各縣（市、區(qū)）人民政府、泉州開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位： 《泉州市中心市區(qū)安置房建設(shè)管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府第3次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 二○○七年三月一日 泉州市中心市區(qū)安置房建設(shè)管理暫行規(guī)定 一、為了推進城市建設(shè)的發(fā)展，規(guī)范泉州中心市區(qū)安置房建設(shè)、管理行為，維護拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《城市房屋拆遷管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市中心城市安置房建設(shè)實際情況，制定本暫行規(guī)定。 二、安置房是指政府投資實施項目建設(shè)或政府實施土地收購、儲備的需要，依法拆遷用地范圍內(nèi)的房屋，對被拆遷人進行安置的專用房屋。 三、按照集中安置原則，安置房項目實行政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)籌安排分配。市、區(qū)兩級建設(shè)主管部門每年年底前應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)年度拆遷計劃以及安置量，提出下一年度安置房建設(shè)用地計劃和建設(shè)方案，由市建設(shè)主管部門匯總報市政府批準(zhǔn)后納入年度城建實施項目計劃。 四、市建設(shè)行政主管部門是安置房建設(shè)管理的行政主管部門，并負責(zé)安置房年度建設(shè)計劃申報；市發(fā)改部門負責(zé)安置房建設(shè)立項、概算及年度計劃審批；規(guī)劃部門負責(zé)安置房的規(guī)劃選址和規(guī)劃許可審批；國土資源部門負責(zé)安置房建設(shè)相關(guān)用地手續(xù)審批；財政部門負責(zé)對安置房建設(shè)財務(wù)活動實施財政財務(wù)管理和監(jiān)督；審計部門負責(zé)安置房建設(shè)工程資金審計；監(jiān)察部門負責(zé)對各政府職能部門在安置房建設(shè)、管理活動中履行職責(zé)情況進行監(jiān)督檢查；房地產(chǎn)管理部門按照權(quán)屬登記的法律法規(guī)負責(zé)辦理安置房的權(quán)屬登記。 五、安置房小區(qū)規(guī)劃設(shè)計應(yīng)符合國家住宅建筑規(guī)范要求，達到城市住宅小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。安置房戶型結(jié)構(gòu)根據(jù)實際情況合理確定。 六、安置房建設(shè)項目原則上采用招標(biāo)方式確定建設(shè)單位，實行項目代建制。項目業(yè)主根據(jù)實際需要設(shè)定建設(shè)數(shù)量和價格，并對整個施工過程實行監(jiān)管，保證質(zhì)量和工期。對于不適宜項目招標(biāo)代建的項目，如古城保護建設(shè)、小面積的危舊公房改造項目等，由市政府研究確定項目業(yè)主。項目業(yè)主應(yīng)按規(guī)定程序組織建設(shè)。 七、安置房項目業(yè)主單位負責(zé)安置房建設(shè)的組織實施，并負責(zé)安置房的移交工作，協(xié)助拆遷當(dāng)事人辦理安置房權(quán)屬登記，以及建成剩余安置房的管理工作。 八、安置房建設(shè)按照公開、公平、公正的原則，依照法定程序確定勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理單位。各參建單位要嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制、安全生產(chǎn)責(zé)任制和竣工驗收等相關(guān)制度，保證工程質(zhì)量，確保按時竣工交房。 九、安置房的建設(shè)按照“誰使用安置房、誰承擔(dān)建設(shè)成本”的原則籌措建設(shè)資金。為了確保安置房建設(shè)的順利進行，使用安置房的項目單位應(yīng)按照安置房工程建設(shè)進度撥付建設(shè)資金。 十、項目業(yè)主單位未經(jīng)市政府批準(zhǔn)不得擅自將安置房作為商品房銷售、出租或用于其他經(jīng)營活動。 十一、對安置后剩余的安置房，依照有關(guān)程序報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可以按下列幾種方式進行處置： （一）內(nèi)部調(diào)劑。剩余的拆遷安置房特別是整幢安置房，應(yīng)優(yōu)先調(diào)劑用于政府投資實施建設(shè)項目的拆遷安置，其調(diào)劑價格由建設(shè)主管部門根據(jù)安置房建設(shè)成本提出意見，會財政部門審核后，報市政府批準(zhǔn)； （二）轉(zhuǎn)為廉租房。按照《泉州市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理規(guī)定》，向中心市區(qū)的最低收入家庭提供租賃，建設(shè)費用由廉租房管理單位承擔(dān)，結(jié)算價格由建設(shè)主管部門根據(jù)安置房建設(shè)成本提出意見，會財政部門審核后，報市政府批準(zhǔn)； （三）經(jīng)補交土地出讓金后轉(zhuǎn)為商品房。 十二、安置房建設(shè)用地以行政劃撥供地，征地涉及的稅、費由業(yè)主單位籌集繳付，納入安置房建設(shè)成本。 十三、轉(zhuǎn)為商品房及小區(qū)配套營業(yè)性用房拍賣應(yīng)繳交的土地出讓金，以該項目用地批文日期作為時點的基準(zhǔn)地價計算。 十四、安置房的建設(shè)成本由以下8項組成： （一）建設(shè)用地的征地補償費用及相關(guān)稅、費，拆遷補償安置費； （二）勘察設(shè)計和前期工程費； （三）建安工程費； （四）安置小區(qū)內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費（含小區(qū)非營業(yè)性配套公建費）； （五）經(jīng)相關(guān)部門核定的管理費或經(jīng)過項目招標(biāo)安中標(biāo)費率計算的代建管理費； （六）用于項目建設(shè)的銀行貸款利息； （七）需交納的稅金和行政事業(yè)性收費； （八）按規(guī)定可列支的其他費用。 十五、安置房因結(jié)構(gòu)和戶型原因超出實際安置面積的部分（允許擴購部分），其結(jié)算價格按照中心市區(qū)有關(guān)房屋拆遷補償安置標(biāo)準(zhǔn)和方案等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 十六、建設(shè)行政主管部門要加強對安置房建設(shè)、管理工作督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決。業(yè)主單位應(yīng)及時將安置房建設(shè)管理情況報告建設(shè)行政主管部門。 十七、對未按規(guī)定程序批準(zhǔn)，擅自改變安置房用途，違規(guī)使用安置房的，由監(jiān)察部門依照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。 十八、從事安置房建設(shè)、管理的工作人員，以權(quán)謀私、玩忽職守的由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。 十九、中心市區(qū)安置房交易管理規(guī)定另行制定。 二十、本暫行規(guī)定由泉州市建設(shè)局負責(zé)解釋。 二十一、本暫行規(guī)定自2007年4月1日實施。