安徽省滁州市人民政府辦公室 　　關于印發(fā)《滁州市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出售管理實施辦法(試行)》的通知 　　滁政辦〔2010〕78號 　　各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構： 　　《滁州市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出售管理實施辦法(試行)》已經(jīng)市政府第19次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 　　二〇一〇年六月二十四日 　　滁州市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn) 　　出租出售管理實施辦法(試行) 　　第一條　為加強本市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，規(guī)范國有資產(chǎn)的出租、出售行為，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)和《安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(安徽省人民政府令第214號)等有關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用于本市市直和滁州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出售的管理。 　　第三條　本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指行政事業(yè)單位占有、使用的依法確認為國家所有的資產(chǎn)，包括建筑物、土地、設備設施等固定資產(chǎn)以及流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。 　　第四條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出售是指在確保單位履行公共服務職能、促進各項事業(yè)發(fā)展的前提下，為提高國有資產(chǎn)使用效益，經(jīng)批準將閑置的國有資產(chǎn)出租、出售的行為。 　　第五條 行政事業(yè)單位出售國有資產(chǎn)，應當委托具備相應資質(zhì)的評估機構進行評估，并將評估報告報本級財政部門核準或者備案。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的出售價格，不得低于經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估結果。 　　第六條　行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出售，應按下列程序辦理報批手續(xù)，未經(jīng)批準，不得擅自出租、出售。 　　(一)單位申請。申請單位向主管部門提交行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出售申請報告(報告應包括但不限于出租、出售資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、權屬證明、用途、賬面原值、坐落地點，擬出租、出售面積、年限、使用方式等內(nèi)容)、資產(chǎn)評估報告及其他相關材料，并填寫《滁州市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租(出售)審批表》(見附件)。 　　(二)主管部門審核。主管部門應認真審查，核實資產(chǎn)，并提出審核意見。 　　(三)財政部門審批。財政部門根據(jù)申請單位提供的材料和主管部門的審核意見進行審批。 　　第七條　經(jīng)財政部門審批同意后，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出售原則上應在市招標采購交易中心進行。出租、出售標的較小的，可以由各單位按照有關規(guī)定自行實施，但應當進行集體研究、公示，并報市招標采購管理局備案。具體標準由市招標采購管理局制定。 　　第八條　需進入市招標采購交易中心進行交易的，由擬出租、出售國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位向市招標采購管理局提出交易進場申請，并提交如下材料： 　　(一)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出售申請報告(報告應包括但不限于出租、出售資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、權屬證明、用途、賬面原值、坐落地點，擬出租、出售面積、年限、使用方式等內(nèi)容); 　　(二)《滁州市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租(出售)審批表》(見附件); 　　(三)擬出租、出售資產(chǎn)相關產(chǎn)權證明原件及復印件，如房產(chǎn)證、土地證、行車證等; 　　(四)其他必要的相關資料。 　　第九條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出售應當按照公開、公正、公平的原則進行。 　　