(2011年12月1日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過)

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)供熱管理，提高供熱質(zhì)量，規(guī)范供用熱行為，維護(hù)供用熱雙方合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理以及熱用戶用熱的，適用本條例。

　　第三條 供熱堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、保障供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。

　　第四條 縣級以上人民政府供熱主管部門(以下簡稱供熱主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱管理工作。

　　發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、價格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)供熱管理工作。

　　第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將供熱專項(xiàng)規(guī)劃納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，加強(qiáng)供熱保障體系建設(shè)，提高供熱保障能力。

　　第六條 優(yōu)先發(fā)展集中供熱，限制并逐步淘汰分散鍋爐供熱。

　　鼓勵利用清潔能源和可再生能源發(fā)展供熱事業(yè)，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的供熱新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條 供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，編制本行政區(qū)域供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項(xiàng)規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第八條 新建、改建、擴(kuò)建專項(xiàng)供熱工程或者其他建設(shè)項(xiàng)目涉及供熱工程的，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃以及環(huán)保、能源規(guī)劃。

　　第九條 供熱工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并執(zhí)行國家和自治區(qū)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

　　供熱工程選用的設(shè)備、材料、配件等，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求和國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十條 開發(fā)建設(shè)單位對供熱工程組織竣工驗(yàn)收時，供熱主管部門和供熱單位應(yīng)當(dāng)參加。供熱工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

　　開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自供熱工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，向供熱主管部門備案。

　　第十一條 在已建成和規(guī)劃建設(shè)的熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐集中供熱范圍內(nèi)，不得批準(zhǔn)新建、擴(kuò)建其他永久性供熱工程。

　　前款規(guī)定的供熱范圍內(nèi)已有的分散鍋爐，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)限期拆除或者改造后并入集中供熱管網(wǎng)。

　　原有分散鍋爐改造后并入集中供熱管網(wǎng)的，不得向居民用戶收取供熱增容費(fèi)。

　　第十二條 城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照供熱專項(xiàng)規(guī)劃，配套建設(shè)供熱設(shè)施或者預(yù)留供熱設(shè)施建設(shè)用地。

　　預(yù)留的供熱設(shè)施建設(shè)用地，任何單位和個人不得侵占或者擅自改變用途。

　　第十三條 新建建筑應(yīng)當(dāng)符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)安裝分戶控制、溫度調(diào)控和熱計(jì)量裝置。

　　既有建筑不符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)制定建筑節(jié)能改造計(jì)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)增加資金投入，對老舊公共供熱管網(wǎng)以及老舊居民小區(qū)共用供熱設(shè)施進(jìn)行維修改造。

　　第三章 供熱與用熱

　　第十五條 供熱單位與熱用戶應(yīng)當(dāng)簽訂供用熱合同。

　　第十六條 設(shè)立供熱單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)有穩(wěn)定的熱源;

　　(二)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)且與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施;

　　(三)有固定的符合安全條件的經(jīng)營場所;

　　(四)有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金;

　　(五)有相應(yīng)從業(yè)資格的供熱技術(shù)人員和安全管理人員;

　　(六)有完善的管理制度、服務(wù)規(guī)范和健全的經(jīng)營方案;

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　符合前款規(guī)定的，設(shè)區(qū)的市、縣(市)供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起三十日內(nèi)作出決定。供熱單位取得供熱經(jīng)營許可證后，方可從事供熱經(jīng)營活動。

　　本條例實(shí)施前設(shè)立的供熱單位符合前款規(guī)定的，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)核發(fā)供熱經(jīng)營許可證。

　　供熱經(jīng)營許可證的有效期為四年。

　　第十七條 供熱單位不得擅自退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動。確需退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動的，供熱單位應(yīng)當(dāng)在供熱前六個月向供熱主管部門提出申請。供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十日內(nèi)作出決定。

　　第十八條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府可以根據(jù)氣候變化情況決定提前或者延長供熱;提前或者延長供熱產(chǎn)生的供熱成本費(fèi)用，由作出決定的人民政府給予供熱單位適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　供熱單位、熱源單位應(yīng)當(dāng)按照市、縣(市)人民政府規(guī)定的供熱期供熱，不得擅自推遲供熱或者提前停熱。

