(2009年9月15日大同市人民政府第12次常務(wù)會議審議通過　2009年9月15日大同市人民政府令第64號公布　自2009年11月1日起施行) 　　第一章　總則 　　第一條　為了加強燃氣安全管理，保障燃氣的正常供應(yīng)和安全使用，維護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進燃氣事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。 　　第二條　本辦法所稱燃氣是指天然氣、人工煤氣、液化石油氣等氣體燃料。 　　第三條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)燃氣的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用、設(shè)施保護及燃氣器具的生產(chǎn)、銷售、安裝、維修等安全管理活動。 　　第四條　燃氣安全管理應(yīng)當遵循安全第一、預(yù)防為主、統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、節(jié)能高效、優(yōu)先保障居民用氣的原則。 　　第五條　市市政行政管理部門是本市燃氣行政管理部門。 　　各縣燃氣行政管理部門負責所轄區(qū)域內(nèi)的燃氣管理工作。 　　各區(qū)燃氣管理工作由市市政行政管理部門統(tǒng)一管理。 　　市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督、發(fā)展與改革、規(guī)劃、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、環(huán)境保護、公安消防、價格等部門應(yīng)當按照各自職責，協(xié)同做好燃氣安全管理工作。 　　第六條　任何單位和個人都有維護燃氣設(shè)施安全的義務(wù)，對破壞燃氣設(shè)施以及可能造成燃氣事故的行為有權(quán)制止和舉報。 　　第二章　規(guī)劃和建設(shè) 　　第七條　市、縣燃氣行政管理部門會同有關(guān)部門依據(jù)城市總體規(guī)劃編制本地區(qū)的燃氣發(fā)展規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。 　　新建、改建、擴建燃氣工程項目和建設(shè)燃氣供應(yīng)站(點)，應(yīng)當符合燃氣發(fā)展規(guī)劃，進行環(huán)境保護論證和安全評價，并按照國家有關(guān)建設(shè)項目審批程序報有關(guān)部門批準后實施。 　　因建設(shè)需要確須改動燃氣設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當報經(jīng)燃氣行政管理部門批準。改動燃氣設(shè)施所需費用由建設(shè)單位負擔。建設(shè)單位申請改動燃氣設(shè)施，涉及規(guī)劃等其他部門的，還應(yīng)當依法辦理相關(guān)手續(xù)。 　　第八條　城市的建設(shè)和改造，應(yīng)當依照燃氣發(fā)展規(guī)劃，配套建設(shè)燃氣設(shè)施。 　　燃氣工程應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。室內(nèi)燃氣設(shè)施的設(shè)計和施工，堅持安全、美觀、方便生活的原則。 　　第九條　燃氣工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位承擔，嚴格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。 　　第十條　燃氣工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當組織竣工驗收;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。 　　經(jīng)驗收合格的燃氣工程，燃氣供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當及時供氣。 　　燃氣工程建設(shè)單位、施工單位和供氣單位應(yīng)當建立完整的燃氣工程技術(shù)檔案。 　　第十一條　任何單位和個人不得阻撓依法批準的燃氣工程項目的施工安裝。 　　第三章　燃氣經(jīng)營安全 　　第十二條　管道燃氣的經(jīng)營實行特許經(jīng)營制度，其他燃氣的經(jīng)營實行許可經(jīng)營制度。 　　從事管道燃氣輸配和銷售經(jīng)營活動，須經(jīng)市燃氣行政管理部門依法確定特許經(jīng)營者，并簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。 　　管道燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當為燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的用戶提供氣源。 　　