福建省廈門市人民政府 廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)廈門海滄保稅港區(qū)管理暫行規(guī)定的通知 廈府〔2009〕234號(hào) 各區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局：? 　　《廈門海滄保稅港區(qū)管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市人民政府第75次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廈門市人民政府 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO九年八月七日 　　（此件主動(dòng)公開） 廈門海滄保稅港區(qū)管理暫行規(guī)定? 第一章　總　則? 　　第一條　為加快廈門海滄保稅港區(qū)建設(shè)和發(fā)展，深化特區(qū)體制改革，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和 《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立廈門海滄保稅港區(qū)的批復(fù)》（國函〔2008〕50號(hào)），制定本規(guī)定。? 　　第二條　廈門海滄保稅港區(qū)（以下簡稱保稅港區(qū)）的管理、開發(fā)、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營適用本規(guī)定。? 　　保稅港區(qū)的具體范圍按照《國務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立廈門海滄保稅港區(qū)的批復(fù)》（國函〔2008〕50號(hào)）執(zhí)行。? 　　第三條　保稅港區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立在國家對(duì)外開放的口岸港區(qū)和與之相連的特定區(qū)域內(nèi)，具有口岸、保稅物流、保稅加工等功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。? 　　第四條　保稅港區(qū)內(nèi)可以開展下列業(yè)務(wù)：存儲(chǔ)進(jìn)出口貨物和其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物；對(duì)外貿(mào)易，包括國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易；國際采購、分銷和配送；國際中轉(zhuǎn)；檢測和售后服務(wù)維修；商品展示；研發(fā)、加工、制造；港口作業(yè)；經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。? 　　第五條　保稅港區(qū)的建設(shè)與發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)特區(qū)體制創(chuàng)新、突出對(duì)臺(tái)工作先行先試的原則，建設(shè)成為環(huán)境和諧、功能完善、政策寬松、運(yùn)行高效、具有國際競爭力的高度開放的特殊監(jiān)管區(qū)域，按照統(tǒng)一協(xié)調(diào)、精簡高效、職責(zé)明晰、服務(wù)優(yōu)良構(gòu)建口岸監(jiān)管、行政服務(wù)、開發(fā)經(jīng)營體制和運(yùn)行機(jī)制。 第二章　機(jī)構(gòu)設(shè)置?? 　　第六條　廈門市人民政府在海滄保稅港區(qū)設(shè)立管理委員會(huì)，是廈門市人民政府的派出機(jī)構(gòu)，代表市政府對(duì)保稅港區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理。海滄保稅港區(qū)管理委員會(huì)（以下簡稱保稅港區(qū)管委會(huì)）和海滄臺(tái)商投資區(qū)管理委員會(huì)合署辦公，實(shí)行一套機(jī)構(gòu)，兩塊牌子。? 　　第七條　保稅港區(qū)管委會(huì)依法履行下列職責(zé)：? 　?。ㄒ唬┍ＷC國家法律、法規(guī)及本規(guī)定在保稅港區(qū)的實(shí)施；? 　　（二）在保稅港區(qū)內(nèi)統(tǒng)一行使經(jīng)濟(jì)管理職能； ? 　　（三）負(fù)責(zé)保稅港區(qū)公用設(shè)施的投資、建設(shè)和管理；? 　?。ㄋ模┰诠芾眢w制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新上先行先試，并制定相應(yīng)的行政管理規(guī)定；? 　?。ㄎ澹└鶕?jù)廈門市總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)意見等專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制保稅港區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)施引導(dǎo)；? 　?。┙y(tǒng)一協(xié)調(diào)保稅港區(qū)土地、規(guī)劃、建設(shè)、工商、勞動(dòng)和社會(huì)保障、環(huán)保、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)公共管理和服務(wù)工作；? 　?。