瓊交工程[2007]179號 海南省公路工程代建單位和從業(yè)人員信用動態(tài)管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為加強本省公路建設市場管理，建立投資責任約束機制，規(guī)范公路建設項目代建單位及其從業(yè)人員行為，明確其責、權(quán)、利，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、交通部《公路建設市場管理辦法》、《關(guān)于建立公路建設市場信用體系的指導意見》和海南省交通廳《海南省公路建設從業(yè)單位和從業(yè)人員業(yè)績信譽動態(tài)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省公路建設市場實際，制定本辦法。 第二條 凡參加省交通廳作為項目業(yè)主的公路工程代建單位（含下放項目管理單位及其委托的代建單位）和從業(yè)人員的信用管理適用本辦法。其他公路建設項目業(yè)主單位，可參照執(zhí)行。 第三條 省交通廳公路建設管理部門是公路工程代建單位和從業(yè)人員動態(tài)信用的主管部門。 第二章 信用評價 第四條 公路工程代建單位信用評價根據(jù)考核情況定期或不定期發(fā)布。 對代建單位從業(yè)人員個人信用的評價，與對代建單位的信用評價同時進行。 第五條 公路工程代建單位信用等級從高到低劃分為五個級別，即：好、較好、一般、較差、差，分別用AA、A、B、C、D表示。信用等級解釋如下： AA：根據(jù)本辦法信用評價得分在90分以上； A：根據(jù)本辦法信用評價得分在80分以上90分以下； B：根據(jù)本辦法信用評價得分在70分以上80分以下； C：根據(jù)本辦法信用評價得分在60分以上70分以下； D：根據(jù)本辦法信用評價得分在60分以下。 第六條 公路工程代建單位信用評價標準（總分100分）。 按以下四項內(nèi)容進行評價： 1、 公路工程代建單位基本條件（滿分40分）； 2、 項目評價（滿分30分）； 3、 現(xiàn)場建設效果（滿分20分）； 4、 綜合評價（滿分10分）。 第七條 公路工程代建單位的基本條件（滿分40分）。 按代建項目情況，滿足交通部《公路建設項目法人資格標準（試行）》公路建設項目法人資格標準得基本分40分。 按以下四個方面的檢查情況進行扣減，扣完為止。 1、 項目部機構(gòu)設置情況（滿分10分）； 2、 項目部人員到位情況（滿分15分）； 3、 項目部管理規(guī)章制度建立情況（滿分10分）； 4、 項目部工作條件情況（滿分5分）。 第八條 公路工程代建單位項目評價（滿分30分）。 (一) 前期工作（滿分3分）。 資金到位情況（滿分2分）。資金及時全部到位得2分，基本到位得1.5分；未到位得0分。 開工前準備工作落實情況（滿分1分）。全部及時完成得1分，基本完成得0.75分，未完成得0分。 (二) 執(zhí)行法律、法規(guī)和基本建設程序情況（滿分8分）。 評價的依據(jù)：執(zhí)行國家相關(guān)法律、法規(guī)，以及有關(guān)市場管理、招標投標管理、項目管理、質(zhì)量管理、環(huán)保與土地、廉政建設、資金管理與審計以及農(nóng)村公路建設管理等行業(yè)規(guī)定的情況。全部很好地執(zhí)行得8分，較好地執(zhí)行得6，基本執(zhí)行得4分，未執(zhí)行得0分。 (三)現(xiàn)場組織和監(jiān)控情況（滿分5分）。 項目勘察設計、施工、監(jiān)理和材料供應單位全部按合同有序進行，未出現(xiàn)安全和質(zhì)量問題，全部已完分項工程按計劃或提前完成得5分。 項目勘察設計、施工、監(jiān)理和材料供應單位基本按合同進行，未出現(xiàn)安全和質(zhì)量事故，全部已完分項工程基本按計劃完工得3分。 未達到以上要求得0分。 (四)安全和質(zhì)量情況（滿分6分）。 項目已完工程未出現(xiàn)安全和質(zhì)量問題，全部已完分項工程質(zhì)量檢驗評分在90分以上得6分。 項目已完工程未出現(xiàn)安全和質(zhì)量問題，主體工程質(zhì)量檢驗評分在90分以上，全部已完分項工程質(zhì)量檢驗評分在75分以上得5分。 項目已完工程未出現(xiàn)安全和質(zhì)量事故，全部已完分項工程質(zhì)量檢驗評分在75分以上得4分。 未達到以上要求得0分。 (五)進度、投資與合同管理評價（滿分5分） 進度管理好得2分，較好得1.5分，一般得1分，差得0分。 投資管理好得2分，較好得1.5分，一般得1分，差得0分。 