湖南省邵陽市人民政府辦公室 邵陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《邵陽市國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》的通知 市政辦發(fā)〔 2009〕 8號 各縣、市、區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位，市屬及部、省屬駐邵企事業(yè)單位：? 《邵陽市國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。??? 二 OO九年七月二十六日 邵陽市國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為進一步規(guī)范全市國有企業(yè)和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易行為，規(guī)范、理順產(chǎn)權(quán)交易市場和土地交易市場關(guān)系，保障國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易依法依規(guī)有序進行，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《招標拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》、《湖南省土地市場管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。? 第二條 企業(yè)國有資產(chǎn)，是指國家對企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。? 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由各級行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，包括行政事業(yè)單位用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政事業(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)、以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。 第三條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)遵守國家法律、行政法規(guī)，遵循自愿平等、等價有償、誠實信用和公開、公平、公正的原則。? 第四條 邵陽市的國有企業(yè)和行政事業(yè)單位將國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或者其他組織的活動適用本辦法。? 國有企業(yè)包括各級各類國家出資的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司，以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。? 行政單位包含各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和各民主黨派機關(guān)，以及參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會團體。? 事業(yè)單位包含各級各類事業(yè)單位以及實行企業(yè)化管理但執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)準則和會計制度的事業(yè)單位。? 第五條 國有企業(yè)和行政事業(yè)單位使用的國有資產(chǎn)屬于國家所有，單位依法享有占有、使用權(quán)。國有資產(chǎn)需要處置時，須按照國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，認真做好資產(chǎn)處置工作，防止國有資產(chǎn)流失。? 第六條 邵陽市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 (以下簡稱市國資委 )是全市企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管機構(gòu)，負責(zé)全市企業(yè)國有資產(chǎn)處置中產(chǎn)權(quán)交易行為的監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。 邵陽市財政局（以下簡稱市財政局）是全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)管機構(gòu)，負責(zé)全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置中產(chǎn)權(quán)交易行為的監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。? 第七條 邵陽市產(chǎn)權(quán)交易中心 (以下簡稱產(chǎn)權(quán)交易中心）是經(jīng)邵陽市人民政府批準設(shè)立，專業(yè)從事企業(yè)、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)和其他公有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的機構(gòu)，是實施邵陽市企業(yè)、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的機構(gòu)。?? 第二章 國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序和方式 第八條 各企業(yè)、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置（包括經(jīng)政府批準納入政府土地儲備范圍的國有土地資產(chǎn)的處置），除國有行政企事業(yè)單位之間的交易以及經(jīng)市政府常務(wù)會集體研究同意的特殊情況可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓（出讓）的交易方式外，其余必須采取公開拍賣，公開競價的方式交易。? 