各市、縣(區(qū))人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校： 　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院頒布的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《國務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》，全面提升我省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，特制定本實(shí)施意見(以下簡稱《實(shí)施意見》)。 　　一、發(fā)展目標(biāo) 　　1.到2020年，我省知識產(chǎn)權(quán)主要發(fā)展指標(biāo)居全國前列，自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量顯著提高，知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效果明顯提升，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境不斷優(yōu)化，知識產(chǎn)權(quán)管理能力顯著增強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)意識深入人心，閩臺知識產(chǎn)權(quán)交流合作日趨緊密，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平在國內(nèi)居領(lǐng)先地位。 　　2.近五年目標(biāo)： 　　——激勵創(chuàng)造。專利申請量和授權(quán)量年均分別增長12%以上，其中發(fā)明專利申請量和授權(quán)量年均分別增長15%以上，向國外申請專利的數(shù)量占全省年專利申請量的2%。國內(nèi)注冊商標(biāo)總量達(dá)到20萬件，其中農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)總數(shù)達(dá)到5萬件以上，地理標(biāo)志商標(biāo)達(dá)到80件以上，福建省著名商標(biāo)達(dá)到2500件以上，8%的省著名商標(biāo)被認(rèn)定為馳名商標(biāo)。版權(quán)自愿登記的數(shù)量繼續(xù)保持全國前3名，實(shí)際登記量每年增幅達(dá)到20—25%。集成電路布圖設(shè)計(jì)登記量年遞增10%。地理標(biāo)志產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到45個。植物新品種申請量達(dá)到170個以上，授權(quán)數(shù)量明顯增加，申請的植物種屬擴(kuò)大到10個。 　　——有效運(yùn)用。培育國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市2—3個，培育國家、省知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣(市、區(qū))50個以上，培育各級知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范單位和知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)1000家以上。版權(quán)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到7%左右，培育8—10個省級版權(quán)產(chǎn)業(yè)基地，1—2個國家級版權(quán)示范城市。培育1—2個國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市、1—2家國家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范企業(yè)。培育1個國家級名牌戰(zhàn)略實(shí)施示范城市、8個省級名牌戰(zhàn)略實(shí)施示范城市。建設(shè)以植物新品種權(quán)、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品為基礎(chǔ)的品牌農(nóng)業(yè)，其中地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品示范園區(qū)10個。力爭品牌企業(yè)出口占我省出口總額15%，福建省國際知名品牌企業(yè)達(dá)到150家。 　　——依法保護(hù)。知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)體系和司法保護(hù)體系更加科學(xué)、合理，建立專業(yè)知識產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會調(diào)解組織。維權(quán)成本明顯下降，假冒侵權(quán)行為顯著減少，反復(fù)侵權(quán)、群體性侵權(quán)以及大規(guī)模盜版侵權(quán)等行為得到有效遏制。公眾知識產(chǎn)權(quán)意識普遍提高，形成尊重和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的社會氛圍。 　　——科學(xué)管理。知識產(chǎn)權(quán)地方法規(guī)和配套政策體系更加完善，各級政府知識產(chǎn)權(quán)管理體系建設(shè)不斷強(qiáng)化，公共服務(wù)能力顯著提高。知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，運(yùn)作規(guī)范。企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理能力普遍提高，大中型企業(yè)普遍建立知識產(chǎn)權(quán)管理制度。 　　二、重點(diǎn)任務(wù) 　　(一)提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力 　　3.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)的主體地位。建立和完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系。引導(dǎo)企業(yè)通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，形成自主知識產(chǎn)權(quán)，提高知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出能力。扶持企業(yè)在石油化工、電子信息、裝備制造、有色金屬、汽車、船舶、紡織、輕工、建筑材料、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響的核心技術(shù)和產(chǎn)品。支持企業(yè)通過購買、兼并、特許經(jīng)營、許可、聯(lián)盟等方式，獲得企業(yè)發(fā)展所需的知識產(chǎn)權(quán)。加大知識產(chǎn)權(quán)申請的扶持與獎勵力度，支持企業(yè)取得境內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)。 　　4.提升高等院校、科研院所知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。引導(dǎo)高等院校、科研院所建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)構(gòu)與管理制度，深化考核制度改革，把知識產(chǎn)權(quán)量化指標(biāo)納入到技術(shù)職務(wù)晉升、業(yè)績考核、收益分配的評價(jià)考核體系中，建立既有利于激發(fā)教師和科研人員發(fā)明創(chuàng)造積極性，又有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的利益分配機(jī)制，調(diào)動高等院校、科研院所創(chuàng)造各類知識產(chǎn)權(quán)的積極性。 　　5.