合同管理好得1分，較好得0.75分，一般得0.5分，差得0分。 （六）公路工程代建單位的其他承諾（廉政、環(huán)保，水土保持等）履行情況（滿分3分）。 全部很好地履行承諾得3分；較好地履行承諾得2分；基本履行得1.5分；未履行得0分。 第九條 項目現(xiàn)場建設效果情況（滿分20分）。根據(jù)建設現(xiàn)場整體情況評定。 項目現(xiàn)場建設效果得分＝A*0.1+B*0.05+C A-施工企業(yè)動態(tài)信用檢查得分（該項目所有施工企業(yè)的平均值），滿分100分 B－監(jiān)理企業(yè)動態(tài)信用檢查得分（該項目所有監(jiān)理企業(yè)的平均值），滿分100分 C－檢查組現(xiàn)場評定得分，滿分5分 第十條 綜合評價（滿分10分）。 由省交通廳根據(jù)代建單位的履約綜合情況進行評價。 第十一條 有多個被檢項目的公路工程代建單位，可將各單項項目的得分和項目批復投資總額加權(quán)計算最終得分。 第三章 獎罰辦法 第十二條 對評價為AA、A級的守法誠信公路工程代建單位給予表彰，頒發(fā)證書或獎狀以資鼓勵；在投標中，同等條件下可優(yōu)先考慮或增加信用得分；履約保證金可給予一定優(yōu)惠。 第十三條 對存在違法、違規(guī)、違約等行為的代建單位，要依法查處，重點監(jiān)管，并按有關(guān)規(guī)定降低信用等級。 代建單位有以下行為之一，每發(fā)生一次，信用等級降低一級直至降至D級。 1、在資格預審申請文件或投標文件偽造材料的； 2、被確定中標后，放棄中標的（招標人附帶不合理條件的除外）； 3、違規(guī)分包的； 4、代建單位庇護、串通其他參建單位應付上級交通主管部門檢查的； 5、項目工期因代建單位原因造成整體進度滯后二個月以上的。 或者有以下情況之一的，直接列入信用D級。 1、有出借、借用資質(zhì)證書進行投標或承接項目的； 2、存在圍標、串標行為的； 3、以弄虛作假、行賄或其他違法形式騙取中標資格的； 4、將項目轉(zhuǎn)包的； 5、被認定有行賄行為的； 6、因代建單位原因，在建項目發(fā)生重大質(zhì)量、安全責任事故或社會公共事件造成嚴重社會影響；或瞞報、虛報事故情況的； 7、工程最終驗收不合格的； 8、其他被限制投標情況，并在限制期內(nèi)的； 9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 對相關(guān)責任人，視情節(jié)輕重給予通報批評或記入信用不良檔案。 第十四條 代建單位信用評價等級為D級或連續(xù)兩次被評為C級的，2年內(nèi)不能從事省交通廳作為業(yè)主的公路建設項目代建活動。 其代建項目主要負責人，2年內(nèi)不能在省交通廳作為業(yè)主的公路建設項目上擔任代建項目主要負責人。 第四章 附 則 第十五條 本辦法中所稱得分以上包含本數(shù)，得分以下不包含本數(shù)。 第十六條 本辦法由海南省交通廳負責解釋。 第十七條 本辦法自公布之日起施行。 海南省公路工程勘察設計單位和從業(yè)人員 信用動態(tài)管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為加強本省公路建設市場管理，建立勘察設計責任約束機制，規(guī)范公路工程勘察設計單位及其從業(yè)人員行為，明確其責、權(quán)、利，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、交通部《公路建設市場管理辦法》、《關(guān)于建立公路建設市場信用體系的指導意見》和海南省交通廳《海南省公路建設從業(yè)單位和從業(yè)人員業(yè)績信譽動態(tài)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省公路建設市場實際，制定本辦法。 第二條 凡參加省交通廳作為項目業(yè)主的公路工程勘察設計單位和從業(yè)人員的信用管理適用本辦法。其他公路建設項目可參照執(zhí)行。 第三條 省交通廳公路建設管理部門是公路工程勘察設計單位和從業(yè)人員動態(tài)信用的主管部門。 第二章 信用評價 第四條 公路工程勘察設計單位信用評價根據(jù)考核情況定期或不定期發(fā)布。 對勘察設計單位從業(yè)人員個人信用的評價，與對勘察設計企業(yè)的信用評價同時進行。 第五條 公路工程勘察設計單位信用等級從高到低劃分為五個級別，即：好、較好、一般、較差、差，分別用AA、A、B、C、D表示。