遂府函〔2007〕68號 遂寧市人民政府關(guān)于印發(fā)遂寧市國有農(nóng)場稅費改革實施辦法的通知 各區(qū)、縣人民政府，市級有關(guān)部門： 《遂寧市國有農(nóng)場稅費改革實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。 二○○七年五月八日 遂寧市國有農(nóng)場稅費改革實施辦法 深化國有農(nóng)場稅費改革，是促進國有農(nóng)場改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一項重大政策，也是農(nóng)村綜合改革的一項內(nèi)容。為確保國有農(nóng)場稅費改革順利進行，根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)〈四川省國有農(nóng)場稅費改革實施方案〉的通知》（川府函〔2007〕12號）精神，結(jié)合我市實際，特制訂遂寧市國有農(nóng)場稅費改革實施辦法。 一、深化國有農(nóng)場稅費改革的總體要求 各區(qū)、縣要在2007年內(nèi)全面實施深化國有農(nóng)場稅費改革并實現(xiàn)“三個確?！钡哪繕?biāo)：一是取消國有農(nóng)場的農(nóng)業(yè)稅并將農(nóng)場職工承擔(dān)的土地承包費（管理費或租金，下同）中類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)八項統(tǒng)籌”（即九年義務(wù)教育、計劃生育、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練、文化、衛(wèi)生、廣播和鄉(xiāng)村道路建設(shè)維護等8項）的收費全部免除，確保將農(nóng)場職工較重的負(fù)擔(dān)減下來。二是深化國有農(nóng)場綜合改革工作，理順內(nèi)部管理關(guān)系，按有關(guān)政策切實解決農(nóng)場職工的具體困難和問題。三是建立有效機制，采取多種靈活辦法，確保國有農(nóng)場經(jīng)營有序、生產(chǎn)發(fā)展、社會穩(wěn)定。 二、深化國有農(nóng)場稅費改革的主要內(nèi)容 （一）全面落實取消農(nóng)業(yè)稅政策。2006年要按照中、省有關(guān)文件精神，將國有農(nóng)場納入取消農(nóng)業(yè)稅政策的實施范圍，停止征收國有農(nóng)場從事農(nóng)林種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入的各種農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅。對在土地承包費外由農(nóng)場職工自行繳納的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅、和在土地承包費內(nèi)由國有農(nóng)場繳納的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅均予取消。 （二）免除農(nóng)場職工承擔(dān)的類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)八項統(tǒng)籌”的收費。從2006年起，對國有農(nóng)場通過收取土地承包費等形式由農(nóng)場職工承擔(dān)的類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)八項統(tǒng)籌”收費予以免除。 （三）對國有農(nóng)場稅費改革予以補助。參照農(nóng)村稅費改革財政轉(zhuǎn)移支付有關(guān)政策并考慮國有農(nóng)場的歷史因素，根據(jù)《省財政廳關(guān)于下達(dá)2006年國有農(nóng)場稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金的通知》，2006年對我市國有農(nóng)場稅費改革減收補助資金共15萬元，其中大英園藝場3萬元，安居區(qū)棉花原種場4萬元，蓬溪縣原種場4萬元，射洪縣原種場4萬元，該項資金各區(qū)縣財政必須如數(shù)劃撥到區(qū)縣農(nóng)業(yè)局按規(guī)定使用。除上級財政補助外，有條件的區(qū)縣財政也要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多渠道籌集資金支持國有農(nóng)場稅費改革。各農(nóng)場要嚴(yán)格按照中央的政策規(guī)定，采取絕大多數(shù)農(nóng)工愿意接受的形式和方法將減少農(nóng)工收費的好處全部落實給承包土地的農(nóng)工。 三、積極落實國有農(nóng)場稅費改革的配套措施 （一）積極探索國有農(nóng)場改革。將國有農(nóng)場社會事業(yè)職能交由地方政府相關(guān)部門承辦，使以后的國有農(nóng)場不再承擔(dān)社會事業(yè)職能，而成為具有完全獨立法人資格的企業(yè)實體。對國有農(nóng)場原正式在編職工要根據(jù)各場的實際情況，按國家有關(guān)政策和規(guī)定從優(yōu)進行妥善安置。 （二）進一步推進國有農(nóng)場內(nèi)部管理體制改革。積極調(diào)整國有農(nóng)場的組織結(jié)構(gòu)，大力減少管理層次和人員，降低管理成本，要革新管理機制，盤活國有農(nóng)場資產(chǎn)，搞活國有農(nóng)場經(jīng)營，努力將國有農(nóng)場建設(shè)成為社會主義新農(nóng)村示范場。 （三）加大對國有農(nóng)場公益事業(yè)的投入。實行稅費改革后，各區(qū)縣人民政府應(yīng)將國有農(nóng)場內(nèi)道路、水利、電力、通訊、土地整治、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、文教、衛(wèi)生、體育等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)統(tǒng)一納入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃并逐年加大對公益設(shè)施的投入力度。同時應(yīng)將國家各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策（如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、農(nóng)村能源、人畜飲水、品種繁育、技術(shù)推廣、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、各項補貼等）落實到農(nóng)場。各有關(guān)部門要在低保、優(yōu)撫、救護、救災(zāi)、扶貧等方面將符合條件的國有農(nóng)場人員納入政策范圍一并安排，確保國有農(nóng)場經(jīng)營有序、生產(chǎn)發(fā)展、社會穩(wěn)定。 四、切實加強對國有農(nóng)場稅費改革工作的領(lǐng)導(dǎo) 深化國有農(nóng)場稅費改革和落實相關(guān)配套措施，是關(guān)系到廣大農(nóng)場職工的切身利益，確保國有農(nóng)場改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一項重要工作，工作量大、政策性強、涉及面廣、情況復(fù)雜，各地政府及相關(guān)部門要高度重視、認(rèn)真研究、精心布置、落實責(zé)任。國有農(nóng)場主管部門及相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合、妥善處理，解決好改革過程中遇到的各種矛盾和問題