廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)條例

　　(公告第22號)

　　(2010年1月24日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第13次會議通過 2010年1月24日廣西壯族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第22號公布 自2010年3月1日起施行)

　　第一條 為了保障和促進廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)，加快廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，制定本條例。

　　第二條 經(jīng)國家批準設(shè)立的廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)(以下簡稱北部灣經(jīng)濟區(qū))，范圍包括南寧、北海、欽州、防城港四市所轄行政區(qū)域。

　　玉林市、崇左市參與北部灣經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的功能組團建設(shè)，其交通、物流列入北部灣經(jīng)濟區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展。

　　第三條 北部灣經(jīng)濟區(qū)以建設(shè)開放程度高、輻射能力強、經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)和中國沿海重要經(jīng)濟增長區(qū)為目標，加快中國一東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心建設(shè)。

　　第四條 自治區(qū)集中力量加快發(fā)展北部灣經(jīng)濟區(qū)，在政策、規(guī)劃、項目、資金、技術(shù)、人才等方面予以優(yōu)先保障，將北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)成為廣西科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、改革開放的試驗區(qū)、生態(tài)文明的示范區(qū)。

　　第五條 北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放開發(fā)遵循以人為本、科學(xué)發(fā)展的原則，遵循發(fā)揮優(yōu)勢、開放合作、科學(xué)規(guī)劃、保護生態(tài)的原則，遵循市場導(dǎo)向、集約開發(fā)、改革創(chuàng)新、先行先試的原則。

　　第六條 北部灣經(jīng)濟區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級管理與分工負責(zé)相結(jié)合的管理體制。

　　第七條 自治區(qū)人民政府設(shè)立的北部灣經(jīng)濟區(qū)管理機構(gòu)，代表自治區(qū)人民政府行使有關(guān)北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)的管理權(quán)，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃的制定和實施、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)布局、功能區(qū)開發(fā)、相關(guān)政策制定、岸線資源的開發(fā)利用以及其他重大事項。

　　北部灣經(jīng)濟區(qū)管理機構(gòu)的名稱和具體職責(zé)由自治區(qū)人民政府確定。

　　第八條 北部灣經(jīng)濟區(qū)依據(jù)區(qū)域總體功能定位和資源環(huán)境承載能力，確定產(chǎn)業(yè)重點。鼓勵利用沿海港口優(yōu)勢，引進國內(nèi)外大企業(yè)，重點發(fā)展石油化工、鋼鐵、林漿紙、修造船、電子信息、糧油加工、新能源等產(chǎn)業(yè)，培育壯大臨港產(chǎn)業(yè)集群，加快形成臨海先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代物流基地。

　　第九條 創(chuàng)新北部灣經(jīng)濟區(qū)土地利用方式，推進土地利用規(guī)劃計劃管理體制改革，實行城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤的改革試點，強化土地節(jié)約集約利用，推行農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)改革。

　　加強圍海造地的管理和調(diào)控，探索海域使用與土地管理相銜接的新機制，合理有序開發(fā)利用灘涂資源。

　　第十條 自治區(qū)優(yōu)先安排北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)項目用地，重大建設(shè)項目用地由自治區(qū)統(tǒng)籌安排。

　　第十一條 推進北部灣經(jīng)濟區(qū)金融主體建設(shè)，大力發(fā)展資本市場，努力完善金融服務(wù)體系，不斷優(yōu)化金融運行環(huán)境，加快形成區(qū)域性金融中心。

　　鼓勵設(shè)立新型金融企業(yè)和金融服務(wù)組織;支持依法設(shè)立北部灣產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金和發(fā)行用于市政建設(shè)的債券和信托產(chǎn)品，支持有條件的企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。

　　第十二條 自治區(qū)設(shè)立北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)專項資金，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。

　　自治區(qū)有關(guān)部門財政預(yù)算安排的專項資金應(yīng)當重點支持北部灣經(jīng)濟區(qū)。

　　第十三條 北部灣經(jīng)濟區(qū)應(yīng)當創(chuàng)新人才開發(fā)機制，制定聚集各類專業(yè)人才的優(yōu)惠政策，完善人才公共服務(wù)體系，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，建立北部灣經(jīng)濟區(qū)人事改革試驗區(qū)。

　　第十四條 北部灣經(jīng)濟區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。自治區(qū)重點支持保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的建設(shè)。

