山西省循環(huán)經(jīng)濟促進條例

　　(2012年5月31日山西省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過)

　　第一章總則

　　第一條為促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，推進國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)建設，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟應當堅持國家確定的方針，遵循減量化、再利用、資源化，按照減量化優(yōu)先的原則，加強規(guī)劃引導、園區(qū)承載、項目帶動和科技進步，提高資源產(chǎn)出率和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率，促進資源綜合利用。

　　第三條縣級以上人民政府應當加強對循環(huán)經(jīng)濟工作的組織領導和隊伍建設，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中的重大問題，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革部門是本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的行政主管部門，負責發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的具體指導、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理，并承擔聯(lián)席會議的具體工作。

　　縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護等有關部門，按照各自的職責負責發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的監(jiān)督管理工作。

　　第四條縣級以上人民政府應當將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。

　　縣級以上人民政府應當將循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃編制、科技推廣、統(tǒng)計調(diào)查、宣傳培訓、學術交流、監(jiān)督檢查等工作經(jīng)費，納入本級財政預算。

　　第五條鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、中介機構等社會組織，開展循環(huán)經(jīng)濟政策研究、技術推廣、宣傳培訓和咨詢服務，接受政府委托，提供循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的公共服務，加強循環(huán)經(jīng)濟的交流與合作。

　　鼓勵和支持企業(yè)與高等院校、科研機構開展多種形式的產(chǎn)學研合作，開發(fā)減量化、再利用、資源化等方面的技術，提高循環(huán)經(jīng)濟技術支撐能力和創(chuàng)新能力。

　　第二章基本管理制度

　　第六條省人民政府發(fā)展和改革部門會同經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門編制全省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準后公布施行。

　　設區(qū)的市人民政府發(fā)展和改革部門會同經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門編制本行政區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后公布施行，并報省人民政府發(fā)展和改革部門備案。

　　涉及兩個以上設區(qū)的市的區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，由省人民政府發(fā)展和改革部門組織編制，報省人民政府批準后公布施行。

　　編制循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，其內(nèi)容應當明確規(guī)劃目標、適用范圍、主要內(nèi)容、重點任務和保障措施等，并規(guī)定資源產(chǎn)出率、廢物再利用和資源化率等指標。

　　第七條縣級人民政府發(fā)展和改革部門應當按照設區(qū)的市的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟實施方案，報本級人民政府批準后實施，并報設區(qū)的市人民政府備案。

　　省、設區(qū)的市人民政府經(jīng)濟和信息化、煤炭等有關部門應當根據(jù)本行政區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，制定行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟實施方案，并報同級人民政府發(fā)展和改革部門。

　　省、設區(qū)的市人民政府批準的循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)，應當制定循環(huán)經(jīng)濟實施方案，由同級人民政府發(fā)展和改革部門批準后實施。

　　第八條煤炭、焦化、冶金、建材等行業(yè)實行產(chǎn)能總量控制，產(chǎn)能總量控制指標應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。

　　第九條設區(qū)的市、縣級人民政府應當依據(jù)上級人民政府下達的本行政區(qū)域能源消費、主要污染物排放、建設用地和用水總量控制指標，規(guī)劃和調(diào)整本行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構，形成循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

　　申報新建、改建、擴建項目，應當符合所在區(qū)域的能源消費、主要污染物排放、建設用地和用水總量控制指標的要求。

　　第十條省質(zhì)量技術監(jiān)督部門會同有關部門制定循環(huán)經(jīng)濟地方標準，組織有資質(zhì)的認證機構開展循環(huán)經(jīng)濟認證。

　　第十一條縣級以上人民政府發(fā)展和改革部門會同統(tǒng)計部門建立和完善循環(huán)經(jīng)濟信息管理系統(tǒng)，適時發(fā)布循環(huán)經(jīng)濟信息。

　　縣級以上人民政府統(tǒng)計部門會同有關部門按照國家循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計制度，負責資源消耗、綜合利用和廢物產(chǎn)生的統(tǒng)計管理，定期向社會公布統(tǒng)計結(jié)果。

　　第十二條縣級以上人民政府應當將國家規(guī)定的循環(huán)經(jīng)濟主要評價指標納入年度目標責任制考核體系，對本級人民政府有關部門和下級人民政府及其主要負責人進行考核，考核結(jié)果向社會公布。

　　第三章生產(chǎn)領域循環(huán)經(jīng)濟

　　第十三條縣級以上人民政府按照循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈延伸、資源循環(huán)利用和能量梯級利用關系等要求，統(tǒng)籌規(guī)劃本行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局和園區(qū)，引導新建企業(yè)向園區(qū)聚集，鼓勵已建企業(yè)向園區(qū)搬遷。