第十三條　燃氣經(jīng)營企業(yè)及燃氣供應(yīng)站(點)，應(yīng)當由燃氣行政管理部門進行資質(zhì)審查，經(jīng)審查合格領(lǐng)取《城市燃氣企業(yè)資質(zhì)證》或《供氣許可證》后，向工商行政管理部門申請設(shè)立登記，并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，方可供氣。 　　第十四條　燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當具備下列條件： 　　(一)建設(shè)項目符合城市燃氣規(guī)劃，工程驗收合格; 　　(二)有穩(wěn)定和符合國家標準的燃氣氣源; 　　(三)有安全評價機構(gòu)出具的安全評價報告并達到安全運行的要求; 　　(四)燃氣生產(chǎn)、輸配、儲存、充裝、供應(yīng)等設(shè)施符合國家的相關(guān)標準和消防安全、建設(shè)質(zhì)量要求; 　　(五)有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資本和經(jīng)過燃氣專業(yè)培訓合格的專業(yè)技術(shù)人員及操作人員; 　　(六)有完善的經(jīng)營管理體系和安全管理制度; 　　(七)有包括基建、生產(chǎn)運行、技術(shù)設(shè)備、物資、安全生產(chǎn)等完整的資料和檔案; 　　(八)有健全的安全事故搶險預(yù)案，有與供氣規(guī)模相適應(yīng)的搶險機構(gòu)、人員、儀器、設(shè)備和交通工具; 　　(九)從事液化石油氣經(jīng)營的企業(yè)，有運輸、裝卸、儲存、灌裝、殘液回收等完整的生產(chǎn)設(shè)施; 　　(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 　　第十五條　燃氣供應(yīng)站(點)應(yīng)當由具有燃氣經(jīng)營資質(zhì)的燃氣企業(yè)設(shè)立，并符合下列條件： 　　(一)有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的營業(yè)場所; 　　(二)有符合國家燃氣質(zhì)量標準的穩(wěn)定氣源; 　　(三)有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的，符合國家有關(guān)標準和規(guī)定的燃氣設(shè)施和消防設(shè)施; 　　(四)有相應(yīng)數(shù)量、經(jīng)過專業(yè)培訓合格的管理人員、技術(shù)人員; 　　(五)有健全的規(guī)章制度和安全責任制度。 　　第十六條　燃氣經(jīng)營企業(yè)及燃氣供應(yīng)站(點)的合并、分立、停業(yè)、歇業(yè)及經(jīng)營場所的變更，應(yīng)當在30日前向市、縣燃氣行政管理部門提出申請，經(jīng)批準后方可實施。 　　第十七條　因燃氣工程施工等原因，需要調(diào)整用氣量、降低供氣壓力或暫停供氣的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在48小時前通知用戶，不可抗力及意外事故除外。 　　第十八條　燃氣經(jīng)營企業(yè)及燃氣供應(yīng)站(點)應(yīng)當遵守下列規(guī)定： 　　(一)燃氣的壓力、氣質(zhì)應(yīng)當符合國家規(guī)定的標準; 　　(二)保證安全穩(wěn)定供氣，不得無故停止供氣; 　　(三)燃氣供應(yīng)站(點)應(yīng)當配備必要的計量設(shè)施，并在顯著位置懸掛燃氣定點供應(yīng)站(點)標志牌; 　　(四)鋼瓶的灌裝量和殘液量應(yīng)當符合國家規(guī)定標準，并按規(guī)定抽取殘液; 　　(五)按照規(guī)定送檢鋼瓶，禁止將超過檢驗期限或者檢驗不合格的鋼瓶供給用戶; 　　(六)禁止向無《供氣許可證》的單位或個人提供經(jīng)營性氣源; 　　(七)燃氣供應(yīng)站(點)只能銷售本企業(yè)所提供的燃氣; 　　(八)不得強制用戶購買指定的燃氣器具; 　　(九)禁止用槽車直接向鋼瓶灌裝液化石油氣; 　　(十)未經(jīng)驗收或驗收不合格的燃氣工程不得供氣; 　　(十一)其他應(yīng)當遵守的規(guī)定。 　　第十九條　燃氣經(jīng)營企業(yè)及供應(yīng)站(點)的特種作業(yè)人員，應(yīng)當經(jīng)過崗位培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。 　　第四章　燃氣設(shè)施和器具安全管理 　　第二十條　燃氣設(shè)施是指燃氣生產(chǎn)、儲運、輸配、供應(yīng)的各種設(shè)備及其附屬設(shè)施。 　　燃氣計量表及計量表前的管道及其附屬設(shè)施，由燃氣經(jīng)營企業(yè)負責維護和更新，產(chǎn)權(quán)所屬單位和用戶應(yīng)當給予配合;燃氣計量表后的管道及其附屬設(shè)施，由用戶負責維護。 　　