　　醫(yī)院、養(yǎng)老院、福利院等對供熱起止期有特殊要求的熱用戶，可以與供熱單位另行約定。

　　第十九條 供熱單位應(yīng)當(dāng)向熱用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供熱。

　　熱電聯(lián)產(chǎn)的熱源單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障供熱需求，按照以熱定電的原則，確保向供熱單位提供符合供熱質(zhì)量要求的熱源負(fù)荷。

　　向供熱單位供應(yīng)水、電、煤、燃?xì)獾膯挝?，?yīng)當(dāng)依據(jù)政府定價保障供應(yīng)，不得擅自中斷。

　　第二十條 供熱單位應(yīng)當(dāng)提前做好供熱設(shè)備檢查維修、燃料儲備，并在供熱前七十二小時通知熱用戶配合充水試壓。

　　第二十一條 供熱期間，居民用戶臥室、起居室溫度不得低于18℃，其他部位溫度應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　因供熱單位原因，造成居民用戶室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，有合同約定的，從其約定;無合同約定的，供熱單位應(yīng)當(dāng)按日向居民用戶退還日標(biāo)準(zhǔn)采暖費(fèi)的50%。

　　非居民用戶的室內(nèi)溫度由供用熱雙方在合同中約定。

　　第二十二條 供熱單位應(yīng)當(dāng)建立熱用戶室溫檢測制度。

　　熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，可以向供熱單位反映。供熱單位應(yīng)當(dāng)在接到反映后十二小時內(nèi)測溫，檢測結(jié)果由雙方簽字確認(rèn)。

　　熱用戶與供熱單位對室溫達(dá)標(biāo)有爭議的，由供熱主管部門委托的具備室溫檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。

　　室溫檢測辦法由自治區(qū)供熱主管部門會同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門制定。

　　第二十三條 供熱期內(nèi)供熱單位不得擅自停止供熱，但因設(shè)備故障或者不可抗力原因停止供熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時通知熱用戶，并立即組織搶修，恢復(fù)供熱，同時報告供熱主管部門。

　　第二十四條 熱用戶要求停止用熱的，供熱單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂停止供熱合同。

　　停熱期限由供用熱雙方約定，在約定期限內(nèi),熱用戶不得擅自接熱;熱用戶擅自接熱的，供熱單位向其收繳供熱期全額采暖費(fèi)。

　　停熱用戶應(yīng)當(dāng)向供熱單位交納熱能損耗補(bǔ)償費(fèi)。熱能損耗補(bǔ)償費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府規(guī)定。

　　第二十五條 熱用戶有下列情形之一的，不得停止用熱:

　　(一)供熱設(shè)施在供熱保修期內(nèi)的;

　　(二)供熱系統(tǒng)不具備分戶控制供熱條件的;

　　(三)影響相鄰熱用戶正常用熱的;

　　(四)危害共用供熱設(shè)施安全運(yùn)行的。

　　第二十六條 供熱單位應(yīng)當(dāng)建立供熱服務(wù)承諾制度，公開便民服務(wù)電話，供熱期間安排工作人員二十四小時值班。

　　供熱主管部門應(yīng)當(dāng)公開投訴電話、信箱，受理投訴并及時將處理情況反饋投訴人。

　　第二十七條 熱用戶不得實(shí)施下列行為：

　　(一)取用供熱系統(tǒng)內(nèi)熱水;

　　(二)連接或者隔斷供熱設(shè)施;

　　(三)擅自改動供熱管線、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì);

　　(四)擅自安裝、修改、更換熱水循環(huán)裝置或者放水裝置;

　　(五)其他損害供熱設(shè)施或者影響供熱質(zhì)量的行為。

　　熱用戶因?qū)嵤┣翱钚袨?，?dǎo)致室溫不達(dá)標(biāo)的，供熱單位不承擔(dān)責(zé)任;給其他熱用戶或者供熱單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第二十八條 熱用戶有下列行為之一，導(dǎo)致室溫不達(dá)標(biāo)的，供熱單位不承擔(dān)責(zé)任：

　　(一)改變房屋結(jié)構(gòu)的;

　　(二)室內(nèi)裝修遮擋散熱器影響供熱效果的;

　　(三)未采取正常保溫措施的。

　　第四章 采暖費(fèi)計(jì)收

　　第二十九條 供熱價格實(shí)行政府定價。

　　供熱價格的制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)遵循合理補(bǔ)償、公平負(fù)擔(dān)的原則，建立合理的供熱價格形成機(jī)制。