信用等級解釋如下： AA：根據(jù)本辦法信用評價得分在90分以上； A：根據(jù)本辦法信用評價得分在80分以上90分以下； B：根據(jù)本辦法信用評價得分在70分以上80分以下； C：根據(jù)本辦法信用評價得分在60分以上70分以下； D：根據(jù)本辦法信用評價得分在60分以下的。 第六條 勘察設計單位信用評價主要包括以下四個方面的內(nèi)容： 1、勘察設計單位委派人員情況（滿分10分）； 2、勘察成果、設計文件編制情況（滿分65分）； 3、勘察設計服務情況（滿分20分）； 4、勘察設計文件管理情況（滿分5分）。 第七條 勘察設計單位委派人員情況：主要是檢查人員到位情況、資質(zhì)情況、持證情況（滿分10分，扣完為止）。 招標形式的人員得分＝10×A×f×（1－B）×C A－投標書擬投入人員到位率＝實際到位人數(shù)÷擬派人員總?cè)藬?shù)。征得甲方同意更換的，且更換人員與原投標文件中承諾人員水平相同或提高的，可按到位人員計算。 f－更換人員系數(shù)，若有更換人員情況存在，f＝0.75，若沒有更換人員情況存在，f＝1。 B－投標書擬投入人員更換率＝更換人員數(shù)÷擬派人員總?cè)藬?shù)。更換人員是指未經(jīng)甲方同意，或雖經(jīng)同意但更換人員比原投標文件中承諾人員水平有降低的。 C－持證率，人員證件齊全且真實，C＝1；人員證件不齊全，但真實，C＝0.75；人員證件不齊全且虛假，C＝0。 委托形式的人員得分，若設計合同中沒有人員具體要求，則滿足項目規(guī)模、項目特點要求的人員，得10分；若設計合同中有人員具體要求，參照招標形式的人員得分進行計算。 第八條 勘察成果、設計文件編制情況（滿分65分，扣完為止） 1、 是否滿足強制性標準和規(guī)范（滿分10分，扣完為止）； 2、 勘察設計深度是否足夠（滿分25分，扣完為止）； 3、 勘查成果是否合理（滿分10分，扣完為止）； 4、 因勘察設計單位原因造成征地拆遷費偏差（滿分10分，扣完為止），偏差在±5%范圍內(nèi)的不扣分，每多偏差5%,扣3分； 5、 因勘察設計單位原因造成總預算偏差（滿分10分，扣完為止），偏差在±5%范圍內(nèi)的不扣分，每多偏差5%,扣3分。 第九條 勘察設計服務情況（滿分20分，扣完為止）。主要是檢查勘察設計代表項目跟蹤服務情況；工程發(fā)生變更時，勘察設計單位處理問題情況。 1、勘察設計代表不按規(guī)定時間到達現(xiàn)場的，扣2分/次； 2、勘察設計人員有“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象的，扣10分/次； 3、設計變更處理時間過慢，導致工期延期的，每超14天扣10分/次； 4、因勘察設計單位造成的設計變更，導致工程費用變化，每增加合同價的1％扣2分。 第十條 勘察設計文件管理情況（滿分5分，扣完為止）。主要是檢查勘察設計文件是否按規(guī)定編制和及時提交，酌情可扣0～5分；內(nèi)業(yè)資料管理是否規(guī)范，酌情可扣0～5分。 第十一條 有多個被檢項目的勘察設計單位，可將各單項項目的得分和項目批復投資總額加權(quán)計算最終得分。 第三章 獎罰辦法 第十二條 對評價為AA、A級的守法誠信勘察設計單位給予表彰，頒發(fā)證書或獎狀以資鼓勵；在投標中，同等條件下優(yōu)先考慮或增加信用得分；履約保證金可給予一定的優(yōu)惠。 第十三條 對存在違法、違規(guī)、違約等行為的勘察設計單位，要依法查處，重點監(jiān)管，并按有關(guān)規(guī)定降低信用等級。 勘察設計單位有下列行為之一，每發(fā)生一次，信用等級降低一級直至降至D級。 1、在資格預審申請文件或投標文件偽造材料的； 2、將承包的工程違規(guī)分包的； 3、被確定中標后、放棄中標的（招標人附帶不合理條件的除外）； 4、項目工期因勘察設計原因造成整體進度滯后二個月以上的。 或者有以下情況之一的，直接列入信用D級。 1、有出借、借用資質(zhì)證書進行投標或承接項目的； 2、存在圍標、串標行為的； 3、以弄虛作假、行賄或其他違法形式騙取中標資格的； 4、將項目轉(zhuǎn)包的； 5、被認定有行賄行為的； 6、因勘察設計單位原因，在建項目發(fā)生重大質(zhì)量、安全責任事故或社會公共事件造成嚴重社會影響；或瞞報、虛報事故情況的； 7、其他被限制投標情況，并在限制期內(nèi)的； 8、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 對相關(guān)責任人，視情節(jié)輕重給予通報批評或記入信用不良檔案。 第十四條 勘察設計單位信用評價等級為D級或連續(xù)兩次被評為C級的，2年內(nèi)不能從事省交通廳作為業(yè)主的公路建設項目設計工作。 