培育特定領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)。加快推進(jìn)集成電路布圖設(shè)計(jì)研究開發(fā)，發(fā)展壯大自主設(shè)計(jì)的集成電路產(chǎn)業(yè)。扶持新品種培育，推動育種創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為植物新品種權(quán)。積極引導(dǎo)特色產(chǎn)品申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，申請注冊證明商標(biāo)、集體商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)，提升我省名特優(yōu)產(chǎn)品的知名度和附加值。重視創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培育，積極扶持動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一批在國內(nèi)外有影響力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌。依法鼓勵和保護(hù)網(wǎng)絡(luò)域名的注冊登記和使用。 　　6.激勵群眾性發(fā)明創(chuàng)造。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，深入開展小發(fā)明、小創(chuàng)造等活動，組織開展優(yōu)秀專利發(fā)明人、技術(shù)革新能手、巾幗發(fā)明家評選以及青少年發(fā)明創(chuàng)造競賽等，推動群眾性發(fā)明創(chuàng)造活動廣泛開展，激發(fā)全社會發(fā)明創(chuàng)造熱情。 　　(二)促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用 　　7.大力促進(jìn)專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化。設(shè)立專利運(yùn)用與產(chǎn)業(yè)化資金，完善專利技術(shù)要素參與股權(quán)和收益分配政策，引導(dǎo)支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，完善知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓、許可、資本化出資和質(zhì)押融資等流通機(jī)制。促進(jìn)一批具有良好市場前景、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的專利技術(shù)實(shí)施與產(chǎn)業(yè)化。加快建設(shè)各類知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化基地，扶持和培育一批國家級、省級知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化基地和試點(diǎn)示范園區(qū)。鼓勵和支持企業(yè)利用專利的獨(dú)占、許可、防御等多重功能，進(jìn)行專利戰(zhàn)略布局，積極參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)專利向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。建立企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制，提升企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度參與競爭的能力。促進(jìn)高等院校、科研院所的創(chuàng)新成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，提升高等院校、科研院所的知識產(chǎn)權(quán)實(shí)施率。 　　8.實(shí)施品牌戰(zhàn)略。大力推進(jìn)以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以馳(著)名商標(biāo)、老字號、知名商號和地理標(biāo)志產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品、福建名牌產(chǎn)品等為核心的品牌戰(zhàn)略，加大品牌宣傳，形成品牌效應(yīng)，擴(kuò)大品牌的國際影響，提高我省產(chǎn)品的知名度和經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)立企業(yè)商標(biāo)境外注冊專項(xiàng)資金，鼓勵企業(yè)商標(biāo)境外注冊、建立境外商標(biāo)維權(quán)和品牌服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升我省產(chǎn)品的國際市場競爭力。 　　9.發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)。拓展版權(quán)利用方式，促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)化。積極扶持新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、文化娛樂、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、計(jì)算機(jī)軟件、信息網(wǎng)絡(luò)等版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成版權(quán)產(chǎn)業(yè)集群。 　　10.推進(jìn)植物新品種權(quán)運(yùn)用。設(shè)立植物新品種保護(hù)專項(xiàng)資金，支持形成一批擁有植物新品種權(quán)的種苗單位，大力推廣種植植物新品種，合理調(diào)節(jié)資源提供者、育種者和生產(chǎn)者之間的利益關(guān)系，注重保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，使品種權(quán)人、品種生產(chǎn)經(jīng)銷單位和使用新品種的農(nóng)民共同受益。 　　11.重視傳統(tǒng)知識和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的開發(fā)與利用。大力挖掘傳統(tǒng)知識和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，扶持傳統(tǒng)知識的整理、傳承和發(fā)展，開發(fā)我省特色產(chǎn)業(yè)。完善傳統(tǒng)知識和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開發(fā)和利用制度，正確處理傳統(tǒng)知識及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、利用和保護(hù)的關(guān)系，防止資源流失和無序利用。 　　(三)提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平 　　12.完善知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)機(jī)制。健全省、市、縣三級知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系，建立知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，充實(shí)基層執(zhí)法力量，加強(qiáng)行政執(zhí)法能力和執(zhí)法條件建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法的水平和效率。各級政府要著力改善知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法條件，切實(shí)解決執(zhí)法人員匱乏、經(jīng)費(fèi)短缺和執(zhí)法裝備落后等突出問題。