揚(yáng)府辦發(fā)〔2007〕136號(hào) 關(guān)于印發(fā)《揚(yáng)州市市區(qū)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理辦法》的通知 各縣（市、區(qū)）人民政府，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位： 現(xiàn)將《揚(yáng)州市市區(qū)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理辦法》印發(fā)給你們，希認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 二○○七年十月十七日 揚(yáng)州市市區(qū)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理辦法 第一章 總則 第一條 為了完善我市勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)管體系，健全勞動(dòng)保障監(jiān)察工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范用人單位的用工行為，促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，構(gòu)建勞動(dòng)保障一體化服務(wù)體系，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)國(guó)務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《江蘇省勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理實(shí)施意見(jiàn)》，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱市區(qū)包括廣陵區(qū)、維揚(yáng)區(qū)、邗江區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、新城西區(qū)和蜀崗-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)。 第三條 將市區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的各類用人單位以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為一級(jí)網(wǎng)格，以社區(qū)（行政村）為二級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行劃分，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）配備專、兼職監(jiān)察員，在社區(qū)（行政村）網(wǎng)格內(nèi)配備勞動(dòng)保障協(xié)理員，通過(guò)網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障監(jiān)察重心下移，延伸到社區(qū)的各類經(jīng)濟(jì)組織，形成全覆蓋的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制。 第四條 市區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)行統(tǒng)一執(zhí)法，依托市監(jiān)察支隊(duì)、區(qū)監(jiān)察大隊(duì)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)（行政村）勞動(dòng)保障服務(wù)站四級(jí)組織，建立用人單位勞動(dòng)用工基本信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行對(duì)用人單位的全方位動(dòng)態(tài)管理。 第二章網(wǎng)格劃分 第五條 以市區(qū)現(xiàn)有的園區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為基礎(chǔ)劃分為33個(gè)一級(jí)網(wǎng)格，社區(qū)（行政村）為基礎(chǔ)劃分為130個(gè)二級(jí)網(wǎng)格。對(duì)劃定的網(wǎng)格進(jìn)行編碼。 第六條 重新劃分后的社區(qū)（行政村）勞動(dòng)保障工作站，承擔(dān)社區(qū)（行政村）勞動(dòng)保障工作具體業(yè)務(wù)，包括就業(yè)再就業(yè)、勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整、退休職工社會(huì)化管理和社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作等。 第三章 機(jī)構(gòu)職責(zé) 第七條 市區(qū)建立勞動(dòng)保障監(jiān)察統(tǒng)一執(zhí)法體制，按照“統(tǒng)一工作部署、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一目標(biāo)考核”的要求，成立市區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理指揮中心，負(fù)責(zé)組織市區(qū)網(wǎng)格劃分和管理工作。 第八條 市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)全市勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；調(diào)查處理各區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)管轄的重大案件；負(fù)責(zé)部省駐揚(yáng)單位和重點(diǎn)單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，對(duì)違法用人單位進(jìn)行行政處理（罰）；組織開(kāi)展全市性各類專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，有重點(diǎn)地開(kāi)展區(qū)域性突擊檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；宣傳勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，督促轄區(qū)內(nèi)的用人單位貫徹執(zhí)行。 第九條 區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化監(jiān)管工作，指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兼職監(jiān)察員、協(xié)理員開(kāi)展工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)日常巡視檢查、專項(xiàng)檢查、書(shū)面審查和舉報(bào)投訴案件的處理（罰）等工作；負(fù)責(zé)落實(shí)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兼職監(jiān)察人員和配備社區(qū)（行政村）勞動(dòng)保障協(xié)理員；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)用人單位信息匯總工作。 