第二十一條　在生產(chǎn)、供應(yīng)、輸配、儲存燃氣的場所不得明火作業(yè)。確需動用明火作業(yè)時，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準后實施，并采取有效的隔離和防范措施。 　　第二十二條　在燃氣輸配管道及附屬設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，禁止下列行為： 　　(一)修建建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)置集貿(mào)市場、停車場、電線桿; 　　(二)堆放重物或易燃、易爆物品; 　　(三)傾倒、排放腐蝕性物品; 　　(四)擅自挖坑取土、種植深根植物; 　　(五)擅自進行焊接、烘烤、爆破等作業(yè); 　　(六)其他損壞燃氣設(shè)施或者危害燃氣設(shè)施安全的行為。 　　第二十三條　燃氣經(jīng)營企業(yè)及燃氣供應(yīng)站(點)應(yīng)當按規(guī)定安裝燃氣泄漏報警裝置，確保經(jīng)營場所及周邊的安全。 　　提倡用戶安裝使用燃氣泄漏報警裝置。 　　第二十四條　燃氣器具包括以燃氣為燃料的灶具、公用炊事器具、熱水器具、烘烤器具、取暖器具、交通運輸工具、鍋爐、冷暖機以及燃氣計量器具、鋼瓶、調(diào)壓器、燃氣報警器具等。 　　燃氣器具生產(chǎn)企業(yè)必須依法取得產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和安全質(zhì)量認證后，方可生產(chǎn)。 　　第二十五條　在本市銷售的燃氣器具必須經(jīng)具備資格的檢測機構(gòu)進行氣源適配性檢測、質(zhì)量檢測或認證，符合本地燃氣使用要求，列入大同市燃氣器具銷售指導目錄，由燃氣行政管理部門定期向社會公布。 　　第二十六條　生產(chǎn)經(jīng)營燃氣器具的單位，應(yīng)當在本市設(shè)立維修站或委托有資質(zhì)證書的單位負責售后維修服務(wù)。 　　第二十七條　從事燃氣器具安裝、維修的單位，經(jīng)市燃氣行政管理部門資質(zhì)審查合格并取得燃氣器具安裝維修資格證后，方可從事安裝、維修業(yè)務(wù)。其從業(yè)人員應(yīng)當經(jīng)崗位培訓，考核合格后持證上崗。 　　第五章　燃氣使用安全 　　第二十八條　燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立燃氣用戶檔案，與用戶簽訂供氣用氣合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。 　　燃氣用戶有權(quán)就燃氣安全管理及收費、計量、服務(wù)等向燃氣供應(yīng)企業(yè)查詢，對不符合國家有關(guān)規(guī)定的行為可以向燃氣行政管理部門或其他有關(guān)部門投訴，受理投訴的部門應(yīng)當在接到投訴之日起15日內(nèi)將處理結(jié)果答復投訴人。 　　第二十九條　燃氣的計量應(yīng)當使用符合國家計量標準的燃氣計量裝置，并定期進行校驗。未進行校驗的燃氣計量裝置，不得安裝和使用。 　　管道燃氣用戶對燃氣計量提出異議的，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在3日內(nèi)提請法定檢驗機構(gòu)校驗燃氣計量器具。 　　第三十條　燃氣用戶應(yīng)當遵守安全用氣規(guī)定，不得實施下列行為： 　　(一)擅自改換液化石油氣鋼瓶檢驗標記; 　　(二)盜用或者轉(zhuǎn)供燃氣; 　　(三)轉(zhuǎn)灌瓶裝氣、傾倒殘液和對液化石油氣鋼瓶加熱; 　　(四)在設(shè)有燃氣管道設(shè)施的房間住人、放置爐火和使用明火檢查泄漏; 　　(五)在公共建筑和民用建筑內(nèi)集中存放裝有燃氣的鋼瓶; 　　(六)將燃氣管道作為負重支架或者電器設(shè)備、避雷設(shè)施的接地導線; 　　(七)擅自拆封、拆卸、安裝、改裝燃氣計量器具、燃氣設(shè)施; 　　(八)未經(jīng)燃氣經(jīng)營企業(yè)同意，擅自安裝、使用或者維修以管道燃氣為燃料的熱水器、空調(diào)器等燃氣器具; 　　(九)進行危害室內(nèi)燃氣設(shè)施安全的裝飾、裝修活動; 　　(十)在地下建筑、高層建筑、古建筑、文物保護單位以及人員密集的場所使用鋼瓶燃氣; 　　(十一)擅自移動、覆蓋、涂改、拆除以及損壞燃氣設(shè)施安全警示標志; 　　(十二)法律、法規(guī)禁止的其他行為。 　　第六章　燃氣安全監(jiān)督管理 　　第三十一條　燃氣行政管理部門及有關(guān)部門應(yīng)當對燃氣的工程建設(shè)、工程質(zhì)量、經(jīng)營、使用、設(shè)施保護、消防安全等方面進行安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當及時通知有關(guān)單位或者個人立即排除;對不能立即排除的，必須采取有效的安全防范和監(jiān)控措施。 　　