各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)： 　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省教育廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生廳、省編委辦、省殘聯(lián)《關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　二○一一年三月二十四日 　　遼寧省教育廳等部門關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見 　　為全面貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》(中發(fā)[2008]7號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知》(國辦發(fā)[2009]41號)和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》精神，進一步加快我省特殊教育事業(yè)發(fā)展，結(jié)合我省實際，提出如下意見： 　　一、完善特殊教育體系，構(gòu)建殘疾人終身教育平臺 　　(一)高水平、高質(zhì)量普及殘疾兒童少年和孤兒義務(wù)教育。進一步完善以普通學校隨班就讀為主體、以特殊教育學校為骨干、以送教服務(wù)為補充的多種形式的特殊教育體系建設(shè)，逐步使三類適齡殘疾兒童少年入學率達到普通兒童少年同等水平。對于不能到學校接受義務(wù)教育的重度肢體殘疾、重度智力殘疾、孤獨癥、腦癱等多重殘疾兒童少年開展送教上門服務(wù)，保障在兒童福利機構(gòu)(孤兒學校)和農(nóng)民工流動人口的適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育。到2015年，全省三類殘疾兒童少年義務(wù)教育階段入學率達到95%以上。 　　(二)加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。特殊教育學校要根據(jù)聽力、視力殘疾學生教育需求開展殘疾人高中階段教育;各市要確定一批普通高中和中等職業(yè)學校招收具有相應(yīng)學習能力的殘疾學生;各地中等職業(yè)學校要將有關(guān)教育資源無償提供給特殊教育學校，扶持開展殘疾人職業(yè)技能培訓，為殘疾學生繼續(xù)深造和就業(yè)創(chuàng)造條件。 　　(三)全面推進普通學校附設(shè)特教班和隨班就讀工作。各地教育行政部門要加強對普通學校附設(shè)特教班和隨班就讀工作的指導和管理。根據(jù)實際需求，配備必要的設(shè)施設(shè)備和豐富的教具、學具和圖書資料等，滿足隨班就讀學生個別化教育的需要。建立和完善市、縣(市、區(qū))隨班就讀支持保障體系，到2012年，搞好小學和初中隨班就讀工作的銜接，使有能力在普通學校隨班就讀的殘疾學生能夠平等地接受義務(wù)教育。每個市至少建立一個隨班就讀實驗縣，積極探索、總結(jié)和推廣隨班就讀工作經(jīng)驗。普通中小學校要接收具有相應(yīng)學習能力的適齡殘疾兒童少年隨班就讀，并不斷擴大隨班就讀規(guī)模。建立特殊教育學校(中心)定期委派教師到普通學校巡回指導隨班就讀工作的制度，為隨班就讀學校提供培訓和指導。 　　(四)采取多種形式發(fā)展殘疾兒童學前教育。各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要指定1至2所條件較好的普通幼兒園重點開展殘疾兒童學前教育;特殊教育學校要設(shè)立幼兒園或?qū)W前班。各級教育、民政、衛(wèi)生和殘聯(lián)部門要相互協(xié)作，采取多種形式，在有條件的地區(qū)依托兒童福利機構(gòu)積極舉辦0歲至3歲殘疾兒童早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)訓練。鼓勵和扶持社會力量舉辦適合各類殘疾兒童早期康復(fù)教育的幼兒園和學前班。 　　(五)積極發(fā)展殘疾人高等教育。進一步辦好營口高等職業(yè)技術(shù)學院和遼寧師范大學特殊教育專業(yè)，提高辦學層次和水平。進一步落實和完善我省普通高等院校招收殘疾考生政策，對符合錄取標準的殘疾考生，不得因其殘疾而拒絕招收。各地要為殘疾人接受成人高等學歷教育、自學考試、遠程教育等提供更多方便，保障殘疾學生接受高等教育。 　　(六)組織實施面向成年殘疾人的職業(yè)教育和就業(yè)技能培訓。要結(jié)合各類殘疾人的特點，以就業(yè)為導向，依托中、高等職業(yè)學校開展多種形式的殘疾人技能培訓，提高殘疾人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。