積極開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊各種假冒和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。建立健全知識產(chǎn)權(quán)重大案件通報(bào)和信息共享制度，建立跨地區(qū)、跨部門的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。 　　13.完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)制度。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系建設(shè)，健全完善知識產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu)，積極探索建立知識產(chǎn)權(quán)案件民事、行政和刑事審判“三審合一”的審判機(jī)制，健全知識產(chǎn)權(quán)案件人民陪審員制度和專家輔助人制度，聘請有關(guān)專家組成知識產(chǎn)權(quán)鑒定咨詢委員會，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，提高知識產(chǎn)權(quán)案件的審判質(zhì)量與效率。加大案件執(zhí)行力度。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)案件訴訟調(diào)解，妥善化解知識產(chǎn)權(quán)矛盾糾紛。健全知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，確保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和人民法院在打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事犯罪方面形成合力，嚴(yán)格依法追究侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為的刑事責(zé)任。 　　14.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)。合理配置執(zhí)法資源，充分利用先進(jìn)技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)管理手段，不斷提高海關(guān)查獲侵權(quán)貨物的能力，有效打擊進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，維護(hù)公平競爭的外貿(mào)秩序。 　　15.完善知識產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴和維權(quán)援助機(jī)制。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心建設(shè)，健全維權(quán)援助機(jī)制，進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴和維權(quán)援助工作力度，拓寬知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)的救濟(jì)渠道，幫助市場主體依法應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)糾紛。鼓勵企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)組織和保護(hù)聯(lián)盟，支持行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)公約，組織企業(yè)在對外貿(mào)易中開展集體維權(quán)，形成多元化的維權(quán)援助機(jī)制。建立重點(diǎn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作聯(lián)系制度，加強(qiáng)對重點(diǎn)出口企業(yè)、支柱和特色產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及維權(quán)援助工作，提高企業(yè)應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)糾紛與貿(mào)易壁壘的能力。 　　(四)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理 　　16.加強(qiáng)全省知識產(chǎn)權(quán)行政管理體系建設(shè)。建立并強(qiáng)化各級政府知識產(chǎn)權(quán)工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)解決知識產(chǎn)權(quán)重大事項(xiàng)。全省各市、縣(區(qū))都要有知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，要有專人負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)工作。結(jié)合公務(wù)員法的實(shí)施，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門公共服務(wù)職能，保障人員編制、工作經(jīng)費(fèi)和辦公條件。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高知識產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。 　　17.加強(qiáng)企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理能力建設(shè)。以知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范、優(yōu)勢企業(yè)培育等工作為抓手，引導(dǎo)企業(yè)全面加強(qiáng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等無形資產(chǎn)的管理，建立健全職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造獎酬制度，激勵員工發(fā)明創(chuàng)造的積極性。加強(qiáng)高等院校、科研機(jī)構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)管理，推進(jìn)高等院校、科研機(jī)構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)和能力建設(shè)。 　　18.建立重大經(jīng)濟(jì)活動知識產(chǎn)權(quán)審議制度。對重大建設(shè)、技術(shù)改造、并購、轉(zhuǎn)讓、引進(jìn)、裝備進(jìn)出口項(xiàng)目等重大經(jīng)濟(jì)活動，進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)分析與評估，防止重復(fù)建設(shè)，避免自主知識產(chǎn)權(quán)流失或侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)。重大科技項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)以獲取和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為核心建立知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，開展全程跟蹤服務(wù)。 　　19.建立重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。