第三十二條　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣事故或者事故隱患時，應(yīng)當立即向燃氣經(jīng)營企業(yè)或者燃氣行政管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門報告。 　　燃氣經(jīng)營企業(yè)接到事故或者事故隱患報告后，應(yīng)當立即組織搶險搶修，并同時報告燃氣行政管理部門或者其他有關(guān)部門。 　　燃氣行政管理部門和公安消防等部門應(yīng)當建立燃氣安全預(yù)警聯(lián)動機制，接到事故或者事故隱患報告后，立即處理。 　　第三十三條　燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當成立專職安全管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員，對企業(yè)職工進行安全培訓。 　　第三十四條　燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當建立健全安全管理、安全檢查、安全防護、維修保養(yǎng)、事故搶險、搶修、安全事故責任追究制度，有關(guān)情況應(yīng)當有書面記錄。燃氣設(shè)施存在事故隱患或者發(fā)生故障的，應(yīng)當及時排除，確保燃氣設(shè)施安全運行和正常供氣。 　　第三十五條　燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當制定燃氣事故應(yīng)急救援預(yù)案，報燃氣行政管理部門及有關(guān)部門備案。 　　第三十六條　燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當設(shè)置專業(yè)搶修隊伍，配備防護用品、修理器材、交通工具、通訊設(shè)備等，并向社會公布搶修電話。 　　燃氣經(jīng)營企業(yè)實行二十四小時值班制度，發(fā)現(xiàn)燃氣設(shè)施損壞、事故隱患或接到燃氣事故報告時，應(yīng)當立即組織搶修、搶險。 　　第三十七條　燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當在重要燃氣設(shè)施所在地段設(shè)置統(tǒng)一、明顯的燃氣設(shè)施安全警示標志，并配備專職人員進行巡回檢查。 　　第三十八條　除消防、搶險救災(zāi)等緊急情況外，未經(jīng)燃氣經(jīng)營企業(yè)同意，任何單位和個人不得開啟或者關(guān)閉燃氣管道上的公共閥門。 　　第三十九條　燃氣經(jīng)營企業(yè)在進行搶修、搶險時，對影響搶修、搶險的園林綠化設(shè)施、市政設(shè)施或其他設(shè)施可以采取必要的應(yīng)急措施，并按規(guī)定通知設(shè)施管理單位。造成直接經(jīng)濟損失的，應(yīng)當按規(guī)定予以合理補償。 　　第四十條　燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當對用戶安全用氣給予技術(shù)指導，每年免費對燃氣計量表后的管道及其附屬設(shè)施進行一次安全檢查，對檢查出的安全隱患應(yīng)當書面通知用戶。 　　第四十一條　燃氣用戶應(yīng)當配合燃氣經(jīng)營企業(yè)實施安全檢查工作，并在檢查記錄上簽字。 　　第四十二條　燃氣用戶應(yīng)當對室內(nèi)燃氣設(shè)施及用氣設(shè)備進行日常檢查，發(fā)現(xiàn)室內(nèi)燃氣設(shè)施或用氣設(shè)備異常、燃氣泄漏、無故停氣時，應(yīng)當關(guān)閉閥門、開窗通風，禁止在現(xiàn)場動用明火、開關(guān)電器、撥打電話，并及時向供氣單位報修。 　　第四十三條　房屋產(chǎn)權(quán)、社區(qū)居民委員會、物業(yè)管理等相關(guān)單位應(yīng)當配合燃氣經(jīng)營企業(yè)進行安全檢查工作，并協(xié)助燃氣經(jīng)營企業(yè)對燃氣安全隱患實施緊急處置。 　　第四十四條　發(fā)生燃氣安全突發(fā)事件，燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當根據(jù)燃氣應(yīng)急預(yù)案，立即采取相應(yīng)措施先行處置，并根據(jù)事件等級，按照程序向燃氣、安全生產(chǎn)監(jiān)督、公安消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門報告。 　　第七章　法律責任 　　第四十五條　違反本辦法，有下列行為之一的，有關(guān)部門應(yīng)當依法責令其停止違法行為，對勘察、設(shè)計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設(shè)計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下罰款;對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的，予以沒收： 　　(一)未取得設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)證書或者未按照資質(zhì)等級承擔燃氣工程設(shè)計、施工任務(wù)的; 　　(二)未按照有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范設(shè)計、施工、監(jiān)理的。 　　