ㄆ撸﹨f(xié)調(diào)和配合海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、海事、稅務(wù)、外匯等有關(guān)管理部門和其他駐區(qū)單位的行政管理工作和相關(guān)事務(wù)；? 　?。ò耍┌凑諊摇⑹?、市有關(guān)信息化規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，會(huì)同海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、海事、港口、企業(yè)等單位推進(jìn)保稅港區(qū)信息化建設(shè)，及時(shí)發(fā)布保稅港區(qū)公共信息，實(shí)現(xiàn)保稅港區(qū)信息資源的整合與共享；? 　?。ň牛﹨f(xié)調(diào)市人民政府相關(guān)部門，做好其他行政管理工作。? 　　第八條　保稅港區(qū)管委會(huì)牽頭駐區(qū)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、海事、港口行政管理等單位建立保稅港區(qū)口岸聯(lián)合監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門對(duì)保稅港區(qū)的監(jiān)管工作，建立監(jiān)管部門間的信息溝通制度，探索保稅港區(qū)口岸監(jiān)管創(chuàng)新制度。? 　　第九條　保稅港區(qū)的港政、航政、運(yùn)政管理，由港口行政管理部門及海事管理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。? 　　第十條　保稅港區(qū)的治安、 消防、道路交通安全等事項(xiàng)，由相關(guān)管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施管理。?? 第三章　口岸監(jiān)管?? 　　第十一條　海關(guān)依照《中華人民共和國海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》（海關(guān)總署第164號(hào)令）對(duì)進(jìn)出保稅港區(qū)的運(yùn)輸工具、貨物、物品以及保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)、場所進(jìn)行監(jiān)管。? 　　第十二條　檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照相關(guān)檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)進(jìn)出保稅港區(qū)的運(yùn)輸工具、貨物等應(yīng)檢物以及保稅港區(qū)內(nèi)企業(yè)、場所實(shí)施檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理。? 　　第十三條　邊檢部門依照邊防檢查法律法規(guī)對(duì)進(jìn)出保稅港區(qū)的國際航行船舶實(shí)施監(jiān)管。保稅港區(qū)內(nèi)劃定邊檢口岸限定區(qū)域，由邊檢部門對(duì)進(jìn)出邊檢口岸限定區(qū)域的人員實(shí)施管理。? 　　第十四條　海事管理機(jī)構(gòu)依照國際公約和海事法律法規(guī)對(duì)進(jìn)出保稅港區(qū)的船舶實(shí)施監(jiān)管，對(duì)保稅港區(qū)水域?qū)嵤┍O(jiān)控；對(duì)進(jìn)出保稅港區(qū)的船舶提供必要的信息和助航服務(wù)。? 　　第十五條　保稅港區(qū)內(nèi)建立集中查驗(yàn)區(qū)，對(duì)需要查驗(yàn)的進(jìn)出貨物，由海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、海事等部門根據(jù)需要進(jìn)行查驗(yàn)。?? 第四章　開發(fā)管理?? 　　第十六條　保稅港區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)保稅港區(qū)的開發(fā)、建設(shè)工作。? 　　第十七條　保稅港區(qū)的開發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合廈門市總體規(guī)劃、廈門港總體規(guī)劃及保稅港區(qū)區(qū)域規(guī)劃。?? 第五章　企業(yè)設(shè)立?? 　　第十八條　在保稅港區(qū)內(nèi)設(shè)立企業(yè)，申請材料齊全、符合法定形式的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在受理后當(dāng)場作出準(zhǔn)予登記的決定。 ? 　　在保稅港區(qū)內(nèi)設(shè)立企業(yè)，依法應(yīng)當(dāng)在登記前報(bào)經(jīng)有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)的，由保稅港區(qū)管委會(huì)組織協(xié)調(diào)有關(guān)行政管理部門實(shí)行集中辦理。 ? 　　第十九條　企業(yè)在保稅港區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營等相關(guān)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國法律，誠實(shí)守信，公平競爭。國家對(duì)保稅港區(qū)經(jīng)營范圍有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。?? 第六章　附　則?? 　　第二十條　本規(guī)定自保稅港區(qū)封關(guān)之日起施行。