江蘇省南京市政府 　　市政府關(guān)于印發(fā)南京市市民卡管理辦法的通知 　　寧政發(fā)(2009)260號 　　各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位： 　　現(xiàn)將《南京市市民卡管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 　　二○○九年十月二十一日 　　南京市市民卡管理辦法 　　第一條 為了方便群眾生活，提高城市信息化水平，減少重復投資建設(shè)，保障南京市市民卡(以下簡稱市民卡)的有序發(fā)行和有效使用，根據(jù)本市實際，制定本辦法。 　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)市民卡的申領(lǐng)、制作、發(fā)放、使用及其相關(guān)的管理活動，適用本辦法。 　　第三條 本辦法所稱的市民卡，是指經(jīng)市政府授權(quán)發(fā)放，用于識別個人身份、辦理個人相關(guān)社會事務(wù)、享受公共服務(wù)、進行電子支付，可以在全市多領(lǐng)域應用的智能型集成電路卡。 　　第四條 市政府成立市民卡項目推進領(lǐng)導小組，負責市民卡項目建設(shè)和應用過程中重大事項的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和綜合管理。 　　市發(fā)展和改革委員會負責市民卡系統(tǒng)建設(shè)與應用的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、推進、宣傳和監(jiān)督管理工作。 　　市民卡管理服務(wù)機構(gòu)負責市民卡的發(fā)行和市民卡服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作。 　　經(jīng)市民卡管理服務(wù)機構(gòu)授權(quán)，市勞動和社會保障局負責發(fā)行市民卡，以及市民卡在社會保障等政府社會管理系統(tǒng)的建設(shè)與運行維護。市民卡服務(wù)公司負責公共服務(wù)領(lǐng)域的市民卡系統(tǒng)建設(shè)與運營維護，拓展電子錢包應用領(lǐng)域。 　　第五條 市衛(wèi)生、文化、教育、旅游、園林、公安、交通、市政公用、廣電、稅務(wù)、監(jiān)察等部門按照各自職責，負責市民卡在相關(guān)應用領(lǐng)域的推進工作。 　　第六條 市民卡項目的投資應用政府資金引導、市場化手段運作的方式。市發(fā)展和改革委員會、市財政局、市勞動和社會保障局牽頭制定市民卡項目資金配套政策，為市民卡的建設(shè)、運營、服務(wù)提供資金保障。 　　第七條 市民卡整合了社會保障卡、金陵通卡和銀行卡功能。社會保障等應用按政府部門規(guī)定進行使用;個人支付帳戶和電子錢包按市民卡服務(wù)公司規(guī)定充值及使用，不具備計息功能;銀行帳戶按銀行規(guī)定辦理和使用。 　　第八條 市民卡發(fā)放對象是具有南京市戶籍的市民和其他需在本市辦理社會保障業(yè)務(wù)的人員。 　　采用電子實名制，一人一卡。 　　其他人員或市民有要求，可按照相關(guān)規(guī)定辦理不帶社會保障功能的市民卡。 　　第九條 本市市民申領(lǐng)市民卡，應當提供本人有效居民身份證或居民戶口簿;申領(lǐng)人系現(xiàn)役軍人的，須提供軍官證;申領(lǐng)人系境外人員或港澳臺人員的，須提供護照等有效證件; 　　用人單位統(tǒng)一申辦的，應當持經(jīng)辦人身份證、勞動保障證副本或單位介紹信;申領(lǐng)人(含單位和個人)系外來就業(yè)人員的，還應當提供相關(guān)工作證明。 　　第十條 市民卡管理服務(wù)機構(gòu)收到市民卡申領(lǐng)申請后，應當在規(guī)定時間內(nèi)根據(jù)市民卡制卡程序完成制卡。申領(lǐng)人員按規(guī)定憑有效證件到市民卡管理服務(wù)機構(gòu)指定網(wǎng)點領(lǐng)取。 　　申領(lǐng)人員應當妥善保管市民卡及個人密碼，不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借。因遺失、出讓或轉(zhuǎn)借造成的損失由持卡人自行承擔。 　　第十一條 市民卡管理服務(wù)機構(gòu)通過“南京市實有人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)交換與共享系統(tǒng)”采集、比對制卡信息。市民應當提供真實有效的個人信息進行補充核對。 　　第十二條 市民卡管理服務(wù)機構(gòu)和市民卡相關(guān)應用部門應采取必要的技術(shù)手段和管理措施，保障市民卡的安全應用，并在市民卡信息的采集、存儲、交換和應用等各個環(huán)節(jié)保護持卡人的隱私。 　　第十三條 市民卡存儲的信息包括持卡人的照片、姓名、性別、卡號、公民身份號碼等基礎(chǔ)信息和社會保障卡內(nèi)應用文件結(jié)構(gòu)、個人支付帳戶、電子錢包等在市民卡應用領(lǐng)域中的有關(guān)業(yè)務(wù)信息，具備銀行卡功能的市民卡設(shè)置相應的銀行卡帳戶。 　　