由政府部門、行業(yè)組織和企業(yè)共同參與，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警研究，對涉及重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)的重大知識產(chǎn)權(quán)爭端和突發(fā)事件，啟動應(yīng)急預(yù)案，提供法律援助，控制和減輕損害。 　　(五)發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系 　　20.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺建設(shè)。健全各類知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，建立重點(diǎn)行業(yè)專利信息數(shù)據(jù)庫。從資金、裝備等方面加大對福建省知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)中心、福建省知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、國家專利技術(shù)(福建)展示交易中心、福建省實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略信息平臺等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺的投入，努力完善服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量。 　　21.培育發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)代理、交易、咨詢、評估、轉(zhuǎn)化和法律服務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升知識產(chǎn)權(quán)社會化服務(wù)水平。加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理，建立信用評價(jià)和失信懲戒等誠信管理制度，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。 　　(六)擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)交流合作 　　22.促進(jìn)閩臺知識產(chǎn)權(quán)合作。創(chuàng)造良好的知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境，吸引臺灣企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和科技人員來閩設(shè)立咨詢、研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。鼓勵臺資企業(yè)申請專利，申請認(rèn)定馳名商標(biāo)、福建省著名商標(biāo)，申報(bào)中國名牌產(chǎn)品、福建名牌產(chǎn)品等，鼓勵和促進(jìn)閩臺企業(yè)共創(chuàng)名牌產(chǎn)品。做好涉臺作品版權(quán)登記工作，建設(shè)臺商創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共同推進(jìn)版權(quán)事業(yè)的發(fā)展。大力引進(jìn)臺灣植物新品種，推進(jìn)閩臺植物新品種的交流和共同開發(fā)。共同發(fā)掘傳統(tǒng)知識與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，編制閩臺傳統(tǒng)知識與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄。 　　23.強(qiáng)化對臺資企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。促進(jìn)閩臺企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的信息交流和聯(lián)合研發(fā)，共同創(chuàng)造和申請專利，并為臺資企業(yè)及申請人在大陸申請專利提供便利。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，設(shè)立或聯(lián)合成立臺資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)處理臺資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)事宜。加強(qiáng)涉臺知識產(chǎn)權(quán)案件的執(zhí)法和審判工作，嚴(yán)厲打擊侵犯臺資企業(yè)商標(biāo)權(quán)和假冒臺灣產(chǎn)地的行為，依法保護(hù)臺灣同胞和臺資企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)兩岸交流合作。 　　24.促進(jìn)閩臺知識產(chǎn)權(quán)人才、學(xué)術(shù)的交流與合作。建立海峽兩岸知識產(chǎn)權(quán)交流與合作平臺，鼓勵符合條件的臺灣知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才參加大陸相關(guān)資格考試和職稱評定，支持臺灣知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來閩設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持省內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用臺灣專業(yè)人才，充實(shí)我省知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)隊(duì)伍。加強(qiáng)閩臺知識產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)培育、人才培養(yǎng)、執(zhí)業(yè)培訓(xùn)、信息服務(wù)等方面的合作交流。 　　25.擴(kuò)大對外及港澳知識產(chǎn)權(quán)交流與合作。在知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研討、信息溝通和業(yè)務(wù)磋商等方面，深化對外及港澳交流與合作，不斷完善合作機(jī)制，提高合作效能，擴(kuò)大合作影響。參與重要國際知識產(chǎn)權(quán)交流活動，建立良好對話與合作關(guān)系，學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)的知識產(chǎn)權(quán)管理制度和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)科技、經(jīng)貿(mào)往來。 　　(七)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè) 　　26.建立政府主導(dǎo)、媒體支撐、社會公眾廣泛參與的知識產(chǎn)權(quán)宣傳體系。宣傳《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和相關(guān)的法律法規(guī)、政策，開展形式多樣的知識產(chǎn)權(quán)知識的宣傳普及活動，增強(qiáng)全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識。把知識產(chǎn)權(quán)知識納入各級黨政干部、公務(wù)員和企事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、文藝創(chuàng)作人員、教師等的教育、培訓(xùn)課程。將知識產(chǎn)權(quán)教育納入高等學(xué)校學(xué)生素質(zhì)教育體系和中小學(xué)教育課程體系。在公務(wù)員考試、競爭上崗、青少年創(chuàng)新大賽中加入知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容。 　　27.開展知識產(chǎn)權(quán)文化培育活動。