廣東省梅州市人民政府 　　關(guān)于印發(fā)梅州市清涼山水庫飲用水源水質(zhì)保護(hù)管理辦法的通知 　　梅市府〔2009〕61號(hào) 　　各縣(市、區(qū))人民政府，市府直屬和中央、省屬駐梅各單位： 　　現(xiàn)將《梅州市清涼山水庫飲用水源水質(zhì)保護(hù)管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇到問題請(qǐng)逕向市環(huán)保局反映。 　　梅州市人民政府 　　二〇〇九年九月十七日 　　梅州市清涼山水庫飲用水源 　　水質(zhì)保護(hù)管理辦法 　　第一章 總 則 　　第一條 為加強(qiáng)梅州市清涼山水庫飲用水水源水質(zhì)的保護(hù)，保障居民飲用水安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》和《廣東省飲用水源水質(zhì)保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法適用于清涼山水庫飲用水源保護(hù)區(qū)(下稱“水庫水源保護(hù)區(qū)”)的水質(zhì)保護(hù)管理。 　　清涼山水庫為梅州市區(qū)集中式供水的地表飲用水水源，其主要功能是保障梅州市區(qū)生活用水。水庫水源保護(hù)區(qū)包括一級(jí)水源保護(hù)區(qū)和二級(jí)水源保護(hù)區(qū)。 　　第三條 水庫水源水質(zhì)保護(hù)管理工作應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、防治結(jié)合、綜合整治、供水功能優(yōu)先的原則。 　　第四條 清涼山水庫飲用水源水質(zhì)保護(hù)應(yīng)當(dāng)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。 　　第五條 市環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)清涼山水庫飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。 　　梅江區(qū)、梅縣、豐順縣人民政府及其所屬有關(guān)鎮(zhèn)政府，以及市水利、衛(wèi)生、建設(shè)、國(guó)土資源、規(guī)劃、市政公用事業(yè)、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、監(jiān)察等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好對(duì)飲用水源污染防治的監(jiān)督管理工作。 　　梅州市清涼山供水有限公司(下稱“清涼山供水公司”)負(fù)責(zé)清涼山水庫日常的水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。 　　第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)飲用水源水質(zhì)的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染損害水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉控告。 　　在飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，市人民政府將給予表彰。 　　第二章 飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定 　　第七條 水庫水源保護(hù)區(qū)劃分為一級(jí)水源保護(hù)區(qū)和二級(jí)水源保護(hù)區(qū)。 　　(一)一級(jí)水源保護(hù)區(qū)范圍：清涼山水庫正常蓄水位232m全部水域以及入庫溪流上溯至一級(jí)水源保護(hù)區(qū)陸域邊界面河段水域。232m正常蓄水位向陸縱深壩址以上東至白水礤，東南至新田，南至溪田官斗山，西至清涼山，北至筀竹莊客田集雨區(qū)范圍 13.82km2 的陸域。籠仔坑全部水域，全部集雨區(qū)4.07km2的陸域。楊梅坑全部水域，全部集雨區(qū)1.03km2的陸域。小深坑全部水域，全部集雨區(qū)0.86km2的陸域。狗咀坑水庫正常蓄水位175m全部水域，全部集雨區(qū)3.80km2的陸域。盤湖水庫正常蓄水位242m全部水域，全部集雨區(qū)5.75km2的陸域。 　　(二)二級(jí)水源保護(hù)區(qū)范圍：清涼山水庫溪流一級(jí)水源保護(hù)區(qū)陸域邊界面上溯至源頭全部水域，清涼山水庫除一級(jí)水源保護(hù)區(qū)外的全部集雨區(qū)80.28km2陸域。 　　第八條 一級(jí)水源保護(hù)區(qū)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—2002)Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，并須符合國(guó)家規(guī)定的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749—2006)水源水的要求。 　　二級(jí)水源保護(hù)區(qū)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—2002)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。 　　第三章 飲用水源保護(hù) 　　第九條 水庫水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的各級(jí)人民政府應(yīng)鼓勵(lì)和支持飲用水源一級(jí)水源保護(hù)區(qū)當(dāng)?shù)鼐用褚椎匕l(fā)展，引導(dǎo)二級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)展無污染生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，并有計(jì)劃實(shí)行外遷。 　　第十條 清涼山水庫水源保護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)在水庫水源保護(hù)區(qū)范圍的邊界，設(shè)立明確的地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。 　　