其勘察設計項目主要設計人，2年內(nèi)不能從事省交通廳作為業(yè)主的公路建設項目上擔任勘察設計項目主要設計人。 第四章 附 則 第十五條 本辦法中所稱得分以上包含本數(shù)，得分以下不包含本數(shù)。 第十六條 本辦法由海南省交通廳負責解釋。 第十七條 本辦法自公布之日起施行。 海南省公路工程施工企業(yè)和從業(yè)人員 動態(tài)信用管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為加強本省公路建設市場管理，建立承包責任約束機制，規(guī)范公路施工企業(yè)及其從業(yè)人員行為，明確其責、權(quán)、利，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、交通部《公路建設市場管理辦法》、《關(guān)于建立公路建設市場信用體系的指導意見》和海南省交通廳《海南省公路建設從業(yè)單位和從業(yè)人員業(yè)績信譽動態(tài)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省公路建設市場實際，制定本辦法。 第二條 凡參加省交通廳作為項目業(yè)主的公路施工企業(yè)及其從業(yè)人員的動態(tài)信用管理活動，適用本辦法。其他公路建設項目可參照執(zhí)行。 第三條 省交通廳公路建設管理部門是公路工程施工企業(yè)和從業(yè)人員動態(tài)信用的主管部門。 第二章 信用評價 第四條 施工企業(yè)動態(tài)信用檢查根據(jù)根據(jù)考核情況定期或不定期發(fā)布。 對施工單位從業(yè)人員個人信用的評價，與對施工企業(yè)的信用評價同時進行。 第五條 施工企業(yè)信用等級從高到低劃分為五個級別，即：好、較好、一般、較差、差，分別用AA、A、B、C、D表示。信用等級解釋如下： AA：根據(jù)本辦法信用評價得分在90分以上； A：根據(jù)本辦法信用評價得分在80分以上90分以下； B：根據(jù)本辦法信用評價得分在70分以上80分以下； C：根據(jù)本辦法信用評價得分在60分以上70分以下； D：根據(jù)本辦法信用評價得分在60分以下。 第六條 施工企業(yè)動態(tài)信用管理主要分以下幾個方面的內(nèi)容（滿分100分）： 1、機構(gòu)設置情況（滿分5分）； 2、投標書承諾人員、機械進退場情況（滿分25分）； 3、施工進度情況（滿分15分）； 4、施工質(zhì)量、保證措施落實及施工現(xiàn)場及原材料檢測情況（滿分30分）； 5、文明、安全及環(huán)保施工況及保證措施落實情況（滿分10分）； 6、資金使用、流動資金保障及農(nóng)民工工資支付情況（滿分10分）； 7、項目資料歸檔及項目內(nèi)部管理情況（滿分5分）。 第七條 項目管理機構(gòu)建立情況（滿分5分，扣完為止）。 1、項目部成立應符合有關(guān)規(guī)定； 2、項目部制度圖表健全，包括機構(gòu)設置圖及各部門職責、工期計劃安排表及形象進度圖、質(zhì)量安全保證體系、安全生產(chǎn)制度、文明環(huán)保施工制度、工地晴雨表等，以上制度圖表均應上墻； 3、所有人員應簽訂勞務合同和勞務分包合同（如有）； 4、項目部布置合理、辦公環(huán)境良好，通訊正常；5、已按規(guī)定設置項目公示牌。 以上5小項，若不符合要求，每單項扣1分。 第八條 投標書擬投入進場人員、機械情況（滿分25分）。 1、投入人員情況（滿分20分）： 主要核實招標文件中要求的以下人員：項目經(jīng)理（1.2）、項目技術(shù)負責人（1.1）、試驗工程師（0.8）、路基路面或橋梁工程師（0.8）、質(zhì)檢工程師（0.8）,括號內(nèi)數(shù)字為加權(quán)系數(shù)。 人員得分＝20×A×f×（1－B）×e×i A－投標書擬投入人員（上述人員）到位率＝（實際到位人員×相應加權(quán)系數(shù)）之和÷（上述人員總?cè)藬?shù)×相應加權(quán)系數(shù)）之和。征得業(yè)主（或代建單位）同意更換的，且更換人員與原投標文件中承諾人員水平相同或提高的的，可按到位人員計算。分項工程離開工時間還有14天及以上的，負責該分項工程的工程師可不作要求。 f－更換人員系數(shù)，若有更換人員情況存在，f＝0.75，若沒有更換人員情況存在，f＝1。 B－投標書擬投入人員更換率＝更換人員數(shù)÷擬派人員總?cè)藬?shù)。