要，是深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動的具體體現(xiàn)。各地、各有關部門必須高度重視扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)工作，完善政策措施，加大資金投入，切實做好幫扶工作，努力形成以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的格局。 　　二、進一步完善小額擔保貸款政策 　?。ㄒ唬Τ帧对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》人員和其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)自籌資金不足的，根據(jù)項目情況可提供1-5萬元不等的小額擔保貸款，貸款期限2年，到期確需延期的，可展期1年。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可按每一名持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《失業(yè)證》合伙者不超過3萬元，最高不超過10萬元標準給予小額擔保貸款。失業(yè)人員利用小額擔保貸款，或自行通過其他途徑申請銀行貸款從事服務業(yè)項目（廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外）的，在小額擔保貸款標準額度內，市財政對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員據(jù)實全額貼息（展期不貼息），對其他失業(yè)人員給予50%貼息（展期不貼息）。 　?。ǘ┦猩绦?、市區(qū)農村信用聯(lián)社為貸款經(jīng)辦機構。擴充市本級擔?；鹨?guī)模，增加由擔?；鹬苯訛?a href='http://m.shkps.cn/daikuan/51.html' target='_blank' data-horse>小額貸款提供擔保的方式。失業(yè)人員可自行選擇以下反擔保方式：由有穩(wěn)定職業(yè)、單位正在為其繳納社會保險且繳費一年以上的人員提供反擔保；以擁有所有權的房產(chǎn)等不動產(chǎn)進行反擔保。 　?。ㄈ┤嫱七M信用社區(qū)建設。信用社區(qū)應同時符合以下條件： 　　1.充分就業(yè)社區(qū)； 　　2.借款人與社區(qū)簽訂《信用承諾書》； 　　3.社區(qū)就業(yè)服務站建立借款人貸后管理跟蹤服務卡，并積極配合欠款追索工作； 　　4.當年小額擔保貸款3人以上，到期貸款回收率達96%以上。 　　信用社區(qū)由市勞動保障局、市財政局、人行金華市中心支行共同認定，每年認定一次，實行動態(tài)管理。市財政按信用社區(qū)當年小額擔保貸款發(fā)放總額的1.5%對信用社區(qū)核撥獎勵工作經(jīng)費。 　?。ㄋ模π庞蒙鐓^(qū)內持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和取得《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》、創(chuàng)業(yè)項目經(jīng)市失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)服務中心開業(yè)指導專家組論證的人員自主創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)具體經(jīng)辦貸款業(yè)務的金融機構或擔保機構資信評估，申請小額擔保貸款的，可免除反擔保手續(xù)，其他條件、程序按相關規(guī)定辦理。對因免除反擔保手續(xù)造成的貸款呆帳損失，由貸款經(jīng)辦銀行和擔保公司分別承擔50%，市財政按相關規(guī)定核定后，分別給予貸款經(jīng)辦銀行和擔保公司貸款呆賬損失承擔額60%的補償。 　　三、統(tǒng)籌解決失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場地 　?。ㄒ唬┏帧对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》人員在政府投資創(chuàng)辦的商貿市場內首次經(jīng)營滿1年以上的，由市場開發(fā)服務中心給予年租金10%的優(yōu)惠，年優(yōu)惠最高不超過3000元，期限最長不超過3年。在其他場所首次經(jīng)營滿1年以上的，憑《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務登記證》、完稅或免稅憑證和戶籍地、經(jīng)營地社區(qū)證明書給予年租金10%的租費補貼，年優(yōu)惠最高不超過2000元，期限最長不超過3年。就業(yè)困難人員從事便民利民微利項目的，給予年租金15%的租費補貼，年優(yōu)惠最高不超過3000元，期限最長不超過3年。 　?。ǘ└骷壵畱e極創(chuàng)造條件創(chuàng)辦失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)基地。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員在各開發(fā)園區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)，園區(qū)管理部門應優(yōu)先解決用地，并給予一定幅度的優(yōu)惠。 　　四、進一步強化失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)培訓 　?。ㄒ唬┰黾觿?chuàng)業(yè)培訓在職業(yè)技能培訓中的比重。各級就業(yè)培訓機構應積極開設失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓項目，努力提高創(chuàng)業(yè)培訓質量和培訓后的創(chuàng)業(yè)率。 　