(2003年10月31日濟(jì)南市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 2003年11月28日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn) 2011年9月28日濟(jì)南市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議修訂 2011年11月25日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準(zhǔn))

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范預(yù)防職務(wù)犯罪工作，遏制和減少職務(wù)犯罪，促進(jìn)國家工作人員依法、公正、廉潔履行職務(wù)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市的預(yù)防職務(wù)犯罪工作適用本條例。

　　第三條 本條例所稱職務(wù)犯罪，是指國家工作人員的貪污賄賂犯罪，國家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職犯罪、利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪，以及利用職權(quán)實(shí)施的其他犯罪。

　　第四條 預(yù)防職務(wù)犯罪工作應(yīng)當(dāng)貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，堅持教育、制度、監(jiān)督并重的原則，建立社會各界共同參與的工作機(jī)制。

　　第五條 國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定各負(fù)其責(zé)，相互配合，共同做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。單位主要負(fù)責(zé)人為本單位預(yù)防職務(wù)犯罪工作的責(zé)任人。

　　第六條 市、縣(市、區(qū))預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。日常辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在檢察機(jī)關(guān)，工作經(jīng)費(fèi)由同級財政予以保障。

　　第七條 開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，維護(hù)國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體的正常工作、生產(chǎn)和經(jīng)營秩序。

　　第二章 預(yù)防工作職責(zé)

　　第八條 國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體履行下列預(yù)防工作職責(zé)：

　　(一)制定、落實(shí)預(yù)防職務(wù)犯罪工作制度和措施，并確定相應(yīng)機(jī)構(gòu)、人員負(fù)責(zé)具體工作;

　　(二)對本單位工作人員開展預(yù)防職務(wù)犯罪教育、培訓(xùn);

　　(三)建立健全內(nèi)部管理制度，對容易發(fā)生職務(wù)犯罪的崗位和環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和制約;

　　(四)發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪隱患，及時采取預(yù)防措施;

　　(五)其他預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)。

　　第九條 檢察機(jī)關(guān)履行下列預(yù)防工作職責(zé)：

　　(一)開展宣傳和警示教育活動;

　　(二)提出預(yù)防職務(wù)犯罪對策建議;

　　(三)提供預(yù)防職務(wù)犯罪咨詢;

　　(四)提供行賄犯罪檔案查詢服務(wù);

　　(五)負(fù)責(zé)預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)日常工作;

　　(六)其他預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)。

　　第十條 監(jiān)察機(jī)關(guān)履行下列預(yù)防工作職責(zé)：

　　(一)檢查行政監(jiān)察對象依法履行職責(zé)的情況;

　　(二)提出廉政制度和措施的建議;

　　(三)調(diào)查處理行政違紀(jì)案件，開展警示教育;

　　(四)檢查指導(dǎo)政務(wù)公開，糾正不正之風(fēng);

　　(五)其他預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)。

　　第十一條 審計機(jī)關(guān)履行下列預(yù)防工作職責(zé)：

　　(一)加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域的審計監(jiān)督;

　　(二)開展財經(jīng)法制宣傳教育;

　　(三)指導(dǎo)、監(jiān)督內(nèi)部審計工作;

　　(四)針對職務(wù)犯罪隱患提出對策和建議;

　　(五)其他預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)。

　　第十二條 財政、稅務(wù)、資金結(jié)算、行政審批、政府采購、招投標(biāo)管理等部門、單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自職能履行預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)。

　　第三章 預(yù)防重點(diǎn)與措施

　　第十三條 對下列事項和活動實(shí)行重點(diǎn)預(yù)防：

　　(一)行政許可、行政征收、行政處罰、行政強(qiáng)制等具體行政行為;

　　(二)公安、檢察、審判、刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的執(zhí)法、司法活動;

　　(三)財政資金和其他政府性資金的管理、使用;

　　(四)政府采購、國有土地使用權(quán)出讓、招標(biāo)投標(biāo)、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易等活動;

　　(五)社會保障、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)監(jiān)管、醫(yī)藥采購、教育招生、土地征收、拆遷補(bǔ)償、保障性住房建設(shè)和分配等活動;

　　(六)國家工作人員的招聘、錄用和選拔任用;

　　(七)國有企業(yè)重組、改制、上市和破產(chǎn)活動;

　　(八)銀行、保險、證券等金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理活動;

　　(九)慈善捐贈款物和彩票資金以及其他公益性資金的管理使用;