更換人員是指未經(jīng)業(yè)主（代建單位）同意更換的，或雖經(jīng)同意但更換人員比原投標文件中承諾人員水平有降低的。 e－施工現(xiàn)場綜合系數(shù)，施工現(xiàn)場質(zhì)量、進度、安全、文明環(huán)保施工、內(nèi)業(yè)資料、材料試驗等各方面的綜合情況，情況好，e＝1；情況一般，e＝0.75；情況差，e＝0.4。 i－人員持證率，全部持證上崗的；i＝1；如上崗人員僅提供彩色復印件或打印件的， i＝0.90；如有未持證上崗的，i＝0.70。如全部人員僅以投標書作為證明材料的，視為無證上崗，i＝0.50。 2、機械進場情況（滿分5分）： 根據(jù)投標文件承諾的機械必須根據(jù)實際進度進場，并經(jīng)監(jiān)理單位確認后全部到場得5分。若有一臺次未按規(guī)定進場，且未得到業(yè)主（代建單位）許可的則最多得3分。沒有機械進場的報驗單、退場的申請單等機械進退場資料的，最多得3分。 第九條 施工進度情況（滿分15分，扣完為止）。項目工期因施工企業(yè)原因造成整體進度滯后的按以下辦法扣分； 1、滯后一個月以下的，最多扣5分；滯后一個月以上，兩個月以下的，最多扣10分。 2、分項工程實際進度比在檢查時開工報告中進度計劃或修改后的進度計劃每慢5天的扣1分，總體工程工期預計每超出合同工期5天扣1分，整體進度預計能滿足合同工期要求的最低得9分。 第十條 施工質(zhì)量、保證措施落實情況、施工現(xiàn)場及原材料檢測情況（滿分30分，扣完為止）。 1、不按技術(shù)規(guī)范組織施工發(fā)現(xiàn)一次扣10分； 2、抽檢實體質(zhì)量不合格發(fā)現(xiàn)一項扣2分； 3、對所有在檢查前限期整改項目，未整改的，一次扣10分，返工整改不合格，再扣10分，扣完為止； 4、未經(jīng)同意擅自變更圖紙施工扣10分； 5、偷工減料扣5分；采用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的材料施工，扣10分，鋼筋、水泥等材料進場無雙證，發(fā)現(xiàn)一次扣5分； 6、夜間、雨季施工各項預防措施不健全扣1分，存在隱患每處扣5分； 7、試驗資料不全或不規(guī)范，發(fā)現(xiàn)一處扣1～3分，未建立材料試驗臺帳和材料進場臺帳分別扣10分； 8、發(fā)現(xiàn)偽造虛假資料，扣10～30分； 9、工地試驗室委托的試驗檢測單位不具備相應資質(zhì)，扣10分； 10、施工單位未實施自檢制度，扣10分；自檢頻率不足，扣4～8分； 11、試驗人員未持證上崗，扣3分； 12、工地試驗室儀器不滿足工地需要，扣5～10分。 第十一條 文明、安全及環(huán)保施工及保證措施落實情況（滿分10分，扣完為止）。 1、沒有建立安全生產(chǎn)、文明環(huán)保施工保證體系的，扣2分； 2、保證體系沒有落實到實處的，扣2分； 3、現(xiàn)場安全防范措施、防護裝備不到位的，每處扣3分； 4、未封閉交通施工路段，無警示或無專人指揮交通的，每處扣3分； 5、施工現(xiàn)場存在安全隱患的，每處扣5分； 6、施工現(xiàn)場混亂、材料堆放不整齊的，每處扣2分； 7、破壞自然環(huán)境的，每處扣3分； 8、項目部辦公區(qū)、生活區(qū)（含民工宿舍）存在安全隱患的，每處扣5分； 9、未按合同要求設置安全機構(gòu)，配備專項安全員，扣5分； 10、工程竣工后，未按規(guī)定設置永久性標志牌，扣5分。 第十二條 資金使用、流動資金情況及農(nóng)民工工資支付情況（滿分10分，扣完為止）。 1、項目流動資金金額不符合合同規(guī)定的要求，扣5分； 2、存在拖欠農(nóng)民工工資、工程材料款、機械租賃費等現(xiàn)象的，扣5分； 3、挪用工程計量款，造成不良后果的，扣5分。 第十三條 項目資料歸檔及項目內(nèi)部管理情況（滿分5分）。 情況好，得5分；情況一般，得3分；情況差，得0分。 第十四條 有多個被檢項目的施工企業(yè)，可將各單項項目的得分和項目合同額加權(quán)計算最終得分。 第三章 獎罰辦法 第十五條 對評價為AA、A級的守法誠信施工企業(yè)給予表彰，頒發(fā)證書或獎狀以資鼓勵；在投標中，同等條件下可優(yōu)先考慮或增加信用得分；履約保證金可給予一定的優(yōu)惠。 第十六條 對存在違法、違規(guī)、違約等行為的施工單位，要依法查處，重點監(jiān)管，并按有關(guān)規(guī)定降低信用等級。 施工單位有以下行為之一，每發(fā)生一次，信用等級降低一級直至降至D級。 