第九條 各企業(yè)、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置原則上統(tǒng)一實行“進場交易”制度，即按照公開、公平、公正的原則，到產(chǎn)權(quán)交易中心進行交易。? 國有資產(chǎn)“進場交易”是加強國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓監(jiān)管的重要措施。市國資委和市財政局要按照市人民政府確定的管理范圍，認真履行監(jiān)管職責(zé)，在審批轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)、出售處置實物資產(chǎn)時，必須明確要求轉(zhuǎn)讓方“進場交易”。? 第十條 除經(jīng)市人民政府批準納入政府土地儲備范圍的國有土地資產(chǎn)外，全市國有企業(yè)和行政事業(yè)單位的下列資產(chǎn)所有權(quán)及相關(guān)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的交易，原則上要在邵陽市產(chǎn)權(quán)交易中心內(nèi)公開進行，由產(chǎn)權(quán)交易中心依法按程序?qū)嵤┙灰谆顒印? 1 ．土地、房屋建筑物構(gòu)筑物轉(zhuǎn)讓；? 2 ．機動車、機械設(shè)備以及單位評估價值在 2萬元以上（含 2萬元）的辦公設(shè)備和儀器設(shè)備等資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。（ 2萬元以下的資產(chǎn)由占有、使用單位提出申請報告，經(jīng)本單位財會部門或?qū)Ｂ氋Y產(chǎn)管理機構(gòu)簽署意見后報主管部門審批，向監(jiān)管機構(gòu)備案）；? 3 ．產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓（含有償兼并、破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)、企業(yè)改組改制和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中涉及的產(chǎn)權(quán)交易行為）及資產(chǎn)處置；? 4 ．股權(quán)轉(zhuǎn)讓；? 5 ．科技項目產(chǎn)權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓；? 6 ．無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓；? 7 ．市政府規(guī)定應(yīng)進場的其它產(chǎn)權(quán)交易。? 第十一條 “進場交易”的國有資產(chǎn)應(yīng)嚴格按照產(chǎn)權(quán)交易中心的《邵陽市產(chǎn)權(quán)交易中心交易規(guī)則》規(guī)定的程序及要求進行產(chǎn)權(quán)交易。? 第十二條 國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓在申請交易之前轉(zhuǎn)讓方應(yīng)按規(guī)定制定轉(zhuǎn)讓方案，履行內(nèi)部決策、審議程序，辦理相關(guān)審批手續(xù)，委托中介機構(gòu)進行清產(chǎn)核資、財務(wù)審計、資產(chǎn)評估等工作。評估結(jié)果經(jīng)監(jiān)管機構(gòu)核準后進入產(chǎn)權(quán)交易中心進行交易。? 第十三條 轉(zhuǎn)讓方應(yīng)確保轉(zhuǎn)讓標的的權(quán)屬清晰，對轉(zhuǎn)讓標的擁有絕對的所有權(quán)，并對因此造成的經(jīng)濟、法律糾紛承擔(dān)一切責(zé)任，賠償一切損失。? 第十四條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的特別規(guī)定：? （一）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，擬轉(zhuǎn)讓土地必須權(quán)屬明晰，界址清楚，面積準確。尚未進行土地登記的，應(yīng)當(dāng)在清產(chǎn)核資時申請國土資源管理部門進行權(quán)屬調(diào)查和地籍測量。可以在權(quán)屬調(diào)查和地籍測量完成后，依程序先行辦理土地使用權(quán)處置方案審批手續(xù)，在土地資產(chǎn)處置工作完成后直接辦理土地變更登記。? （二）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及改變土地用途等土地使用條件或者劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓以及國家出資形成的采礦權(quán)、探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)先報國土資源管理部門辦理國有土地（礦產(chǎn)）資產(chǎn)處置方案審批手續(xù)。改變土地用途等土地使用條件的，還應(yīng)當(dāng)報請規(guī)劃管理部門辦理規(guī)劃許可審批手續(xù)。? （三）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中土地資產(chǎn)、地上附著物及其他國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定分別評估。納入國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓范圍內(nèi)的土地使用權(quán)必須經(jīng)具備土地估價資格的評估機構(gòu)進行地價評估，評估結(jié)果報國土資源管理部門備案后，方可作為國有資產(chǎn)整體評估的依據(jù)。? 