第十條 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)所轄網(wǎng)格內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，協(xié)理員的日常管理工作；負(fù)責(zé)采集轄區(qū)內(nèi)用人單位勞動(dòng)用工信息，建立用人單位勞動(dòng)用工電子信息檔案；在勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)格內(nèi)用人單位勞動(dòng)用工情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。 第四章 人員職責(zé) 第十一條 按照定人員、定區(qū)域、定職責(zé)、定任務(wù)的“四定”原則，明確勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)專職監(jiān)察員、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兼職監(jiān)察員、社區(qū)（行政村）協(xié)理員的監(jiān)管責(zé)任。 第十二條 專職監(jiān)察員職責(zé)：專職監(jiān)察員按區(qū)域負(fù)責(zé)具體的一級(jí)網(wǎng)格，并對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)用人單位監(jiān)管負(fù)全責(zé)；指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兼職監(jiān)察員和社區(qū)（行政村）協(xié)理員開(kāi)展日常巡查、專項(xiàng)檢查等執(zhí)法活動(dòng)；受理舉報(bào)投訴，依法糾正和查處違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為。 第十三條 兼職監(jiān)察員職責(zé)：兼職監(jiān)察員原則上由勞動(dòng)保障所負(fù)責(zé)人兼任，負(fù)責(zé)所轄一級(jí)網(wǎng)格內(nèi)的用人單位的日常監(jiān)管，指導(dǎo)協(xié)理員開(kāi)展工作，調(diào)查處理一般勞資糾紛案件，配合專職監(jiān)察員開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)。 第十四條 勞動(dòng)保障協(xié)理員職責(zé)：負(fù)責(zé)及時(shí)采集和維護(hù)用人單位基本信息，全面掌握用人單位在用工管理、工資支付、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況；負(fù)責(zé)對(duì)用人單位和社區(qū)居民進(jìn)行勞動(dòng)保障法律、政策宣傳，反映和傳遞群眾對(duì)勞動(dòng)保障違法行為的舉報(bào)投訴；配合專職監(jiān)察員和兼職監(jiān)察員開(kāi)展日常巡查、書(shū)面審查、案件調(diào)查處理等工作，做好勞動(dòng)保障行政部門(mén)布置的其他工作。 第五章 協(xié)理員管理 第十五條 勞動(dòng)保障網(wǎng)格化管理由現(xiàn)有社區(qū)勞動(dòng)保障工作站承擔(dān)，每站視工作任務(wù)情況，配備1-2名協(xié)理員。協(xié)理員的招聘工作由各區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)按照“公開(kāi)條件、自愿報(bào)名、統(tǒng)一考試、擇優(yōu)錄取”的原則組織實(shí)施，招聘對(duì)象為具有本市常住戶口的失業(yè)人員、協(xié)保人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力，優(yōu)先錄用就業(yè)特困人員和失業(yè)一年以上的就業(yè)困難人員，經(jīng)考核錄取后，到勞動(dòng)保障部門(mén)辦理用工登記備案手續(xù)。 第十六條 勞動(dòng)保障協(xié)理員上崗前培訓(xùn)由市勞動(dòng)保障有關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，制定統(tǒng)一培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)教材和師資，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后發(fā)放由省勞動(dòng)保障廳統(tǒng)一印制的崗位培訓(xùn)合格證書(shū)。 第十七條 市勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)全市勞動(dòng)保障協(xié)理員的隊(duì)伍建設(shè)，健全勞動(dòng)保障協(xié)理員管理制度，明確協(xié)理人員聘用、工作職責(zé)、工資待遇、業(yè)績(jī)考核等管理要求，建立協(xié)理員信息管理庫(kù)。 第十八條 區(qū)勞動(dòng)保障部門(mén)通過(guò)勞務(wù)派遣形式與協(xié)理員簽訂上崗協(xié)議；指派街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）專人負(fù)責(zé)其日常監(jiān)管，包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)、任務(wù)布置、業(yè)績(jī)考核和內(nèi)部監(jiān)督等。 第十九條 勞動(dòng)保障協(xié)理員的經(jīng)費(fèi)，可按照揚(yáng)編辦[2003]42號(hào)文件和分級(jí)管理的原則，參照現(xiàn)有社區(qū)工作人員經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保經(jīng)費(fèi)足額到位。 第六章 網(wǎng)格化監(jiān)管 第二十條 動(dòng)態(tài)監(jiān)管。結(jié)合一年一度的書(shū)面審查工作，組織專職監(jiān)察員、兼職監(jiān)察員、協(xié)理員對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的用人單位進(jìn)行調(diào)查摸底，信息采集。按照“一企一檔，一格一冊(cè)”的工作要求，填寫(xiě)《用人單位調(diào)查登記表》，建立用人單位信息庫(kù)，實(shí)施計(jì)算機(jī)管理。