1、在資格預審申請文件或投標文件偽造材料的； 2、被確定中標后，放棄中標的（招標人附帶不合理條件的除外）； 3、拖欠農(nóng)民工工資，造成不良后果的； 4、違規(guī)分包的； 5、項目工期因施工企業(yè)原因造成整體進度滯后二個月以上的。 或者有以下情況之一的，直接列入信用D級。 1、有出借、借用資質(zhì)證書進行投標或承接項目的； 2、存在圍標、串標行為的； 3、以弄虛作假、行賄或其他違法形式騙取中標資格的； 4、將項目轉(zhuǎn)包的； 5、被認定有行賄行為的； 6、因施工單位原因，在建項目發(fā)生重大質(zhì)量、安全責任事故或社會公共事件造成嚴重社會影響；或瞞報、虛報事故情況的； 7、工程最終驗收不合格的； 8、其他被限制投標情況，并在限制期內(nèi)的； 9、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 對相關(guān)責任人，視情節(jié)輕重給予通報批評或記入信用不良檔案。 第十七條 施工企業(yè)信用評價等級為D級或連續(xù)兩次被評為C級的，2年內(nèi)不能從事省交通廳作為業(yè)主的公路項目施工工作。 相關(guān)工地項目部主要負責人，2年內(nèi)不能從事省交通廳作為業(yè)主的公路建設項目上擔任工地項目部主要負責人。 第四章 附 則 第十八條 本辦法中所稱得分以上包含本數(shù)，得分以下不包含本數(shù)。 第十九條 本辦法由海南省交通廳負責解釋。 第二十條 本辦法自公布之日起施行，海南省交通廳2006年4月11日印發(fā)的《海南省交通廳公路施工企業(yè)公路建設市場行為動態(tài)管理暫行規(guī)定》（瓊交發(fā)〔2006〕140號）同時廢止。 海南省公路工程監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員 信用動態(tài)管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為加強本省公路建設市場管理，建立監(jiān)理責任約束機制，規(guī)范公路工程監(jiān)理企業(yè)及其從業(yè)人員行為，明確其責、權(quán)、利，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、交通部《公路建設市場管理辦法》、《關(guān)于建立公路建設市場信用體系的指導意見》和海南省交通廳《海南省公路建設從業(yè)單位和從業(yè)人員業(yè)績信譽動態(tài)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省公路建設市場實際，制定本辦法。 第二條 凡參加省交通廳作為項目業(yè)主的公路工程監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員的信用管理適用本辦法。其他公路建設項目可參照執(zhí)行。 第三條 省交通廳委托省交通工程質(zhì)量監(jiān)督站負責公路工程監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員信用評價的日常管理工作。 第二章 信用評價 第四條 公路工程監(jiān)理企業(yè)信用評價根據(jù)考核情況定期或不定期發(fā)布。 第五條 監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員信用評價以企業(yè)單位為主要對象，以監(jiān)理項目為基本評定單元。 對監(jiān)理單位從業(yè)人員個人信用的評價，與對監(jiān)理企業(yè)的信用評價同時進行。 第六條 公路工程監(jiān)理企業(yè)信用等級從高到低劃分為五個級別，即：好、較好、一般、較差、差，分別用AA、A、B、C、D表示。信用等級解釋如下： AA：根據(jù)本辦法信用評價得分在90分以上； A：根據(jù)本辦法信用評價得分在80分以上90分以下； B：根據(jù)本辦法信用評價得分在70分以上80分以下； C：根據(jù)本辦法信用評價得分在60分以上70分以下； D：根據(jù)本辦法信用評價得分在60分以下。 第七條 監(jiān)理企業(yè)信用評價結(jié)果計算公式為： 監(jiān)理企業(yè)信用評價得分＝A+B*0.2 A-監(jiān)理企業(yè)動態(tài)信用檢查得分（滿分80分） B-所監(jiān)理的施工企業(yè)動態(tài)信用檢查得分（滿分100分） 第八條 監(jiān)理企業(yè)動態(tài)信用檢查的主要內(nèi)容及分值為： 1、監(jiān)理企業(yè)合同執(zhí)行情況（滿分32分）； 2、監(jiān)理企業(yè)項目執(zhí)行情況（滿分40分）； 3、監(jiān)理企業(yè)項目規(guī)范化管理情況（滿分8分）。 