　　(十)其他需要重點(diǎn)預(yù)防的活動。

　　第十四條 人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施預(yù)防職務(wù)犯罪：

　　(一)實(shí)行信息公開，接受社會監(jiān)督;

　　(二)建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督的協(xié)調(diào)制約和風(fēng)險評估機(jī)制，重大決策按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合法性審查;

　　(三)規(guī)范行政執(zhí)法行為，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制;

　　(四)健全人、財、物管理制度，加強(qiáng)對人事任免、公共采購、招標(biāo)投標(biāo)、資金使用等崗位和環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約;

　　(五)發(fā)揮監(jiān)察、審計機(jī)關(guān)的職能作用，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行為;

　　(六)運(yùn)用行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)督行政執(zhí)法活動。

　　第十五條 公安、檢察、審判和刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)遵守法定權(quán)限和程序，公正執(zhí)法;依照法律和有關(guān)規(guī)定公開職責(zé)范圍、辦案程序、投訴途徑等事項，接受社會監(jiān)督。

　　第十六條 國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)健全完善監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范重大投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度等決策、執(zhí)行活動。

　　第十七條 政府投資建設(shè)項目、政府采購、藥品醫(yī)療器械采購、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易等招投標(biāo)活動，向檢察機(jī)關(guān)申請查詢行賄犯罪檔案記錄的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供查詢服務(wù)。

　　第十八條 國家工作人員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將預(yù)防職務(wù)犯罪列入教育培訓(xùn)內(nèi)容。

　　第十九條 國家工作人員應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，忠于職守，清正廉潔，嚴(yán)格自律，自覺接受預(yù)防職務(wù)犯罪的教育和監(jiān)督。

　　第四章 監(jiān)督和保障

　　第二十條 檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向有關(guān)單位提出檢察建議：

　　(一)已經(jīng)發(fā)生職務(wù)犯罪，需要在制度、機(jī)制和管理方面改進(jìn)完善，防止職務(wù)犯罪重發(fā)、繼發(fā)的;

　　(二)已經(jīng)發(fā)生職務(wù)違法，可能引發(fā)犯罪，應(yīng)予制止、糾正的;

　　(三)存在職務(wù)犯罪隱患，需要防范、消除的;

　　(四)職務(wù)犯罪具有行業(yè)、區(qū)域性特點(diǎn)，需要進(jìn)行綜合防治的;

　　(五)其他需要提出建議的情形。

　　第二十一條 審判、監(jiān)察、審計機(jī)關(guān)在依法行使職權(quán)時，針對有關(guān)單位存在的職務(wù)犯罪隱患，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出司法建議、監(jiān)察建議、審計建議。

　　第二十二條 提出司法、檢察、監(jiān)察、審計建議的機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時，可以將建議內(nèi)容抄送被建議單位的上級機(jī)關(guān)或者主管部門。被建議單位的上級機(jī)關(guān)或者主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督被建議單位予以落實(shí)。

　　第二十三條 收到司法、檢察、監(jiān)察、審計建議的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)辦理，并將辦理情況以書面形式回復(fù)提出建議的機(jī)關(guān)。

　　第二十四條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳、報道預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

　　鼓勵和引導(dǎo)利用信息網(wǎng)絡(luò)及其他方式開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育。

　　第二十五條 任何單位和個人有權(quán)對預(yù)防職務(wù)犯罪工作提出意見、建議，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時處理。

　　任何單位和個人有權(quán)對涉嫌職務(wù)違法犯罪的行為進(jìn)行控告、舉報，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理，并為舉報人保密。

　　任何單位和個人不得威脅、打擊報復(fù)舉報人。

　　第二十六條 檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會同監(jiān)察、審計等機(jī)關(guān)、部門建立信息交流和工作協(xié)調(diào)制度。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十七條 違反本條例規(guī)定，未履行預(yù)防職務(wù)犯罪工作職責(zé)或者未按時辦理司法、檢察、監(jiān)察、審計建議的，由其上級機(jī)關(guān)或者主管部門責(zé)令整改;情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予處分。

　　第二十八條 違反本條例規(guī)定，威脅、打擊報復(fù)舉報人的，按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 國家工作人員在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、泄露秘密的，按照有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第三十條 村民委員會、居民委員會參照本條例做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。

　　第三十一條 本條例自 2012年 1 月 1日起施行。