國有資產(chǎn)整體評估報告中，應(yīng)當(dāng)分別注明土地使用權(quán)和地上附著物及其他國有資產(chǎn)評估價值。? （四）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中，無地上附著物的國有劃撥土地使用權(quán)或者經(jīng)規(guī)劃部門批準改變用途等土地使用條件并拆除地上附著物的土地使用權(quán)的處置，經(jīng)國土資源管理部門下發(fā)土地處置方案批復(fù)后由產(chǎn)權(quán)交易中心與市國土資源交易中心聯(lián)合發(fā)布信息公開交易。? 不拆除地上附著物或不改變用途的土地使用權(quán)連同其他國有資產(chǎn)整體轉(zhuǎn)讓的，由產(chǎn)權(quán)交易中心發(fā)布信息公開交易。? 第十五條 轉(zhuǎn)讓方委托產(chǎn)權(quán)交易中心轉(zhuǎn)讓時，須按照規(guī)定提供合法有效的證明，告知關(guān)于委托轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)權(quán)利或物品的詳細情況和瑕疵，并對應(yīng)告知而未告知的瑕疵承擔(dān)經(jīng)濟、法律責(zé)任。? 第十六條 轉(zhuǎn)讓方、受讓方對在產(chǎn)權(quán)交易中所提交材料內(nèi)容的合法性、真實性、完整性負責(zé)，若有隱瞞和欺騙行為，則一切后果由相關(guān)交易主體負責(zé)。? 第十七條 產(chǎn)權(quán)交易程序管理及要求? （一）產(chǎn)權(quán)交易程序依次分為交易申請、登記掛牌、洽談與選擇交易方式、成交簽約、結(jié)算交割、交易鑒證和過戶登記。? （二）《轉(zhuǎn)讓公告》必須在本市有影響的新聞媒體上發(fā)布或者到省級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟或者金融類報刊和湖南省產(chǎn)權(quán)交易信息網(wǎng)上發(fā)布，廣泛征集受讓方。公告期不少于 20個工作日。? （三）征集產(chǎn)生的受讓方為 2個以上的，應(yīng)當(dāng)采取公開競價的交易方式，以確保國有資產(chǎn)的保值增值。? （四）產(chǎn)權(quán)交易價款統(tǒng)一由產(chǎn)權(quán)交易中心無息結(jié)算，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款由受讓方先支付給產(chǎn)權(quán)交易中心，交易完成后由產(chǎn)權(quán)交易中心統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)至相應(yīng)的監(jiān)管賬戶。? （五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款原則上應(yīng)一次付清。受讓方未按規(guī)定支付全部成交價款及相關(guān)費用的，轉(zhuǎn)讓方不得交付資產(chǎn)，不得為其辦理權(quán)證變更手續(xù)。否則應(yīng)嚴格按規(guī)定追究轉(zhuǎn)讓方責(zé)任，以確保國有資產(chǎn)的保值增值與成功處置。? （六）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款全部付清并完成結(jié)算交割后，由產(chǎn)權(quán)交易中心和國土資源交易中心按照有關(guān)規(guī)定收費，分別出具《產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》和《國有土地使用權(quán)成交確認書》。? 交易雙方應(yīng)同時憑《產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》和《國有土地使用權(quán)成交確認書》到市國資委或市財政局辦理《產(chǎn)權(quán)交易資金結(jié)清證明》的蓋章手續(xù)。然后憑蓋章的《產(chǎn)權(quán)交易資金結(jié)清證明》及其他相關(guān)資料 (市國資委出具的《產(chǎn)權(quán)交易鑒證復(fù)核通知書》或市財政局出具的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書》、市產(chǎn)權(quán)交易中心出具的《產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》、市國土資源交易中心出具的《國有土地使用權(quán)成交確認書》等資料）按照國家有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)變更登記等相關(guān)手續(xù)。? 有下列情形之一的，產(chǎn)權(quán)交易中心有權(quán)拒絕出具《產(chǎn)權(quán)交易鑒證書》：? 1 ．轉(zhuǎn)讓價格低于評估結(jié)果，而未獲得相關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓批準機構(gòu)同意的；? 2 ．受讓方未按規(guī)定支付全部成交價款及相關(guān)費用的；? 3 ．場外交易或提交材料不符合國家有關(guān)規(guī)定、產(chǎn)權(quán)交易中心要求的。? 第十八條 國土、房產(chǎn)、工商等權(quán)證變更登記機構(gòu)對申請國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓變動登記的，應(yīng)要求轉(zhuǎn)讓雙方提交經(jīng)市國資委或市財政局蓋章的《產(chǎn)權(quán)交易資金結(jié)清證明》才能辦理產(chǎn)權(quán)變動登記手續(xù)。凡場外交易或產(chǎn)權(quán)受讓方未全額支付產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓款又未提供合法擔(dān)保的，不得辦理產(chǎn)權(quán)變動登記手續(xù)。 ? 第十九條 國有資產(chǎn)處置信息的統(tǒng)計報告制度?