在全社會弘揚(yáng)以創(chuàng)新為榮、剽竊為恥，以誠實(shí)守信為榮、假冒欺騙為恥的道德觀念，形成尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化。把知識產(chǎn)權(quán)文化納入誠信教育、文明創(chuàng)建等全民思想文化宣傳活動中，形成有利于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)的良好社會氛圍，逐步建立適應(yīng)開放、符合法律法規(guī)的知識產(chǎn)權(quán)行為規(guī)范。 　　三、保障措施 　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 　　28.建立省知識產(chǎn)權(quán)工作聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施有關(guān)重大政策措施的審議、重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決戰(zhàn)略實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。省直相關(guān)部門和單位要按照職能制定專項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃，研究出臺推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施的政策措施，認(rèn)真落實(shí)《實(shí)施意見》中所確定的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。 　　29.各級政府要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從全局和戰(zhàn)略的高度加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作，從機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)和條件建設(shè)等方面為知識產(chǎn)權(quán)工作及戰(zhàn)略實(shí)施提供保障。依法支持行政部門、公安和檢察機(jī)關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作，進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，形成結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)有序、聯(lián)動發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)工作新格局，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。 　　(二)完善法規(guī)政策體系 　　30.進(jìn)一步完善地方政策法規(guī)體系。制定和完善地方性知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)和行政規(guī)章。適時(shí)制定《福建省版權(quán)保護(hù)條例》、《福建省植物新品種保護(hù)條例》、《福建省地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理?xiàng)l例》、《福建省傳統(tǒng)文化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》、《福建省著名商標(biāo)認(rèn)定、管理和保護(hù)條例》、《福建省水生生物新品種保護(hù)條例》、《福建省財(cái)政資助的科技成果權(quán)利歸屬和利益分享辦法》、《福建省重大經(jīng)濟(jì)活動知識產(chǎn)權(quán)審議辦法》等政策法規(guī)。適時(shí)修訂《福建省專利保護(hù)條例》、《福建省實(shí)施〈反不正當(dāng)競爭法〉辦法》、《福建省標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《福建省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》等法規(guī)政策。 　　31.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策、科技政策、貿(mào)易政策與知識產(chǎn)權(quán)政策的銜接，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)、文化和社會政策中的導(dǎo)向作用。堅(jiān)持科技創(chuàng)新中的知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)導(dǎo)向，科技創(chuàng)新計(jì)劃要把取得和實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)作為立項(xiàng)目標(biāo)和驗(yàn)收指標(biāo)，加強(qiáng)科技項(xiàng)目研究成果的知識產(chǎn)權(quán)管理。對重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，制定相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則和指引。在科技獎勵評審中，應(yīng)將知識產(chǎn)權(quán)的取得和運(yùn)用作為評獎標(biāo)準(zhǔn)中的重要指標(biāo)。處理好技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。切實(shí)將知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)及管理情況作為企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)園區(qū)和省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定和復(fù)審的重要條件之一。 　　(三)加快人才隊(duì)伍建設(shè) 　　32.大力培養(yǎng)各類知識產(chǎn)權(quán)人才。加強(qiáng)國家知識產(chǎn)權(quán)局在我省培訓(xùn)基地的建設(shè)，充分發(fā)揮國家資源優(yōu)勢，促進(jìn)我省知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，重點(diǎn)培訓(xùn)知識產(chǎn)權(quán)管理系統(tǒng)、司法機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)所需的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。鼓勵有條件的高等院校設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)本科、碩士、博士點(diǎn)，培養(yǎng)懂知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)、懂經(jīng)濟(jì)、懂外語、懂法律、熟悉國際規(guī)則的知識產(chǎn)權(quán)復(fù)合型人才。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)計(jì)劃，加大人才培養(yǎng)財(cái)政投入，依托高等院校、黨校、行政學(xué)院等開展知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。結(jié)合福建省“海西創(chuàng)業(yè)英才”培養(yǎng)計(jì)劃，面向產(chǎn)業(yè)一線，加快培養(yǎng)能有效推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和海西產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的優(yōu)秀中青年知識產(chǎn)權(quán)人才。