　　供熱價格由設(shè)區(qū)的市、縣(市)價格主管部門會同供熱主管部門核定，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　調(diào)整供熱價格，價格主管部門應(yīng)當(dāng)會同供熱主管部門進(jìn)行成本監(jiān)審，公布供熱價格構(gòu)成，舉行聽證會，聽取熱用戶、供熱單位、熱源單位等方面的意見。

　　第三十條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門核定的供熱價格、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)費(fèi)辦法收取采暖費(fèi)，并使用統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。

　　第三十一條 熱用戶應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定或者合同約定及時交納采暖費(fèi)。

　　熱用戶未與供熱單位簽訂供用熱合同，但已形成事實(shí)用熱關(guān)系的，熱用戶應(yīng)當(dāng)交納采暖費(fèi)。

　　新建房屋未交付使用前的采暖費(fèi)，由開發(fā)建設(shè)單位交納;租賃房屋的采暖費(fèi)，由房屋所有人交納;承租公有住房的采暖費(fèi)，由房屋承租人交納。

　　第三十二條 設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)推行供熱計(jì)量收費(fèi)。

　　新建建筑和已安裝熱計(jì)量裝置的既有建筑，供熱單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。

　　第三十三條 實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)的熱用戶，按照基本熱價和計(jì)量熱價交納采暖費(fèi)。具體收費(fèi)辦法由自治區(qū)價格主管部門會同有關(guān)部門制定。

　　鼓勵按照建筑面積計(jì)收采暖費(fèi)的熱用戶一次性交清采暖費(fèi);分期交納采暖費(fèi)的，熱用戶應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年11月30日前交納不少于供熱期采暖費(fèi)的百分之五十，供熱期結(jié)束前交清全部采暖費(fèi)。

　　熱用戶與供熱單位對交納采暖費(fèi)另有約定的，從其約定。

　　第三十四條 供熱單位不得因部分熱用戶欠交采暖費(fèi)，停止向其他熱用戶供熱或者降低供熱標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十五條 供熱單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)熱用戶的分布狀況，設(shè)立方便熱用戶交費(fèi)的收費(fèi)點(diǎn)。

　　第五章 供熱設(shè)施維護(hù)與管理

　　第三十六條 供熱設(shè)施的保修期為兩個供熱期。保修期內(nèi)供熱設(shè)施由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理。

　　共用供熱設(shè)施保修期滿后，由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理。

　　自用供熱設(shè)施保修期滿后，熱用戶可以委托供熱單位維修,費(fèi)用由熱用戶承擔(dān)。

　　第三十七條 供熱單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定計(jì)提供熱設(shè)施折舊費(fèi)，計(jì)提的折舊費(fèi)?？顚Ｓ?，不得挪作它用。

　　第三十八條 熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對其維護(hù)管理的重要供熱設(shè)施，設(shè)置明顯、統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志，并采取相應(yīng)的安全保障措施。

　　任何單位和個人不得擅自移動、覆蓋、拆除、損壞供熱設(shè)施和供熱安全警示標(biāo)志。

　　第三十九條 在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)距離范圍內(nèi)，任何單位和個人不得從事下列活動：

　　(一)建造建筑物、構(gòu)筑物;

　　(二)挖坑、掘土、打樁、爆破;

　　(三)堆放垃圾、雜物、易燃易爆物品;

　　(四)傾倒腐蝕性物品，排放污水、廢水;

　　(五)其他可能危害供熱設(shè)施安全的行為。

　　第四十條 建設(shè)工程開工前，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向熱源單位或者供熱單位查詢既有供熱設(shè)施分布情況;可能影響供熱設(shè)施安全的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與熱源單位或者供熱單位共同制定安全保護(hù)措施和施工方案后方可施工。

　　第四十一條 供熱單位應(yīng)當(dāng)建立供熱設(shè)施巡檢制度，對管理范圍內(nèi)的供熱設(shè)施進(jìn)行定期巡檢。對共用供熱設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)及時消除;對熱用戶自用供熱設(shè)施存在隱患的，應(yīng)當(dāng)告知熱用戶及時消除。