持卡人姓名、公民身份號碼等基本信息依法發(fā)生變更的，應當?shù)绞忻窨ü芾矸?wù)機構(gòu)指定的網(wǎng)點按照相關(guān)規(guī)定申請更改信息并重新制卡。 　　第十四條 市民卡工本費應當按照價格行政主管部門核定標準收取。 　　第十五條 市民卡應用范圍包括： 　　(一)政府社會管理領(lǐng)域。市民卡作為身份識別電子憑證，通過聯(lián)機或脫機等方式辦理個人相關(guān)事務(wù)，實現(xiàn)社會保障等政府社會管理和服務(wù)應用。 　　(二)社會公共服務(wù)領(lǐng)域。通過個人支付帳戶和電子錢包實現(xiàn)交通、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、園林旅游、傳媒出版、市政公用、廣電、稅務(wù)和日常生活消費服務(wù)等領(lǐng)域應用。 　　(三)開通銀行帳戶的市民卡，可在銀行卡相關(guān)領(lǐng)域使用。 　　第十六條 市民可根據(jù)需要開通市民卡全部或部分功能，并按照應用部門的規(guī)定使用所開通的功能。開通手續(xù)到市民卡管理服務(wù)機構(gòu)和應用提供部門指定網(wǎng)點辦理。 　　帶銀行卡功能的市民卡按本規(guī)定并參照銀行相關(guān)規(guī)定開通。 　　第十七條 市民卡的技術(shù)應用應當符合有關(guān)技術(shù)標準規(guī)范，全市各部門、各單位在各自業(yè)務(wù)系統(tǒng)應用市民卡時應遵循市民卡管理服務(wù)機構(gòu)制定的市民卡相關(guān)技術(shù)規(guī)范。 　　第十八條 市民卡應用單位應當在相關(guān)系統(tǒng)和項目建設(shè)時將市民卡應用系統(tǒng)和設(shè)施作為配套建設(shè)內(nèi)容。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不得拒絕市民卡系統(tǒng)在本單位的應用。 　　第十九條 市民卡有效期為10年，自發(fā)放之日起計算;有效期屆滿前3個月內(nèi)，持卡人應當?shù)绞忻窨ü芾矸?wù)機構(gòu)指定的網(wǎng)點申請換領(lǐng)新卡。 　　市民卡出現(xiàn)卡面污損、殘缺不能辨認，或者在市民卡專用讀卡設(shè)備上不能正確讀寫的或者無法讀寫，持卡人應當憑本人有效身份證件攜卡至市民卡管理服務(wù)機構(gòu)指定網(wǎng)點按相應規(guī)定辦理換卡。 　　市民卡自發(fā)放之日起，質(zhì)保期2年。質(zhì)保期內(nèi)，卡面完好的，屬卡質(zhì)量原因的，換卡免費;超過質(zhì)保期的，以及市民卡有彎、折、裂、破、洞、磨損、凹凸、火燒、水浸等痕跡或其他因人為因素損壞，換領(lǐng)新卡的費用由持卡人自行承擔。 　　第二十條 持卡人遺失市民卡的，應及時辦理掛失手續(xù)?？⊕焓е八l(fā)生的損失，由持卡人自行承擔。 　　市民辦理掛失申請后找回市民卡，且未辦理補卡手續(xù)的，可憑有效身份證件到市民卡管理服務(wù)機構(gòu)指定網(wǎng)點辦理解除掛失手續(xù);若已辦理補卡手續(xù)，卡主須將原卡自行銷毀，避免損失。 　　第二十一條 持卡人換領(lǐng)或補領(lǐng)市民卡期間，有關(guān)應用部門應采取有效措施，使持卡人能夠辦理社會保障等基本業(yè)務(wù)，具體銜接辦法由市相關(guān)應用部門另行制定。 　　第二十二條 持卡人因死亡、失蹤等原因被公安部門注銷戶籍的，或者持卡人遷出本市行政區(qū)域的，應在辦結(jié)勞動保障業(yè)務(wù)注銷手續(xù)后30日內(nèi)，到市民卡管理服務(wù)機構(gòu)指定網(wǎng)點辦理市民卡注銷手續(xù)。 　　前款規(guī)定的持卡人逾期不辦理注銷手續(xù)的，市民卡管理服務(wù)機構(gòu)可以直接予以注銷。 　　第二十三條 出讓、轉(zhuǎn)借市民卡或冒領(lǐng)、冒用、盜用他人市民卡牟取非法利益，以及惡意破壞市民卡應用的，由有關(guān)部門依法追究其法律責任。 　　第二十四條 公民、法人或者其他組織認為市民卡管理服務(wù)機構(gòu)或相關(guān)業(yè)務(wù)部門在市民卡的發(fā)放、應用和管理過程中有違法行為的，可以向其上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者市民卡監(jiān)管部門舉報，收到舉報的機關(guān)應當及時予以調(diào)查和處理。 　　從事市民卡管理和服務(wù)的有關(guān)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。 　　第二十五條 市發(fā)展和改革委員會可以會同有關(guān)部門，根據(jù)此管理辦法制定具體的實施辦法。 　　第二十六條 市民卡在南京都市圈和其他城市的區(qū)域互通，可以參照本辦法共同協(xié)商另行制定有關(guān)辦法。 　　第二十七條 本辦法自2009年11月21日起施行。本辦法施行后，市政府各部門和各區(qū)縣政府、鎮(zhèn)政府(街道辦事處)以及有關(guān)單位，不得再發(fā)行與市民卡功能類似的卡。已發(fā)行的，應當逐步納入市民卡體系，并及時調(diào)整原有的使用辦法。