探索建立知識產(chǎn)權(quán)工程師和知識產(chǎn)權(quán)評估師制度。把獲得知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量指標(biāo)和運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)取得的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，作為相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員破格申報(bào)中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審重要依據(jù)。 　　33.大力引進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)高層次專業(yè)人才。將知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才列入我省年度緊缺急需人才引進(jìn)指導(dǎo)目錄，列入福建省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃，重點(diǎn)引進(jìn)在國外知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)、跨國公司和中介事務(wù)所工作過的有經(jīng)驗(yàn)的專門人才。建立知識產(chǎn)權(quán)專家數(shù)據(jù)庫，集聚一批國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)理論和公共政策研究的高級人才，跟蹤國際國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的最新發(fā)展動態(tài)，研究分析發(fā)達(dá)國家知識產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展變化，高起點(diǎn)地開展知識產(chǎn)權(quán)理論和公共政策研究，提供知識產(chǎn)權(quán)法律、決策咨詢。 　　(四)加大財(cái)政稅收支持 　　34.設(shè)立福建省知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金主要用于推進(jìn)各類知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范單位、優(yōu)勢企業(yè)和重點(diǎn)保護(hù)單位、知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣(市、區(qū))工程、知識產(chǎn)權(quán)實(shí)施與產(chǎn)業(yè)化、知識產(chǎn)權(quán)申請資助、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究與實(shí)施等工作。福建省知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金列入省級財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和財(cái)力狀況逐步增加。各市、縣(區(qū))政府可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和財(cái)力狀況安排知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，為促進(jìn)區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)工作提供可靠的資金保障。 　　35.建立健全知識產(chǎn)權(quán)獎勵制度。完善省級現(xiàn)有各類知識產(chǎn)權(quán)獎勵制度，定期評選對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，由省政府給予物質(zhì)和精神獎勵。增設(shè)福建省專利獎，激勵科技創(chuàng)新活動。各市、縣(區(qū))政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際制定和完善相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)獎勵措施。 　　36.充分利用稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除;形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上，凡符合條件的，可以按照其對中小高新技術(shù)企業(yè)投資額的70%，在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額;當(dāng)年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。 　　37.建立自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新產(chǎn)品政府優(yōu)先采購制度。結(jié)合我省自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，擴(kuò)大我省政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品清單范圍。將獲得相關(guān)部門認(rèn)定的我省自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新產(chǎn)品補(bǔ)充納入我省自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購清單，在政府采購過程中，對清單內(nèi)的自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)先采購。 　　四、實(shí)施與評估 　　38.制定戰(zhàn)略實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃。各級政府、省直各有關(guān)部門要結(jié)合各自的責(zé)任和職能，根據(jù)《實(shí)施意見》規(guī)定的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，制定年度實(shí)施計(jì)劃，密切配合，形成合力，確?！秾?shí)施意見》各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。 　　39.建立知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施考核機(jī)制。各級政府要把實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃的組成部分，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，將專利申請量、授權(quán)量等知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)納入政府目標(biāo)考核和效能考核的重要內(nèi)容，并納入科技創(chuàng)新、自主知識產(chǎn)權(quán)、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等相關(guān)工作目標(biāo)的考核體系。建立知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的跟蹤與定期評估制度。對相關(guān)政府部門和地方各級政府實(shí)施成效每三年進(jìn)行一次階段性評估，根據(jù)評估結(jié)果和我省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢變化對有關(guān)計(jì)劃內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。 　　福建省人民政府 　　二〇一〇年一月三十日