蚌埠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蚌埠市規(guī)范卷煙零售點(diǎn)合理布局辦法的通知 　　各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位： 　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《蚌埠市規(guī)范卷煙零售點(diǎn)合理布局的辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 　　二○一一年五月二十三日 　　蚌埠市規(guī)范卷煙零售點(diǎn)合理布局的辦法 　　第一條　為維護(hù)消費(fèi)者和卷煙零售戶合法利益，保證國家財(cái)政收入，合理配置卷煙零售市場資源，規(guī)范煙草市場流通秩序，依據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》(國家發(fā)展和改革委員會(huì)2007年第51號(hào)令)、《安徽省煙草專賣零售許可證管理暫行辦法》(皖煙法〔2007〕349號(hào))、《國家煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國煙?！?010〕234號(hào))等規(guī)定，結(jié)合蚌埠實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于蚌埠市行政區(qū)域內(nèi)煙草專賣許可證的管理。 　　第三條　卷煙零售點(diǎn)合理布局應(yīng)遵循以下原則： 　　(一)合法、公正、公開、便民的原則。卷煙零售點(diǎn)的布局工作，必須符合相關(guān)法律法規(guī)要求，遵循與法律法規(guī)相統(tǒng)一的原則。煙草專賣行政主管部門將有關(guān)煙草專賣零售許可證的辦理、合理布局的規(guī)定等向社會(huì)公開、公示，允許公眾查閱煙草專賣行政許可的結(jié)果，并在審查發(fā)證過程中做到便民利民。要加強(qiáng)對(duì)煙草專賣零售許可證發(fā)放工作的監(jiān)督，確保公平、公正、公開、便民。 　　(二)方便消費(fèi)、服務(wù)社會(huì)的原則。開展卷煙零售點(diǎn)合理布局工作，不僅要本著有利于零售戶的依法經(jīng)營和有利于市場經(jīng)營的規(guī)范化管理，還要方便消費(fèi)者從合法渠道購買卷煙。要根據(jù)不同地區(qū)的人口密度，合理布局卷煙零售點(diǎn)，以達(dá)到有利于保障消費(fèi)需求。 　　(三)照顧特殊、優(yōu)先發(fā)放的原則。對(duì)社會(huì)特殊群體(殘疾人)，適當(dāng)放寬準(zhǔn)入限制。 　　第四條　卷煙零售點(diǎn)的間距標(biāo)準(zhǔn)(兩點(diǎn)間可通行距離)分別為： 　　(一)蚌埠市區(qū)零售點(diǎn)間距不少于50米。 　　(二)縣區(qū)城關(guān)零售點(diǎn)間距不少于60米。 　　(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、鄉(xiāng)級(jí)及以上公路兩側(cè)零售點(diǎn)間距不少于70米。 　　(四)村組按自然村設(shè)置，每100戶設(shè)置一個(gè)零售點(diǎn)，每自然村總數(shù)不得超過2個(gè)(不含鄉(xiāng)級(jí)及以上公路兩側(cè)的經(jīng)營戶)。零售點(diǎn)之間的間距不得少于70米。自然村住戶在100戶以下的，設(shè)1個(gè)卷煙零售點(diǎn)。 　　第五條　有下列情形之一的，不受卷煙零售點(diǎn)間距的限制： 　　(一)營業(yè)面積在300 平方米以上的飯店、娛樂場所(茶樓、KTV等)對(duì)內(nèi)經(jīng)營需要的; 　　(二)營業(yè)規(guī)模在100張床位以上的賓館、浴池，對(duì)內(nèi)經(jīng)營需要的; 　　(三)營業(yè)面積市區(qū)在300 平方米以上，其他區(qū)域在100平方米以上的經(jīng)營戶; 　　(四)無固定收入的殘疾人使用自有固定經(jīng)營場所本人從事卷煙經(jīng)營的。 　　按照上述任一情形辦理許可證的，其他新增經(jīng)營戶申辦許可證時(shí)，在距離上不受其限制。 　　第六條　凡有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證： 　　(一)經(jīng)營有害人體健康的農(nóng)藥、化工、油漆等有毒有害、易燃易爆品的商店。 　　(二)托兒所、幼兒園、中、小學(xué)內(nèi)或中、小學(xué)門口50米可通行距離內(nèi)。 　　(三)因申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請(qǐng)人1年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的。 　　(四)因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣零售許可證被撤銷后，申請(qǐng)人3年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的。 　　(五)未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且1年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)(公安、工商、質(zhì)檢等)處罰2次以上(含2次)，在3年內(nèi)申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的。 　　(六)營業(yè)執(zhí)照被吊銷，或卷煙經(jīng)營資格被取消不滿3年的。 　　(七)外商投資的商業(yè)企業(yè)、個(gè)體工商戶，或與其以特許、吸納加盟店、租賃及其他再投資等形式經(jīng)營的企業(yè)或個(gè)體工商戶。 　　