第四十六條　違反本辦法，新建、改建、擴建燃氣工程項目和建設(shè)燃氣供應(yīng)站(點)未按照國家有關(guān)建設(shè)項目審批程序報有關(guān)部門批準開工建設(shè)的，有關(guān)部門應(yīng)當依法責令其停止施工，限期改正，處工程合同價款1%以上2%以下罰款。 　　第四十七條　違反本辦法，燃氣工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的，有關(guān)部門應(yīng)當依法責令其停止施工，限期改正，處工程合同價款2%以上4%以下罰款;造成損失的，依法承擔賠償責任。 　　第四十八條　違反本辦法，燃氣經(jīng)營企業(yè)及燃氣供應(yīng)站(點)未取得相應(yīng)資質(zhì)或者未經(jīng)資質(zhì)審查供氣的，市、縣燃氣行政管理部門應(yīng)當責令其限期改正，可并處5000元以上3萬元以下罰款。 　　第四十九條　違反本辦法，燃氣經(jīng)營企業(yè)及燃氣供應(yīng)站(點)的合并、分立、停業(yè)、歇業(yè)及經(jīng)營場所的變更未辦理登記的，市、縣燃氣行政管理部門應(yīng)當責令其限期改正，可并處5000元以上3萬元以下罰款。 　　第五十條　違反本辦法，擅自中斷供氣或降低燃氣壓力的，市、縣燃氣行政管理部門應(yīng)當責令其限期改正，可并處1萬元以上3萬元以下罰款;給用戶造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。供用氣雙方有合同約定的，依照合同法有關(guān)規(guī)定處理。 　　第五十一條　違反本辦法，燃氣經(jīng)營企業(yè)及燃氣供應(yīng)站(點)有下列行為之一的，市、縣燃氣行政管理部門應(yīng)當按照下列規(guī)定予以處罰： 　　(一)向無供氣許可證的單位和個人提供用于銷售的燃氣的，責令其限期改正，可并處5000元以上3萬元以下罰款; 　　(二)限定用戶購買本企業(yè)或者其指定的相關(guān)產(chǎn)品以及指定安裝單位為用戶安裝燃氣器具的，責令其改正，可并處1000元以上1萬元以下罰款; 　　(三)用槽車直接向鋼瓶灌裝液化石油氣的，責令其限期改正，可并處5000元以上3萬元以下罰款。 　　第五十二條　違反本辦法，未經(jīng)批準在生產(chǎn)、供應(yīng)、輸配、儲存燃氣的場所實施明火作業(yè)的，市、縣燃氣行政管理部門應(yīng)當給予警告，責令其改正，可并處2000元以上2萬元以下罰款。 　　第五十三條　違反本辦法，在燃氣輸配管道及附屬設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，有下列行為之一的，市、縣燃氣行政管理部門應(yīng)當責令其改正，可并處500元以上5000元以下罰款： 　　(一)修建建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)置集貿(mào)市場、停車場、電線桿; 　　(二)堆放重物或易燃、易爆物品; 　　(三)傾倒、排放腐蝕性物品; 　　(四)擅自挖坑取土、種植深根植物; 　　(五)擅自進行焊接、烘烤、爆破等作業(yè); 　　(六)其他損壞燃氣設(shè)施或者危害燃氣設(shè)施安全的行為。 　　第五十四條　違反本辦法，有第三十條規(guī)定行為之一的，市、縣燃氣行政管理部門應(yīng)當給予警告，并責令其改正。對個人可并處100元以上500元以下罰款，對單位可并處500元以上1000元以下罰款;違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第五十五條　違反其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門依法處罰。 　　第五十六條　發(fā)生燃氣安全事故，應(yīng)立即依法調(diào)查處理，嚴格追究有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)個人的責任;造成財產(chǎn)損失和人員傷亡的，依法追究民事賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第五十七條　燃氣行政管理部門和相關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、監(jiān)管缺失的，嚴格實行責任追究。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。 　　第八章　附則 　　第五十八條　本辦法自2009年11月1日起施行。