各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位，各大企業(yè)，各高等院校： 　　為貫徹落實(shí)《山東省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施意見(jiàn)》(魯政發(fā)〔2009〕108號(hào))精神，進(jìn)一步完善我市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下。 　　一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的重要意義 　　實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，是完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)和促進(jìn)人才合理流動(dòng)的客觀要求。黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視這項(xiàng)工作，國(guó)務(wù)院提出了2009年底前在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌的目標(biāo)任務(wù)，省政府制定實(shí)施意見(jiàn)，確定了實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌的四個(gè)基本原則及2009年底前實(shí)現(xiàn)“六個(gè)統(tǒng)一”的任務(wù)。市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省決策部署，不斷加強(qiáng)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，取得明顯成效，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系逐步完善，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，保障能力和水平明顯提升，市級(jí)統(tǒng)籌不斷得到加強(qiáng)。但是，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作發(fā)展不平衡、基金保障能力和調(diào)劑能力弱、職工轉(zhuǎn)移流動(dòng)難等問(wèn)題仍然存在，不利于維護(hù)職工群眾的切身利益。 　　建立和完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，把養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次由市級(jí)提高到省級(jí)，實(shí)現(xiàn)更大范圍的統(tǒng)籌，對(duì)于建立可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，增強(qiáng)基金抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)職工跨地區(qū)流動(dòng)，提高社保基金使用效率等具有重要意義。各級(jí)各部門(mén)要高度重視，精心組織，認(rèn)真研究解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題和主要矛盾，把加快實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌作為完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。 　　二、認(rèn)真落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的各項(xiàng)政策 　　(一)實(shí)行統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和有關(guān)政策。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和有關(guān)政策要按照國(guó)家和省規(guī)定組織實(shí)施。凡全市規(guī)定執(zhí)行的政策，各區(qū)縣、高新區(qū)不得另行規(guī)定或擅自變更。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)退休的政策。對(duì)擅自擴(kuò)大范圍、弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)、偽造檔案材料的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。 　　(二)統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和比例。參保單位以本單位上年度職工工資總額作為基數(shù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，單位工資總額低于本單位職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和的，以職工繳費(fèi)基數(shù)之和作為繳費(fèi)基數(shù)。逐步降低國(guó)有(集體)及由此改制企業(yè)的單位繳費(fèi)比例，2011年統(tǒng)一到20%;其他用人單位的繳費(fèi)比例繼續(xù)執(zhí)行20%，職工個(gè)人的繳費(fèi)比例繼續(xù)執(zhí)行8%。城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)在2009年至2011年期間，按上年度全省在崗職工平均工資的60%、80%、100%自主選擇，繳費(fèi)比例繼續(xù)執(zhí)行20%。 　　(三)統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和統(tǒng)籌項(xiàng)目。基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法按《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施意見(jiàn)的通知》(魯政發(fā)〔2006〕92號(hào))及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。統(tǒng)籌項(xiàng)目按照國(guó)家和省統(tǒng)一規(guī)定的項(xiàng)目執(zhí)行，主要包括：按改革后計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金，按原規(guī)定計(jì)發(fā)的離退休金、退職生活費(fèi)、符合規(guī)定的補(bǔ)助補(bǔ)貼，以及按國(guó)家和省統(tǒng)一政策增加的基本養(yǎng)老金。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的離休、退休、退職人員死亡后按規(guī)定享受的喪葬補(bǔ)助費(fèi)，離休、退休人員死亡后其直系親屬一次性救濟(jì)費(fèi)、供養(yǎng)直系親屬定期生活困難補(bǔ)助，統(tǒng)一作為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目支付。 　　(四)建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算管理制度。按照全面性、平衡性、專用性、規(guī)范性原則，全市統(tǒng)一編制企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算?；鹗杖腩A(yù)算主要根據(jù)以前年度實(shí)際參保繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)工資增長(zhǎng)及費(fèi)率調(diào)整等因素，綜合考慮基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳(含清欠)、利息、財(cái)政補(bǔ)貼、上級(jí)下?lián)芑鸬戎笜?biāo)編制;基金支出預(yù)算主要根據(jù)離退休人數(shù)的增減變動(dòng)、基本養(yǎng)老金水平提高等因素，綜合考慮統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付、上解上級(jí)基金等支出指標(biāo)編制。 　　(五)統(tǒng)一管理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。各區(qū)縣、高新區(qū)動(dòng)用結(jié)余基金需經(jīng)市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局審核同意。有上解調(diào)劑金任務(wù)的區(qū)縣，要按季度足額上解。做實(shí)的個(gè)人賬戶資金要按照市里的統(tǒng)一部署和要求及時(shí)、足額歸集到位。基金預(yù)算內(nèi)收支缺口，由區(qū)縣歷年滾存結(jié)余、區(qū)縣財(cái)政補(bǔ)助和市級(jí)調(diào)劑解決。其中，對(duì)足額征繳、正常支付出現(xiàn)缺口、確需市級(jí)撥付調(diào)劑金的，由區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會(huì)向市勞動(dòng)保障局、市財(cái)政局寫(xiě)出專題報(bào)告。因基金短收、超支或其他原因造成的預(yù)算外收支缺口，全部由區(qū)縣、高新區(qū)負(fù)責(zé)解決。 　　(六)統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng)。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程辦理各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)水平。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，滿足基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的要求，實(shí)現(xiàn)省、市、區(qū)縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間以及勞動(dòng)保障部門(mén)、財(cái)政部門(mén)之間的數(shù)據(jù)及時(shí)交換和信息共享，并逐步延伸應(yīng)用。 　　三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)統(tǒng)籌工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 　　實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取綜合措施，進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率，確保應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收;要確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放，因工作不力拖延企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任;要切實(shí)做好全市社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編審工作，強(qiáng)化基金收支審核、管理和監(jiān)控。要建立完善基金征繳考核獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)基金征繳，增強(qiáng)基金支撐能力。要完善養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和信息管理部門(mén)的設(shè)置，結(jié)合工作需要進(jìn)一步充實(shí)工作人員，為省級(jí)統(tǒng)籌工作提供有力的組織保障。勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)統(tǒng)籌工作的督導(dǎo)和落實(shí)，及時(shí)研究解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，不斷完善工作機(jī)制，抓好工作落實(shí)，共同推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌工作。 　　淄博市人民政府 　　二○○九年十二月二十三日