沈陽市城市地下空間開發(fā)建設管理辦法(沈陽市人民政府令第32號)

　　《沈陽市城市地下空間開發(fā)建設管理辦法》業(yè)經(jīng)2011年11月21日市人民政府第56次常務會議討論通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2012年2月1日起施行。

　　市長：陳海波

　　二O一一年十二月二十四日

　　沈陽市城市地下空間開發(fā)建設管理辦法

　　第一條　為了加強城市地下空間的開發(fā)建設和管理，促進地下空間資源的合理開發(fā)建設，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱城市地下空間，是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地表以下的空間。

　　第三條　本市城市地下空間開發(fā)建設的管理，適用本辦法。

　　法律、法規(guī)涉及國防、人民防空、防災、文物保護、礦產(chǎn)資源等地下空間利用的，從其規(guī)定。

　　第四條　市建設行政主管部門負責本市城市地下空間開發(fā)建設的管理工作，其所屬的城市地下空間開發(fā)建設管理機構(gòu)具體負責監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展和改革、規(guī)劃和國土資源、房產(chǎn)、人防、環(huán)保、城建、公安、安監(jiān)、城市管理行政執(zhí)法等相關部門應當按照各自職責，做好城市地下空間開發(fā)建設的管理工作。

　　第五條　城市地下空間開發(fā)建設應當遵循保護資源、城市基礎設施和公共服務設施優(yōu)先、兼顧安全、防災需要、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開發(fā)的原則。

　　第六條　城市地下空間規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要組成部分。地下空間開發(fā)利用總體規(guī)劃應當符合城市總體規(guī)劃，并與土地利用規(guī)劃和人民防空等其他專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　控制性詳細規(guī)劃應當依據(jù)城市地下空間開發(fā)利用總體規(guī)劃對城市地下空間開發(fā)利用作出具體規(guī)定，明確地下空間開發(fā)利用范圍、使用性質(zhì)、總體布局、開發(fā)強度、出入口位置和連通方式等內(nèi)容。市規(guī)劃和國土資源行政主管部門負責組織編制城市地下空間開發(fā)利用總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃委員會審議后報市人民政府批準實施。

　　第七條　市建設行政主管部門應當依據(jù)城市地下空間開發(fā)利用總體規(guī)劃和城市建設需要，組織編制城市地下空間開發(fā)建設計劃，報市人民政府批準后實施。

　　第八條　地下空間的開發(fā)建設應當充分體現(xiàn)開發(fā)利用的整體性和系統(tǒng)性，堅持平面分區(qū)、豎向分層、綜合利用的基本原則，實現(xiàn)與地上空間相聯(lián)通、與相鄰的地下工程、地下步行街、地鐵站點等重要節(jié)點應當充分連接，逐步形成功能完整的地下空間網(wǎng)絡系統(tǒng)。

　　第九條　城市地下空間開發(fā)建設計劃包括以下內(nèi)容：

　　(一)項目的名稱、性質(zhì)、建設時限;

　　(二)總投資、年度計劃投資、資金來源;

　　(三)實施主體、建設內(nèi)容、規(guī)模及層數(shù);

　　(四)計劃執(zhí)行的具體要求;

　　(五)地下空間土地使用權(quán)范圍;

　　(六)其他需要的內(nèi)容。

　　第十條　城市地下空間開發(fā)建設項目應當符合城市地下空間開發(fā)利用總體規(guī)劃和城市地下空間開發(fā)建設計劃，并依法取得城市地下空間土地使用權(quán)。

　　地下空間的使用，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，一律實行有償使用。市規(guī)劃和國土資源行政主管部門根據(jù)地下空間開發(fā)利用總體規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃確定地下空間規(guī)劃條件，組織地下空間建設用地出讓。具體辦法由市規(guī)劃和國土資源行政主管部門制定。

　　第十一條　城市地下空間開發(fā)建設項目應當經(jīng)市城市地下空間開發(fā)建設管理機構(gòu)預先審核。開工前，應當按照地上地下一致的原則履行基本建設程序，依法辦理立項、環(huán)保、規(guī)劃、土地、施工許可等手續(xù)。未取得施工許可證的，不得開工。

　　第十二條　地下工程的勘察設計、施工安裝、工程監(jiān)理、試驗檢測等單位應當具備相應的資質(zhì)等級。

　　第十三條　地下工程開工前，建設單位應當制定周密的施工方案，內(nèi)容包括工期計劃、工序流程、場地布置、資金調(diào)度等;涉及相鄰財產(chǎn)安全的關鍵部位的施工方案應當通過專家論證。地下工程施工方案應當報市地下空間開發(fā)建設管理機構(gòu)備案。

　　第十四條　地下工程施工涉及挖掘道路、封閉交通的，建設單位應當與各管網(wǎng)單位、市政和交通部門簽署拆改、占用協(xié)議。

　　第十五條　城市地下空間的建設單位應當采取有效的安全防護措施，科學合理地協(xié)調(diào)地表空間和地下空間的承載、震動、污染、噪聲及相鄰建筑物的安全，不得破壞地下市政管線功能，不得影響樹木正常生長和綠地的使用功能，應當減少對地面交通運輸?shù)挠绊?，不得妨礙地表的規(guī)劃功能，不得對其他建筑物、構(gòu)筑物和附著物造成危害。

　　第十六條　地下工程的專用設備、器材的定型、生產(chǎn)應當執(zhí)行國家統(tǒng)一標準。消防設施、器材應當按照國家標準和行業(yè)標準配置，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。

　　第十七條　地下工程建設應當符合國家有關規(guī)定、標準和規(guī)范。

　　第十八條　城市地下空間開發(fā)建設項目按照有關規(guī)定進行竣工驗收;經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。

　　城市地下空間開發(fā)建設項目竣工驗收合格后，建設單位應當在3個月內(nèi)向市城市建設檔案館移交完整的建設項目檔案。

　　第十九條　城市地下空間開發(fā)建設項目應當統(tǒng)籌安排綜合配套設施。綜合配套設施建設由市城市地下空間開發(fā)建設管理機構(gòu)統(tǒng)一組織實施。

　　城市地下空間開發(fā)建設應當繳納城市基礎設施配套費。

　　第二十條　城市地下空間土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的權(quán)屬登記，按照相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施。

　　第二十一條　城市地下空間的開發(fā)建設應當實行動態(tài)管理，建立健全城市地下空間開發(fā)建設的信用信息系統(tǒng)。除涉及國家安全、保密信息外，地下空間開發(fā)建設信息資源應當實行共享。

　　第二十二條　違反本辦法規(guī)定，建設單位未取得施工許可證，擅自施工的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令停止施工，限期改正，處工程合同價款1%以上2%以下的罰款。

　　第二十三條　違反本辦法規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令改正，處項目合同價款2%以上4%以下的罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任：

　　(一)未組織竣工驗收，擅自交付使用的;

　　(二)驗收不合格，擅自交付使用的;

　　(三)對不合格的建設項目按照合格工程驗收的。

　　第二十四條　違反本辦法規(guī)定，城市地下空間開發(fā)建設項目竣工驗收合格后，建設單位未向市城市建設檔案館移交建設項目檔案的，由市建設行政主管部門責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第二十五條　建設行政主管部門和有關行政主管部門人員在城市地下空間開發(fā)建設管理活動中玩忽職守、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條　本辦法自2012年2月1日起施行。