清涼山供水公司應(yīng)在一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)取水口設(shè)置明顯的范圍標(biāo)志和禁止事項(xiàng)告示牌。 　　任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、占用、損毀界標(biāo)和警示標(biāo)志。 　　第十一條 清涼山供水公司要根據(jù)入庫河流流量、季節(jié)變化、供水防洪要求和水庫的標(biāo)準(zhǔn)水位，做到統(tǒng)籌兼顧，合理安排，調(diào)蓄水量維護(hù)水體的自然凈化能力。 　　第十二條 污染物的排放實(shí)行濃度控制和總量控制相結(jié)合的管理措施。環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門采取綜合防治措施控制水庫水源保護(hù)區(qū)水污染物的排放總量。 　　第十三條 一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為： 　　(一)新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項(xiàng)目; 　　(二)向水體排放、傾倒污水; 　　(三)傾倒、堆放、填埋各種固體廢物及其他廢棄物; 　　(四)設(shè)置油類及其他有毒有害物品的儲(chǔ)存罐、倉庫和廢棄物回收?qǐng)?、加工?chǎng); 　　(五)運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)、油類的車輛通行; 　　(六)使用劇毒和高殘留農(nóng)藥; 　　(七)使用炸藥、有毒物品捕殺水生動(dòng)物; 　　(八)放養(yǎng)畜禽和從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動(dòng); 　　(九)從事旅游、游泳、洗滌和其他可能污染水源的活動(dòng); 　　(十)破壞水庫環(huán)境生態(tài)平衡、水源涵養(yǎng)林、與水源保護(hù)相關(guān)的植被的活動(dòng); 　　(十一)開山采石、非疏浚性采砂和挖坑取土; 　　(十二)其他污染水源水質(zhì)的行為。 　　第十四條 二級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為： 　　(一)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目; 　　(二)破壞水庫環(huán)境生態(tài)平衡的活動(dòng); 　　(三)開山采石或挖坑取土; 　　(四)傾倒、堆放油類、工業(yè)廢渣、生活垃圾、醫(yī)療廢物、糞便等廢棄物以及有毒物品; 　　(五)未按《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》使用農(nóng)藥; 　　(六)設(shè)置城市垃圾和其他有毒有害物品廢棄物堆放點(diǎn)(站)、回收?qǐng)? 　　(七)未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按批準(zhǔn)的條件運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)、油類的車輛通行; 　　(八)破壞水源涵養(yǎng)林的活動(dòng); 　　(九)其他污染水源水質(zhì)的行為。 　　第十五條 一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。 　　二級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。 　　第十六條 在水庫水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，對(duì)水源涵養(yǎng)林實(shí)行全面封禁，按計(jì)劃開展退耕還林、植樹造林，保護(hù)野生動(dòng)植物，保持生態(tài)平衡。禁止在水庫水源保護(hù)區(qū)內(nèi)種植速生豐產(chǎn)林及破壞生態(tài)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 　　第十七條 建設(shè)單位和個(gè)人要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定。凡在水庫水源保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施有關(guān)的項(xiàng)目，應(yīng)先經(jīng)市環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核同意。否則，規(guī)劃、發(fā)改、國(guó)土資源、工商等部門不得辦理相關(guān)審批(核)手續(xù)。 　　第十八條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門有權(quán)對(duì)水庫水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。 　　第十九條 因發(fā)生事故或突發(fā)事件，在水源水質(zhì)造成或可能造成污染，并威脅供水安全等緊急情況下，清涼山供水公司應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，停止供水，并立即報(bào)告市政府和有關(guān)部門，市環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)行政主管部門應(yīng)及時(shí)向市政府提請(qǐng)啟用梅江應(yīng)急備用水源。 　　第二十條 使用農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。禁止使用高毒、低效、高殘留農(nóng)藥。 　　應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸、儲(chǔ)存農(nóng)藥和處置過期失效農(nóng)藥的管理，防止造成水污染。 　　第四章 監(jiān)督管理 　　第二十一條 水庫水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的各級(jí)政府應(yīng)大力宣傳飲用水源保護(hù)法律、法規(guī)，做好所在區(qū)域內(nèi)的生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)和管理工作，支持、配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他行政主管部門查處污染、破壞飲用水源水質(zhì)的違法行為。 　　