繼續(xù)加大掃除殘疾人青壯年文盲的工作力度。將掃除殘疾人青壯年文盲工作納入當?shù)貟呙すぷ髡w規(guī)劃，同步推進。殘疾人教育機構(gòu)、各有關(guān)部門和社會組織、殘疾人所在單位要積極開展掃除殘疾人青壯年文盲工作，使殘疾人青壯年文盲率顯著下降。 　　二、加大特殊教育經(jīng)費投入力度，健全特殊教育經(jīng)費保障機制 　　(七)不斷完善殘疾人教育助學政策。進一步落實和完善義務(wù)教育階段殘疾學生“三免一補”(免學雜費、免教科書費、免住宿費和為家庭生活困難的學生補助生活費)政策，從2012年起，對特殊教育學校所有在校學生實行免費教育，并逐步提高生活補助費標準。普通高校全日制本?？圃谛Ｉ屑彝ソ?jīng)濟困難的殘疾學生，以及中等職業(yè)學校一、二年級在校生中的殘疾學生，全部享受國家助學金。 　　(八)多渠道籌措特殊教育經(jīng)費。各級財政要設(shè)立特殊教育專項經(jīng)費，并根據(jù)財力情況逐年增長，滿足特殊教育學校和兒童福利機構(gòu)(孤兒學校)改善辦學條件、購置設(shè)施設(shè)備、開展教師培訓、教學研究活動，提高特殊教育學校生均公用經(jīng)費標準，2012年起特殊教育學校生均公用經(jīng)費標準按普通學校同年級生均公用經(jīng)費的6至10倍撥付，普通學校特教班生均公用經(jīng)費標準參照上述標準執(zhí)行。各地應(yīng)按照彩票公益金的使用宗旨，結(jié)合本地實際，支持孤殘兒童少年接受義務(wù)教育;要從殘疾人就業(yè)保障金中優(yōu)先安排一定比例的資金用于特殊教育學校開展包括社會成年殘疾人在內(nèi)的職業(yè)教育與技能培訓。 　　(九)加大標準化特教學校建設(shè)力度。各級政府和教育行政部門要按照《遼寧省特殊教育學校標準化建設(shè)標準》，合理規(guī)劃布局，加大經(jīng)費投入，全面改善現(xiàn)有特殊教育學校辦學條件，到2012年全省特殊教育學校要全部率先達到標準化，使其成為當?shù)靥厥饨逃馁Y源中心、培訓中心和教學研究中心。 　　三、加強特殊教育教師隊伍建設(shè)，提高教師專業(yè)化水平 　　(十)合理確定特殊教育學校教職工編制。根據(jù)特殊教育學校學生少、班額小、寄宿生多、教師需求量大的特點，合理確定特殊教育學校教職工編制并保障落實。 　　(十一)切實落實特殊教育教師待遇。特殊教育教師工資全面納入財政保障范圍，確保特殊教育教師工資和特殊崗位補助津貼足額發(fā)放。對普通學校承擔隨班就讀任務(wù)的教師給予適當補助。在教師職稱評定，骨干教師、學科帶頭人等評選、晉升和表彰優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者等方面，對從事特殊教育的教師給予政策傾斜。 　　(十二)加強特殊教育教師培養(yǎng)培訓和教科研工作。要根據(jù)特殊教育發(fā)展需要，加大職前特殊教育師資的培養(yǎng)力度。加強特殊教育師范院校專業(yè)建設(shè)，滿足特殊教育學校教師在職進修、提升學歷的要求。發(fā)揮省基礎(chǔ)教育教研培訓中心的作用，搞好特殊教育教師的繼續(xù)教育。用3年時間，對全省特殊教育教師輪訓一遍，重點抓中青年骨干教師培訓。依托中、高等職業(yè)技術(shù)學校，分期對殘疾人職業(yè)教育專業(yè)課教師進行培訓。深入開展特殊教育研究。建設(shè)一支理論素養(yǎng)高、專業(yè)能力強的特殊教育科研骨干隊伍。省、市級教研室要加強特殊教育教研人員力量。 　　四、增強特殊教育的針對性，提高殘疾學生的綜合素質(zhì) 　　(十三)進一步提高特殊教育質(zhì)量。認真貫徹落實教育部印發(fā)的《盲校、聾校、培智學校義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》(教基[2007]1號)，根據(jù)殘疾學生的身心特點和特殊需求，深化教育教學改革，創(chuàng)新教學內(nèi)容和教學方法，注重學生的潛能開發(fā)和缺陷補償，注重提高殘疾學生生活自理、與人交往、融入社會、勞動和就業(yè)等能力。加強殘疾學生的心理健康教育、安全教育和法制教育，培養(yǎng)殘疾學生自尊、自信、自立、自強精神，為殘疾學生全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。 　　(十四)著力加強勞動技能和職業(yè)教育。特殊教育學校要開設(shè)適合學生特點的職業(yè)教育課程，采取多種形式提高殘疾學生的職業(yè)素質(zhì)和能力。建立職業(yè)教育與就業(yè)培訓基地，加強殘疾學生的生產(chǎn)實習、社會實踐和社會適應(yīng)能力，開展多層次的職業(yè)技能教育和中短期實用技術(shù)培訓。做好學生的就業(yè)指導，鼓勵社會單位積極招用殘疾畢業(yè)生實習和就業(yè)。 　　