同時(shí)，結(jié)合誠(chéng)信企業(yè)等級(jí)評(píng)定、日常巡查、舉報(bào)投訴專查等，對(duì)用人單位勞動(dòng)用工、合同簽訂、社會(huì)保險(xiǎn)等方面進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，及時(shí)更新信息庫(kù)。 第二十一條 日常監(jiān)管。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兼職監(jiān)察員、社區(qū)（行政村）協(xié)理員要深入用人單位進(jìn)行勞動(dòng)保障法律、法規(guī)宣傳，把監(jiān)察執(zhí)法與宣傳教育相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)遵守勞動(dòng)保障法律的意識(shí)，自覺(jué)做到依法經(jīng)營(yíng)、依法管理；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止苗頭性違法行為，努力將違法行為解決在基層和萌芽狀態(tài)；對(duì)難以處理的案件或發(fā)現(xiàn)的重大違法行為，立即向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。 第二十二條 分類監(jiān)管。以《揚(yáng)州市企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)試行辦法》（揚(yáng)勞社[2004]103號(hào)）為標(biāo)準(zhǔn)，每年根據(jù)用人單位書(shū)面材料和各類監(jiān)管信息為基礎(chǔ)，將用人單位勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)相應(yīng)分為A、B、C三級(jí)，對(duì)C級(jí)管理對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)管。 第二十三條 重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的下列用人單位，要作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行跟蹤監(jiān)管： 1、新開(kāi)業(yè)以及未納入監(jiān)管的用人單位； 2、發(fā)生欠薪欠費(fèi)2個(gè)月以上的用人單位； 3、一年內(nèi)被舉報(bào)投訴2次以上或發(fā)生集體上訪的用人單位； 4、書(shū)面審查定為C級(jí)的用人單位和失信單位。 第二十四條 應(yīng)急監(jiān)管。對(duì)屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察范圍內(nèi)的重大突發(fā)事件，按照管轄區(qū)域快速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)察人員必須第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解情況，采取積極有效措施，穩(wěn)定局勢(shì)妥善處理。同時(shí)，根據(jù)事件性質(zhì)，按照規(guī)定向上級(jí)報(bào)告。處理過(guò)程中要繼續(xù)跟蹤事件的處理進(jìn)展情況，事件處理完畢要再次報(bào)送處理結(jié)果。 第二十五條 網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管就是依托“金保工程”統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的勞動(dòng)保障監(jiān)察軟件和勞動(dòng)保障一體化信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，建立用人單位基本數(shù)據(jù)平臺(tái)、勞動(dòng)保障監(jiān)察案件受理系統(tǒng)、網(wǎng)格化監(jiān)管管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)現(xiàn)對(duì)用人單位的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察的全過(guò)程管理。 第七章 工作要求 第二十六條 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)各部門(mén)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，制定工作計(jì)劃，落實(shí)相關(guān)措施，推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的順利開(kāi)展。 第二十七條 明確工作職責(zé)。勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的組織實(shí)施，收集匯總用人單位信息和勞動(dòng)用工信息，建立健全勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)庫(kù)和進(jìn)行網(wǎng)格化管理的日常工作；統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)提供用人單位的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；工商部門(mén)負(fù)責(zé)提供用人單位工商注冊(cè)的基本情況；人事部門(mén)負(fù)責(zé)提供行政事業(yè)單位的勞動(dòng)用工情況；民政部門(mén)負(fù)責(zé)提供社會(huì)團(tuán)體組織、民辦非企業(yè)單位注冊(cè)情況和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）的區(qū)劃資料；稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)提供用人單位稅務(wù)登記的基本情況；質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)提供全市組織機(jī)構(gòu)代碼信息；信息部門(mén)負(fù)責(zé)為網(wǎng)格化管理提供信息技術(shù)支撐。 第二十八條 建立管理制度。市勞動(dòng)保障部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)格化管理隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的制度化和規(guī)范化。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格化管理工作的檢查督促，建立健全各項(xiàng)日常管理工作制度，確保勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理各項(xiàng)工作落實(shí)到位。 第八章 附則 第二十九條 各縣（市）可參照本辦法執(zhí)行。 第三十條 本辦法自2007年12月1日起執(zhí)行。