第二十二條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)水庫水源水質(zhì)保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理，并履行下列職責(zé)： 　　(一)負(fù)責(zé)水源水質(zhì)的例行監(jiān)測(cè)工作; 　　(二)負(fù)責(zé)組織實(shí)施飲用水源保護(hù)的法律、法規(guī)及規(guī)章; 　　(三)查處污染飲用水源環(huán)境的違法行為; 　　(四)會(huì)同有關(guān)部門擬定飲用水源保護(hù)規(guī)劃，制定和完善突發(fā)污染事故應(yīng)急預(yù)案; 　　(五)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好水源水質(zhì)保護(hù)工作; 　　(六)會(huì)同有關(guān)行政主管部門調(diào)查處理飲用水源水質(zhì)異常情況，依法對(duì)飲用水源水質(zhì)污染事故進(jìn)行處理。 　　第二十三條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)在各自的職責(zé)分工范圍內(nèi)，做好水源水質(zhì)保護(hù)工作： 　　(一)林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)森林植被的保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理，要把住水庫水源保護(hù)區(qū)林木向外運(yùn)輸?shù)那溃樘幤茐乃h(huán)境生態(tài)平衡、水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)的植被的違法行為; 　　(二)水行政主管部門負(fù)責(zé)水資源統(tǒng)一規(guī)劃和管理，牽頭加強(qiáng)水土保持工作，做好水庫水源保護(hù)區(qū)的水土流失防治規(guī)劃及技術(shù)指導(dǎo)工作; 　　(三)衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)廠飲用水源衛(wèi)生質(zhì)量和城市供水水質(zhì)的監(jiān)督管理，并建立清涼山飲用水源水質(zhì)定期公告制度; 　　(四)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)生活污水處理設(shè)施、排污管網(wǎng)及生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的管理; 　　(五)國(guó)土行政主管部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源的保護(hù)和廢棄礦的復(fù)綠工作，以及水庫水源保護(hù)區(qū)的用地管理，優(yōu)先安排飲用水源保護(hù)工程用地計(jì)劃指標(biāo)，會(huì)同水行政主管部門對(duì)防治水土流失工作實(shí)施監(jiān)督管理; 　　(六)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)水庫水源保護(hù)區(qū)的規(guī)劃和監(jiān)督管理; 　　(七)市政公用事業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)梅州城區(qū)城市供水的管理工作; 　　(八)公安部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸劇毒、危險(xiǎn)化學(xué)品的管理; 　　(九)農(nóng)業(yè)行政主管部門和畜牧部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)督管理，控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、畜禽糞便對(duì)飲用水源的污染; 　　(十)交通行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)水庫水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的公路和進(jìn)出車輛實(shí)施監(jiān)督管理; 　　第二十四條 清涼山供水公司負(fù)責(zé)對(duì)水庫淹沒浸潤(rùn)區(qū)采取有效的固土措施，成立水源水質(zhì)保護(hù)管理隊(duì)伍，負(fù)責(zé)飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)水體清理和保潔工作。建立和完善信息報(bào)告制度，做好清涼山水庫的水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，按分層取水方案實(shí)行分層取水，在供水管線增設(shè)預(yù)處理池，必要時(shí)對(duì)原水進(jìn)行預(yù)處理，確保供水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、安全。 　　第二十五條 各責(zé)任單位要按照各自的職責(zé)分工范圍，制訂具體的實(shí)施方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。市政府對(duì)各責(zé)任單位的實(shí)施方案落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查和督辦，使水質(zhì)保護(hù)工作落到實(shí)處。 　　第二十六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)行政主管部門及其工作人員履行飲用水源水質(zhì)保護(hù)工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)查處不依法履行職責(zé)的行為。 　　第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰 　　第二十七條 凡符合下列條件之一的，可給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：