第九條 監(jiān)理企業(yè)合同執(zhí)行情況檢查按以下辦法進行（滿分32分，扣完為止）。 1、總監(jiān)理工程師應按投標文件承諾到位 未按承諾到位，但經(jīng)業(yè)主（或代建單位）同意更換的，扣6分/人次， 未按承諾到位的，扣15分/人次。 2、專業(yè)監(jiān)理工程師按投標文件承諾到位 未按承諾到位，但經(jīng)業(yè)主（或代建單位）同意更換的，扣0.5分/人次， 未按承諾到位，或降低資質(zhì)更換的，扣1分/人次。 3、機構(gòu)、人員配置滿足合同與規(guī)范要求，制度不健全 酌情扣1～3分。 4、試驗檢測設備應按投標文件承諾到位 缺少主要檢測設備，扣1.5分/臺次， 缺少非主要檢測設備，扣0.5分/臺次。 5、工地試驗室主任、技術(shù)負責人非試驗檢測工程師 扣4分/人次。 6、工地試驗室未按規(guī)定期限報批或核備 扣4分。 第十條 監(jiān)理項目執(zhí)行情況檢查按以下辦法進行（滿分40分，扣完為止）。 （一）質(zhì)量監(jiān)理（滿分20分） 1、對施工放線應按規(guī)定復測 未復測 扣4分， 復測頻率不足，扣1分。 2、對施工單位人員、設備、施工組織設計、施工主要方案應及時審批 缺漏一項未審批 扣1分。 3、對施工擬使用的原材料、混合料按規(guī)范要求抽檢、驗收 抽檢有漏項，扣1.5分/項， 抽檢頻率不足，扣1分/項。 4、對擬使用的構(gòu)配件按規(guī)范要求抽檢、驗收 驗收有漏項，扣1.5分/項， 驗收頻率不足，扣1分/項。 5、監(jiān)理人員旁站、巡視工程按規(guī)范要求進行 無旁站、巡視記錄，扣1.5分/人， 旁站、巡視記錄不符合要求，扣1分/人次。 6、對施工成果應按規(guī)定抽檢 抽檢有漏項，扣1.5分/項次， 抽檢頻率不足，扣1分/項次， 標準試驗不準確，扣1分/項次。 7、完工后無法檢驗的關(guān)鍵工序，須經(jīng)監(jiān)理工程師簽認，并留存有關(guān)資料 未簽認，扣2分/項次， 簽認有漏項，扣1分/項次， 資料不完整，扣1分/項次， 無資料，扣4分/項次。 8、對發(fā)生質(zhì)量事故或存在質(zhì)量隱患的工序和部位，應及時要求處理，并在必要時上報情況與處理結(jié)果 未要求處理，扣4分/項次， 處理指令不明確，扣1分/項次， 處理不完善，扣0.5分/項次， 重大問題未報告，扣1分/項次。 9、對已完成分項、分部、單位工程應及時、全面、正確評定 未及時評定，扣1分/項次， 評定不準確，扣0.5分/項次， 資料不齊全，扣0.5分/項次。 10、監(jiān)理工作指令應明確、閉合 監(jiān)理指令含糊不清，扣0.5分/項次， 監(jiān)理指令不閉合，扣0.5分/項次。 11、監(jiān)理應有材料試驗臺帳，構(gòu)、配件驗收臺帳，現(xiàn)場抽驗臺帳及不合格品控制臺帳 無臺帳，扣1.5分/種類， 臺帳記錄不清，扣0.5分/項次。 （二）安全監(jiān)理（滿分5分） 1、在工程開工前，監(jiān)理應對施工單位的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行詳細審查、批準 未審核批準，扣2分， 審核有漏項，扣0.5分/項。 2、監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)施工過程中的不安全行為應予制止，并責令施工單位落實安全措施 未發(fā)出安全指令，扣1.5分/次， 安全指令不及時或不明確，扣0.5分/次， 未發(fā)現(xiàn)安全隱患，扣0.5分/次。 3、監(jiān)理機構(gòu)應建立施工安全臺賬 無安全臺帳，扣1.5分， 安全臺賬記錄不清，扣0.5分。 （三）環(huán)境保護監(jiān)理（滿分3分） 1、監(jiān)理人員應對施工單位的環(huán)境保護方案予以審查、批準 未審查批準，扣1分， 審查有漏項，扣0.5分/項次。 2、監(jiān)理人員對施工單位違反環(huán)境保護的行為應予以制止，并要求落實環(huán)保措施 未發(fā)出整改指令，扣1分/次， 整改指令不明確或不及時，扣0.5分/次。 3、發(fā)現(xiàn)文物時，監(jiān)理工程師應要求施工單位依法保護現(xiàn)場，并向業(yè)主和有關(guān)部門報告 未要求保護現(xiàn)場，扣1分/次， 未向業(yè)主和有關(guān)部門報告，扣1分/次。 （四）費用監(jiān)理（滿分4分） 1、計量支付的先決條件為質(zhì)量合格、手續(xù)齊全，且符合安全和環(huán)保要求（滿分2分） 計量與支付項質(zhì)量不合格，扣1.5分/項次， 計量與支付項不符合安全和環(huán)保要求，扣1分/項次， 計量與支付項手續(xù)不齊全，扣0.5分/項次。 2、計量與支付應不漏、不重、不超、不假（滿分2分） 有漏項，扣0.5分/項次， 有重項，扣1分/項次， 有超額支付，扣1分/項次， 有不真實的，扣1分/項次。 3、監(jiān)理機構(gòu)應有計量與支付臺帳（滿分1分） 無臺帳，或臺帳記錄不清，扣1分。 （五）進度監(jiān)理（滿分4分） 1、監(jiān)理工程師對施工單位的進度計劃應予以審查、批準 未審查批準，扣1.5分。 2、監(jiān)理工程師應定期檢查施工單位計劃進度執(zhí)行情況，對進度明顯滯后應責令調(diào)整、并督促實施 未定期檢查，扣1.5分，對明顯滯后未調(diào)查、干預，扣1.5分/次。 （六）合同管理（滿分4分） 合同執(zhí)行情況酌情按以下等級評分：優(yōu)得4分；良得3分；一般得2分；差得0分。 第十一條 監(jiān)理企業(yè)規(guī)范化管理情況檢查包含以下內(nèi)容（滿分8分，扣完為止）。 1、監(jiān)理機構(gòu)應人員分工明確，工作安排有序，舉止規(guī)范，職業(yè)操守良好，得4分。 人員分工不明確，扣1.5分， 工作安排無序，扣1.5分， 人員舉止不規(guī)范，扣0.5分/人次， 人員職業(yè)操守不佳，扣1.5分/人次。 2、監(jiān)理文件與資料應真實、齊全、完整，并分類有序、妥善保管，得2分。 資料不真實，扣2分， 資料不齊全，扣1～2分， 資料不完整，扣0.5～1分， 資料保管不妥當，扣0.5分。 3、監(jiān)理辦公場所應整潔，儀器設備應保管完好，交通、通訊條件良好，得2分。 交通工具不全，通訊不暢，扣2分， 辦公場所臟、亂、差，扣1～2分， 儀器設備保管、保養(yǎng)差，扣0.5分/項， 儀器設備出現(xiàn)狀態(tài)不正常，扣1分/項。 第十二條 有多個被檢項目的監(jiān)理企業(yè)，可將各單項項目的得分和公路建設項目等級加權(quán)計算最終得分。 監(jiān)理項目的權(quán)值按公路建設項目等級確定，分別為： 高速公路、一級公路、特長隧道、特大橋，權(quán)值為2； 二級公路，隧道、大橋，權(quán)值為1； 三級及以下公路，權(quán)值為0.5。 第三章 獎罰辦法 第十三條 對評價為AA、A級的守法誠信監(jiān)理企業(yè)給予表彰，頒發(fā)證書或獎狀以資鼓勵；在投標中，同等條件下優(yōu)先考慮或增加信用得分；履約保證金可給予一定的優(yōu)惠。 第十四條 對存在違法、違規(guī)、違約等行為的監(jiān)理企業(yè)，要依法查處，重點監(jiān)管，并按有關(guān)規(guī)定降低信用等級。 監(jiān)理企業(yè)有下列行為之一，每發(fā)生一次，信用等級降低一級直至降至D級。 1、在資格預審申請文件或投標文件偽造材料的； 2、將承包的工程違規(guī)分包的； 3、被確定中標后、放棄中標的（招標人附帶不合理條件的除外）； 4、項目工期因監(jiān)理原因造成整體進度滯后二個月以上的。 或有下列情況之一的，其信用等級直接列入D級。 1、 出借、借用資質(zhì)證書進行投標或承接工程的； 2、 存在圍標、串標行為的； 3、以弄虛作假、行賄或其他違法形式騙取中標資格的； 4、 將項目轉(zhuǎn)包的； 5、 被認定有行賄行為的； 6、 因監(jiān)理單位原因，在建項目發(fā)生重大責任質(zhì)量、安全責任事故或社會公共事件，造成嚴重社會影響；或瞞報、虛報事故情況的； 7、其他被限制投標情況，并在限制期內(nèi)的； 8、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 對相關(guān)責任人，視情節(jié)輕重給予通報批評或記入信用不良檔案。 第十五條 監(jiān)理企業(yè)信用評價等級為D級或連續(xù)兩次被評為C級的，2年內(nèi)不能從事省交通廳作為業(yè)主的公路建設項目的監(jiān)理工作。 其工地監(jiān)理部主要負責人，2年內(nèi)不能從事省交通廳作為業(yè)主的公路建設項目上擔任工地監(jiān)理部主要負責人。 第四章 附 則 第十六條 本辦法中所稱得分以上包含本數(shù)，得分以下不包含本數(shù)。 第十七條 本辦法由海南省交通廳負責解釋。 第十八條 本辦法自公布之日起施行。