第十條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售應當采取拍賣、招投標、現(xiàn)場競價等公開競價的方式進行。但經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個意向方的，可以采取協(xié)議轉讓的方式進行。 　　第十一條　采取拍賣、招投標等交易方式需要委托中介機構提供服務的，由市招標采購管理局確定。 　　第十二條 現(xiàn)場競價是指鎖定出租資產(chǎn)除價格外的其他條件后，由行政事業(yè)單位在市招標采購交易中心組織競買人對標的資產(chǎn)價格進行連續(xù)競爭報價，并確定報價最高者為承租(競買)方的交易方式。具體標準由市招標采購管理局制定。 　　第十三條 現(xiàn)場競價按以下程序進行： 　　(一)行政事業(yè)單位向市招標采購管理局申請國有資產(chǎn)出租(售)交易進場申請，并提交相關材料; 　　(二)市招標采購交易中心根據(jù)申請資料編制出租(售)公告，明確出租(售)資產(chǎn)情況、出租(售)條件、公告日期、時限等，并通過網(wǎng)站、報刊等媒體刊登出租(售)公告，廣泛征集承租(競買)方，信息公告時間不少于20個工作日; 　　(三)市招標采購管理局、市財政局和主管部門審定出租(售)底價，底價確定后應當嚴格保密，在成交確認前不得泄露，成交價不得低于底價; 　　(四)意向承租(競買)方在規(guī)定時間內(nèi)繳納保證金, 保證金繳入市招標采購交易中心的保證金專用賬戶。未競得人保證金應在競租(買)結束5日內(nèi)退還;競得人保證金轉為履約保證金，由市招標采購交易中心轉入市財政局或行政事業(yè)單位賬戶; 　　(五)競價前由行政事業(yè)單位、主管部門和市招標采購管理局組成資格審查委員會按公告規(guī)定條件對意向承租(競買)方進行資格審查并查驗保證金繳納情況; 　　(六)行政事業(yè)單位組織意向承租(競買)方現(xiàn)場競價，原則上按價高者得確定受讓方; 　　(七)市招標采購交易中心出具《競租(買)結果通知書》并由受讓方簽字確認; 　　(八)市招標采購交易中心公示競(售)結果，如無異議出具《成交確認書》; 　　(九)受讓方在收到《成交確認通知書》起7個工作日內(nèi)與行政事業(yè)單位簽訂出租(售)合同并報市招標采購管理局備案。 　　第十四條　現(xiàn)場競價出現(xiàn)以下情形，市招標采購管理局有權終止現(xiàn)場競價： 　　(一)不足兩家競租(買)人的; 　　(二)有批準終止權的部門提出終止的; 　　(三)所有競租(買)人均未應價的; 　　(四)出現(xiàn)相關文件中約定的其他終止情形的。 　　第十五條　交易過程中發(fā)生糾紛的，當事人可以向市招標采購管理局或有關部門依法投訴或申訴，也可以依法提起訴訟。 　　第十六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出售應當統(tǒng)一在市招標采購交易中心公開進行。違反本規(guī)定在場外交易的，依法追究相關人員的責任，并將其作為相關單位黨風廉政責任制考核內(nèi)容記入廉政檔案。 　　第十七條 市監(jiān)察局、市財政局和市招標采購管理局等有關部門應當按照各自職責，加強對行政事業(yè)單位出租、出售國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。 　　第十八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出售過程中的相關人員有下列行為之一的，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任： 　　(一)未經(jīng)批準擅自出租、出售行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的; 　　(二)故意隱瞞交易標的真實情況牟取非法利益的; 　　(三)存在惡意串通、弄虛作假、操縱交易市場、擾亂交易秩序以及其他有損公平交易行為的; 　　(四)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。 　　第十九條 利用財政性資金建設的標準化廠房的出租、出售參照相關規(guī)定執(zhí)行。 　　開發(fā)區(qū)要根據(jù)要求適時制定標準化廠房出租、出售的管理辦法。 　　第二十條 本辦法由市招標采購管理局會同市財政局負責解釋。 　　第二十一條 各縣、市、區(qū)應根據(jù)各自實際制定相應的管理辦法，加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出售的管理。 　　第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 　　滁州市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租(出售)審批表 　　申報單位(簽章)：　　　　　單位性質(zhì)：行政( )事業(yè)( )　 申報日期：　　年　月　日 金額單位：元 　　序號 　　資產(chǎn)名稱 　　位 置 　　計量 　　單位 　　數(shù)量 　　賬面原值 　　房屋產(chǎn)權 　　證號 　　土地使用 　　證號 　　擬租 　　(售) 　　面積 　　擬出租 　　時間 　　擬出租 　　用途 　　備注 　　合　　　　計 　　單位負責人簽名： 　　經(jīng)辦人： 　　聯(lián)系電話： 　　年　月　日(蓋章) 　　主管部門審核意見： 　　年　月　日(蓋章) 　　市財政局審批意見： 　　年　月　日(蓋章) 　　說明：1. 本表一式四份，申報單位、主管部門、市財政局、市招標采購管理局各一份。