(十五)加快特殊教育的信息化與現(xiàn)代化建設(shè)。要加強校園網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充實和完善特殊教育學校信息技術(shù)設(shè)施設(shè)備，搭建特殊教育資源共享的校際網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，實現(xiàn)“校校通”、網(wǎng)上優(yōu)質(zhì)教學資源共享，充分利用信息技術(shù)彌補殘疾人生理缺陷，提高殘疾學生運用信息技術(shù)的能力，用信息化推動特殊教育的現(xiàn)代化。 　　五、加強領(lǐng)導，落實責任，共同營造推進特殊教育發(fā)展的環(huán)境 　　(十六)進一步強化政府發(fā)展特殊教育的責任。各市、縣(區(qū)、市)政府要將特殊教育納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展整體規(guī)劃，建立教育、發(fā)展改革、民政、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生、編制、殘聯(lián)等部門齊抓共管的協(xié)作機制，本著特教特辦、重點扶持的原則，切實把特殊教育發(fā)展列入重要議事日程。制定特殊教育改革與發(fā)展政策、措施，明確工作職能和責任，加強合作，各司其職，齊抓共管，統(tǒng)籌解決特殊教育事業(yè)發(fā)展中的重大問題。 　　教育行政部門負責貫徹執(zhí)行國家關(guān)于特殊教育的方針政策，對特殊教育工作進行協(xié)調(diào)指導，負責特殊教育發(fā)展規(guī)劃、學校布局調(diào)整、特教師資培養(yǎng)培訓、教研和教育教學質(zhì)量管理以及殘疾兒童少年招生入學等工作。 　　發(fā)展改革部門負責根據(jù)特殊教育發(fā)展規(guī)劃，對特殊教育學校、殘疾兒童康復(fù)教育機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等給予支持。 　　民政部門負責制定扶助貧困殘疾兒童少年的救助措施，并根據(jù)實際需要，為孤殘兒童福利機構(gòu)配備教育康復(fù)、特殊教育必需的設(shè)備器材和救護車、校車。 　　財政部門負責保障特教學校、殘疾兒童康復(fù)教育機構(gòu)辦學經(jīng)費和學生免費教育經(jīng)費足額到位，確保特殊教育專項經(jīng)費逐年提高，對教學設(shè)備購置給予支持，確保殘疾人就業(yè)保障金、福利彩票公益金劃撥到位，并積極通過社會捐贈資金等經(jīng)費渠道，支持特殊教育事業(yè)的發(fā)展。 　　人力資源社會保障部門負責制定特殊教育教師職稱結(jié)構(gòu)及比例標準，落實特殊教育崗位津貼，并協(xié)同殘聯(lián)負責組織殘疾青年的就業(yè)前培訓和在職培訓，指導殘疾人職業(yè)技術(shù)教育和就業(yè)安置等工作。 　　衛(wèi)生部門根據(jù)國家殘疾人抽樣調(diào)查標準，負責殘疾兒童少年的檢查診斷，配合做好招生鑒定工作，對特教學校(班)殘疾兒童少年的康復(fù)進行指導，宣傳、普及康復(fù)醫(yī)學知識，推進醫(yī)教結(jié)合。 　　編制部門負責核定特殊教育學校、殘疾兒童康復(fù)教育機構(gòu)和承擔特殊教育任務(wù)的普通學校附設(shè)特教班的教師編制。 　　殘聯(lián)負責定期做好各類殘疾兒童的普查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，掌握各年齡段殘疾兒童數(shù)量，每年上半年將學齡殘疾兒童花名冊等有關(guān)情況通報同級教育行政部門，協(xié)助做好入學工作，并參與特殊教育有關(guān)政策、法規(guī)的制定。 　　(十七)加強特殊教育工作的督導評估。將特殊教育工作納入教育督導評估體系，健全和完善特殊教育質(zhì)量評估和通報、表彰制度，將特殊教育辦學水平作為衡量各市、縣(市、區(qū))教育事業(yè)發(fā)展整體水平和基礎(chǔ)教育強縣建設(shè)的重要指標，實行一票否決。定期對特殊教育進行專項督導。 　　(十八)營造全社會共同關(guān)心支持特殊教育事業(yè)的良好氛圍。加大特殊教育工作宣傳力度，形成全社會關(guān)心、重視和支持特殊教育，尊重特殊教育教師和教育工作者的輿論氛圍。進一步落實國家關(guān)于捐贈及免稅的政策，積極鼓勵社會各界人士、企業(yè)和民間組織支持特殊教育，廣泛動員和鼓勵社會各界捐資助學。 　　遼寧省教育廳 　　遼寧省發(fā)展改革委 　　遼寧省民政廳 　　遼寧省財政廳 　　遼寧省人力資源社會保障廳 　　遼寧省衛(wèi)生廳 　　遼寧省編委辦 　　遼寧省殘聯(lián) 　　二○一一年三月二十二日