　　第六章 供熱保障與監(jiān)督

　　第四十二條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府對享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇的居民和其他特殊困難群體，應(yīng)當(dāng)給予供熱補(bǔ)貼。

　　第四十三條 供熱單位的供熱用水價格，按照居民生活用水價格結(jié)算。

　　第四十四條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立供熱質(zhì)量綜合評價制度。

　　供熱期滿后三十日內(nèi)，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)供熱單位進(jìn)行供熱質(zhì)量綜合評價，并及時向社會公布評價結(jié)果。

　　供熱質(zhì)量綜合評價標(biāo)準(zhǔn)、程序由自治區(qū)供熱主管部門制定。

　　第四十五條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立相應(yīng)的組織指揮系統(tǒng)和保障體系。

　　熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急搶險隊(duì)伍。發(fā)生供熱突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)啟用應(yīng)急備用熱源或者按照應(yīng)急預(yù)案組織搶險。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第四十六條 未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，處以五萬元以上十萬元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得。

　　第四十七條 供熱單位擅自退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動的，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，處以十萬元以上五十萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十八條 熱源單位向供熱單位提供的熱源負(fù)荷不符合供熱質(zhì)量要求，造成供熱質(zhì)量不合格的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，處以一萬元以上三萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十九條 供熱單位連續(xù)停止供熱七十二小時以上或者累計(jì)停止供熱七天以上的，按照停止供熱天數(shù)采暖費(fèi)的二倍向熱用戶退還采暖費(fèi);供用熱合同另有約定的，從其約定;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十條 供熱單位未在供熱期間公開便民服務(wù)電話或者安排工作人員二十四小時值班的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處以一千元以上五千元以下罰款。

　　第五十一條 供熱單位供熱質(zhì)量綜合評價不合格的，由供熱主管部門責(zé)令其限期整改;限期整改后，仍不合格的，依法吊銷其供熱經(jīng)營許可證。

　　第五十二條 供熱單位有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令改正，處以五萬元以上十萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

　　(一)未對供熱設(shè)施進(jìn)行定期巡檢的;

　　(二)未對共用供熱設(shè)施進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)的;

　　(三)對具備供熱計(jì)量收費(fèi)條件的熱用戶未實(shí)行計(jì)量收費(fèi)的;

　　(四)發(fā)生供熱事故后未及時組織搶修，影響熱用戶用熱的。

　　第五十三條 熱用戶取用供熱系統(tǒng)內(nèi)熱水，連接、隔斷供熱設(shè)施，改動供熱管線，增設(shè)散熱器，安裝、修改或者更換熱水循環(huán)裝置或者放水裝置，改變熱用途，以及有其他損害供熱設(shè)施或者影響供熱質(zhì)量行為的，由供熱主管部門責(zé)令改正;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十四條 擅自移動、覆蓋、拆除、損壞供熱設(shè)施和供熱安全警示標(biāo)志，或者在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)距離范圍內(nèi)從事危害供熱設(shè)施安全行為的，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正;逾期未改正的，對個人處以五百元以上二千元以下罰款，對單位處以一萬元以上五萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十五條 開發(fā)建設(shè)單位施工可能影響既有供熱設(shè)施安全而未采取相應(yīng)安全保護(hù)措施的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，處以五千元以上一萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十六條 縣級以上人民政府及其供熱主管部門和其他有關(guān)部門，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項(xiàng)規(guī)劃的;

　　(二)未依法審批供熱工程項(xiàng)目或者發(fā)放供熱經(jīng)營許可證的;

　　(三)未依法對供熱單位進(jìn)行供熱質(zhì)量綜合評價，并向社會公布評價情況的;

　　(四)出現(xiàn)供熱突發(fā)事件，未及時采取應(yīng)急措施，造成嚴(yán)重后果的;

　　(五)玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊行為的

　　。

　　第八章 附 則

　　第五十七條 本條例所稱供熱設(shè)施是指熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站、泵站、閥門室(井)、計(jì)量器具、室內(nèi)管道、散熱設(shè)備及附件等。

　　本條例所稱共用供熱設(shè)施包括熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站、泵站、閥門室(井)、計(jì)量器具、室內(nèi)立管、地溝底管。

　　本條例所稱熱用戶自用供熱設(shè)施是指用戶室內(nèi)支管、散熱器及其附屬設(shè)備。

　　第五十八條 本條例自2012年4月1日起施行。