?。ǘ└纳苿?chuàng)業(yè)培訓方式。創(chuàng)業(yè)培訓應采用創(chuàng)業(yè)指導和課堂授課相結合方式進行，提供項目計劃、開業(yè)指導、風險評估等一站式培訓服務，提高培訓的針對性和有效性。 　?。ㄈ┪磪⒓舆^技能培訓的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，憑創(chuàng)業(yè)項目計劃書可自行選擇經(jīng)市勞動保障部門認定的培訓點參加創(chuàng)業(yè)培訓的，給予1000元以內的培訓補助。取得《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》后，按《金華市就業(yè)再就業(yè)資金管理辦法》規(guī)定程序，憑相關憑證到經(jīng)辦機構領取培訓補貼。 　　五、認真做好失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)服務工作 　?。ㄒ唬┦袆趧颖Ｕ喜块T應設立失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)服務中心，提供失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)政策咨詢、項目推介、項目論證、開業(yè)指導、跟蹤扶持等“一站式”服務。 　　（二）市公安、工商、稅務、衛(wèi)生、消防等部門應積極為失業(yè)人員辦理相關證照開設綠色通道，簡化相關手續(xù)，提供便捷服務。由失業(yè)人員創(chuàng)辦的經(jīng)市失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)服務中心開業(yè)指導專家組論證的、不危害公共安全的項目，給予3個月的孵化期；由社區(qū)組織的來料加工項目，給予1年的孵化期。 　　（三）失業(yè)人員從事設計、咨詢、中介、翻譯和“三托”（托老、托幼、托?。?、“三服”（家政服務、配送服務、保健服務）、“三管”（物業(yè)管理、車輛管理、公共管理）等不影響周圍環(huán)境和居民生活的自主創(chuàng)業(yè)項目的，經(jīng)所在地社區(qū)同意，本人已取得合法產(chǎn)權或使用權的住宅、輔房，可作為經(jīng)營場所辦理工商注冊登記。失業(yè)人員從事其他個體經(jīng)營的，憑建設、規(guī)劃等相關部門核批的臨時商業(yè)用房或占道經(jīng)營許可證辦理工商登記。 　　六、全面落實失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策 　　（一）持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事自主創(chuàng)業(yè)個體經(jīng)營（建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、典當、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等除外）的，免收管理類、登記類和證照類等各項行政事業(yè)性收費，期限最長不超過3年。符合享受稅收優(yōu)惠政策的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事自主創(chuàng)業(yè)個體經(jīng)營的（限制行業(yè)同上），按每戶每年8000元定額依次減免其當年實際繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，期限最長不超過3年。 　?。ǘ┮严硎苁I(yè)保險待遇的持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事自主創(chuàng)業(yè)個體經(jīng)營的，憑工商營業(yè)執(zhí)照或有關證明，給予應領取失業(yè)保險金總額20%的自主創(chuàng)業(yè)補貼，低于500元的按500元補貼。 　?。ㄈ┚蜆I(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)從事文化產(chǎn)業(yè)和“三托”、“三服”、“三管”等便民利民微利項目的，按市區(qū)企業(yè)最低工資標準的20%給予崗位補貼，期限為2年。 　　七、拓寬失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)項目 　?。ㄒ唬┏龂颐髁钕拗频捻椖客猓I(yè)人員從事自主創(chuàng)業(yè)不受行業(yè)限制。 　　（二）鼓勵社會各界扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。市區(qū)每年開展十佳失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)項目和十佳失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)先鋒評選活動，由市就業(yè)聯(lián)席會議辦公室給予表彰和獎勵。 　　八、經(jīng)費列支渠道 　　（一）市、區(qū)兩級財政部門要按照相關扶持政策規(guī)定，安排財政預算，確保扶持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)政策所需資金落實到位。 　　（二）農村低保家庭失業(yè)人員享受就業(yè)困難人員相關扶持政策所需資金，由婺城、金東區(qū)承擔；持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)扶持資金，由市政府從市本級就業(yè)專項資金中列支。 　　九、本意見自下文之日起施行。各縣（市）可參照執(zhí)行。 　　金華市人民政府 　　二OO八年十一月二十五日 浙江省金華市人民政府