(八)省級(jí)及以上煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。 　　上述第(三)到第(六)項(xiàng)規(guī)定的申請(qǐng)人，包含其直系親屬或財(cái)產(chǎn)共有人。 　　第七條　下列經(jīng)營戶，根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)煙草專賣行政主管部門行政領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，適當(dāng)降低經(jīng)營場所等準(zhǔn)入條件，發(fā)放短期許可證，但必須符合合理布局要求。 　　(一)無卷煙經(jīng)營戶的自然村; 　　(二)無卷煙經(jīng)營戶的規(guī)模較大的建設(shè)工地。 　　上述范圍內(nèi)出現(xiàn)符合辦證條件的經(jīng)營戶申請(qǐng)辦證時(shí)，其零售點(diǎn)間距不受持短期許可證的經(jīng)營戶限制。 　　在上述范圍出現(xiàn)符合條件的持證經(jīng)營戶后，持短期證的經(jīng)營戶許可證到期后，不給予延續(xù)。 　　第八條　轄區(qū)內(nèi)重要的風(fēng)景區(qū)、大型交通樞紐站內(nèi)，零售點(diǎn)間距可適當(dāng)降低，但不得低于20米。具體標(biāo)準(zhǔn)由煙草專賣行政主管部門根據(jù)具體情況決定。 　　第九條　本辦法實(shí)施前，已取得煙草專賣零售許可證的企業(yè)和個(gè)人，可不受本辦法關(guān)于零售點(diǎn)間距的要求。 　　第十條　本辦法公布實(shí)施后，經(jīng)營地址發(fā)生變化的持證卷煙經(jīng)營零售戶，應(yīng)當(dāng)重新申領(lǐng)許可證，并符合變更后所在地的卷煙零售點(diǎn)合理布局的要求。 　　已取得卷煙零售許可證的經(jīng)營者，經(jīng)營場所被拆遷后，需在規(guī)劃新建位置繼續(xù)從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的，需重新申辦煙草專賣零售許可證，申辦時(shí)，必須符合合理布局的要求。 　　因城市大建設(shè)導(dǎo)致原商貿(mào)城或集貿(mào)市場被拆遷后，政府又新建商貿(mào)城或集貿(mào)市場的，原商貿(mào)城或集貿(mào)市場內(nèi)的持證經(jīng)營戶在許可證有效期內(nèi)整體搬至新商貿(mào)城或集貿(mào)市場繼續(xù)從事卷煙經(jīng)營的，新辦證時(shí)不受合理布局限制(辦證時(shí)須提供政府或政府相關(guān)部門提供的書面證明材料)。 　　第十一條 連鎖經(jīng)營企業(yè)在申請(qǐng)煙草專賣零售許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)由各個(gè)分店分別單獨(dú)向所在地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門提出申請(qǐng)，并且要符合合理布局要求。其營業(yè)面積等以分店為準(zhǔn)。 　　第十二條　煙草專賣行政主管部門為進(jìn)一步合理配置卷煙零售資源，加強(qiáng)對(duì)許可證的管理，建立健全許可證退出機(jī)制。對(duì)下列情形之一的，煙草專賣行政主管部門可以依法取消卷煙經(jīng)營資格。 　　(一)違法或不符合煙草專賣法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的。 　　(二)拒絕接受煙草專賣行政主管部門檢查、調(diào)查或以暴力抗拒煙草專賣執(zhí)法的。 　　第十三條 對(duì)現(xiàn)已從事煙草制品經(jīng)營的公民、法人和其他組織，因主體、企業(yè)類型、法人資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)煙草專賣零售許可證。因煙草專賣零售許可證期限屆滿未續(xù)延申請(qǐng)而被注銷的，應(yīng)重新申請(qǐng)辦證。新辦證均必須符合合理布局要求。 　　第十四條 本辦法中的“兩點(diǎn)間可通行距離”是指：經(jīng)營場所建筑物的最近可通行距離，以經(jīng)營場所的最近兩個(gè)可通行的門邊開始測量。通道中如遇固定障礙物，以距離固定障礙物邊緣切線垂直方向0.3米為測量點(diǎn)。 　　道路黃實(shí)線等，按照交通相關(guān)法規(guī)規(guī)定，視為不可通行。測量時(shí)需沿最近的斑馬線測量，并以距離斑馬線最近一側(cè)的起點(diǎn)0.3米為測量點(diǎn)。 　　第十五條 本辦法中未作特殊說明的“以上”含本數(shù)。 　　第十六條 “營業(yè)面積”是指用于生產(chǎn)經(jīng)營的實(shí)用面積，不含倉庫、住宿用房等。 　　第十七條 “公路兩側(cè)”僅限經(jīng)營場所建筑物大門直接正對(duì)公路，且門與公路之間無建筑物的經(jīng)營戶。 　　第十八條 本辦法所指的“殘疾人”僅指：除智殘、盲人、既聾又啞的人以外的殘疾人。 　　第十九條 本辦法由蚌埠市煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十條　本辦法自公布之日起生效，2004年11月11日公布實(shí)施的《蚌埠市卷煙零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃方案》、2006年3月8日開始實(shí)施的《蚌埠市煙草專賣局樓堂館所等高檔卷煙經(jīng)營場所市場管理實(shí)施方案》、2007年2月15日開始實(shí)施的《蚌埠市煙草專賣局關(guān)于申辦煙草專賣零售許可證有關(guān)事項(xiàng)的說明》、《蚌埠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蚌埠市卷煙零售點(diǎn)合理布局規(guī)定的通知》(蚌政辦〔2008〕94號(hào))同時(shí)廢止。原規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。