　　第十五條 北部灣經(jīng)濟區(qū)應(yīng)當創(chuàng)新口岸管理體制，科學(xué)規(guī)劃口岸布局，全面整合口岸功能，擴大口岸對外開放范圍，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，實行口岸信息共享，統(tǒng)籌經(jīng)濟區(qū)內(nèi)各通關(guān)口岸實現(xiàn)聯(lián)動。

　　第十六條 北部灣經(jīng)濟區(qū)擴大國際國內(nèi)區(qū)域合作，拓展開放領(lǐng)域，利用國際友好城市、國際機構(gòu)、外國政府領(lǐng)事機構(gòu)、海外僑胞、港澳臺同胞等資源，推動與東盟等國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)文化交流。

　　北部灣經(jīng)濟區(qū)優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新合作機制，提升合作層次，規(guī)范招商引資優(yōu)惠政策，鼓勵有序競爭。

　　第十七條 加快北部灣經(jīng)濟區(qū)港口、航道、公路、鐵路、機場、能源、信息、水利、環(huán)保和城市市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)和保障功能。

　　第十八條 加強北部灣經(jīng)濟區(qū)教育、科技、文化、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保障等以改善民生為重點的各項社會事業(yè)建設(shè)，不斷提高公共服務(wù)水平。

　　第十九條 北部灣經(jīng)濟區(qū)應(yīng)當加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，合理開發(fā)和節(jié)約資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，建設(shè)經(jīng)濟繁榮、人民富裕、生態(tài)良好、舒適宜居的經(jīng)濟區(qū)。

　　新建、擴建、改建的項目應(yīng)當遵守環(huán)境保護的法律法規(guī)，符合環(huán)境保護標準。

　　第二十條 北部灣經(jīng)濟區(qū)應(yīng)當統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會保障、社會管理，推行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第二十一條 北部灣經(jīng)濟區(qū)應(yīng)當鼓勵支持非公有制企業(yè)和民間資本參與北部灣經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設(shè)，放寬市場準入，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　第二十二條 北部灣經(jīng)濟區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當建立投資協(xié)調(diào)機制，為投資者提供投資政策咨詢、投資手續(xù)辦理和投資糾紛投訴服務(wù)。

　　第二十三條 在堅持國家法制統(tǒng)一原則的前提下，鼓勵北部灣經(jīng)濟區(qū)在行政管理、財政、金融、投融資、土地和涉外經(jīng)濟等改革方面先行先試。

　　第二十四條 北部灣經(jīng)濟區(qū)應(yīng)當改革行政審批方式，下放行政審批權(quán)限，推行相對集中行政許可權(quán)改革，提高行政效能，實行行政許可公開制度，簡化辦事程序，縮短許可時限，推行集中許可、并聯(lián)許可等許可方式。

　　依法從嚴控制行政事業(yè)性收費項目的設(shè)立，適時清理并逐步減少行政事業(yè)性收費項目和降低行政事業(yè)性收費標準。

　　第二十五條 自治區(qū)人民政府在不違背憲法和法律的原則下，在其職權(quán)范圍內(nèi)可以制定特殊政策和靈活措施，加快北部灣經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

　　第二十六條 北部灣經(jīng)濟區(qū)縣級以上人民政府和自治區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當采取切實措施，保證國家和自治區(qū)有關(guān)北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)政策規(guī)定的落實，并依據(jù)國家批準的《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，調(diào)整綜合規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，按照規(guī)劃確定的功能定位、空間布局和發(fā)展重點，選擇和安排建設(shè)項目，確保《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實施。

　　第二十七條 北部灣經(jīng)濟區(qū)縣級以上人民政府對在北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)中取得重大成績和突出貢獻的單位和個人，予以表彰獎勵。

　　第二十八條 自治區(qū)人民政府和有關(guān)機關(guān)應(yīng)當加強對落實北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)政策和實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的監(jiān)督檢查，建立開放開發(fā)績效考核評價體系，建立健全舉報投訴制度;對《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實施不力或者實施不當以及其他妨礙開放開發(fā)的單位和個人，依法追究其責(zé)任。

　　第二十九條 在北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)中改革創(chuàng)新、先行先試未達到預(yù)期效果，但符合以下條件的，可以減輕或者免除有關(guān)人員的行政責(zé)任：

　　(一)決策和實施程序符合規(guī)定;

　　(二)個人和所在單位沒有牟取私利;

　　(三)未與其他單位或者個人惡意串通，損害公共利益。

　　法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十條 本條例自2010年3月1日起施行。