　　縣級以上人民政府應當采取措施，優(yōu)先保障園區(qū)基礎設施建設，優(yōu)先安排產(chǎn)能、主要污染物排放量、水資源等配置指標。

　　現(xiàn)有園區(qū)和企業(yè)應當逐步進行循環(huán)化改造。

　　第十四條省人民政府對煤炭、電力、焦化、冶金、建材、造紙、制藥等企業(yè)的年綜合能源消費量、用水量和廢棄物排放量，超過國家和本省規(guī)定的，實行限額標準管理。

　　第十五條省人民政府經(jīng)濟和信息化部門會同質(zhì)量技術監(jiān)督部門制定企業(yè)能源管理體系標準，指導企業(yè)進行能源管理體系建設。

　　第十六條新建、改建、擴建項目的項目申請報告或者可行性研究報告，應當包含延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高資源產(chǎn)出率和廢棄物綜合利用率等循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展措施。

　　第十七條企業(yè)應當對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的可利用固體廢物、廢氣、廢水、余壓、余熱等進行綜合利用;不具備利用條件的，應當委托具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營者進行綜合利用;暫時無法利用的，應當予以合理貯存或者無害化處置。

　　第十八條企業(yè)應當執(zhí)行國家循環(huán)經(jīng)濟技術導則，并在應當標識的產(chǎn)品及包裝物上標識其能效水平和資源消耗情況。

　　鼓勵企業(yè)進行循環(huán)經(jīng)濟標識認證。

　　第十九條鼓勵企業(yè)利用再生水、雨水、礦井水等水資源。

　　鼓勵和支持廢水循環(huán)利用。工業(yè)用水可以采取單位獨立進行廢水無害化處理和循環(huán)利用，也可以采取集中連片進行廢水無害化處理和循環(huán)利用。

　　新建、改建、擴建的項目和園區(qū)，應當配套建設節(jié)水設施和工業(yè)用水回收利用設施、再生水回用管網(wǎng)設施。節(jié)水設施、回收利用設施和回用管網(wǎng)設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

　　第二十條煤炭生產(chǎn)企業(yè)和煤層氣開采企業(yè)應當堅持采煤、采氣一體化，提高煤炭資源回采率和煤層氣資源利用率。

　　鼓勵和支持低濃度瓦斯、風排瓦斯的利用，發(fā)展煤層氣提純液化、精細化工等產(chǎn)業(yè)。

　　第二十一條鼓勵和支持企業(yè)利用煤矸石、煤泥、垃圾等低熱值燃料以及余熱、余壓發(fā)電。符合并網(wǎng)調(diào)度條件的，電網(wǎng)企業(yè)應當為其提供上網(wǎng)服務，全額收購其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的上網(wǎng)電量，執(zhí)行國家有關資源綜合利用發(fā)電上網(wǎng)的電價政策。

　　第二十二條各級人民政府應當推進農(nóng)業(yè)領域的循環(huán)利用和農(nóng)村清潔能源工作，推廣沼氣、秸稈氣化、秸稈還田等資源循環(huán)利用技術。支持企業(yè)、個人對農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品、廢農(nóng)用薄膜等進行資源化利用或者無害化處理。

　　新建畜禽養(yǎng)殖場，應當同時配套建設畜禽糞便綜合利用設施，對畜禽糞便進行沼氣化、肥料化等綜合利用。

　　第四章流通和消費領域循環(huán)經(jīng)濟

　　第二十三條鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型交通工具。

　　縣級以上人民政府應當加強對清潔能源加注站的規(guī)劃和建設，保障清潔能源供應。

　　第二十四條縣級以上人民政府應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃建設城市再生資源回收利用體系，合理布局再生資源回收網(wǎng)點、交易市場和分揀加工中心。

　　鼓勵和支持企業(yè)建設區(qū)域性可再生資源回收利用基地。

　　第二十五條省人民政府環(huán)境保護部門會同發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、商務等部門編制廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃，合理布局全省范圍內(nèi)的廢棄電器電子產(chǎn)品收集處置中心。

　　第二十六條鼓勵使用資源綜合利用的新型建筑材料。

　　禁止在省人民政府規(guī)定的區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售和使用粘土磚。

　　第二十七條縣級以上人民政府應當將再生水利用納入城市總體規(guī)劃，推動公共建筑、居民小區(qū)、酒店、洗車業(yè)等節(jié)水和再生水回用設施建設。

　　在有條件使用再生水的地方，禁止將自來水作為公共設施保潔、道路灑水、洗車、綠化和景觀用水。

　　第二十八條城市人民政府應當建立完善餐廚廢棄物收運體系，對餐廚廢棄物、食品加工廢料進行資源化利用或者無害化處置。推廣利用餐廚廢棄物提煉生物柴油和制作肥料等。

　　禁止將餐廚廢棄物產(chǎn)生的再生油用于食品加工。

　　餐廚廢棄物管理及資源化利用的具體辦法，由省人民政府制定。

　　第五章廢棄物資源化利用

　　第二十九條省人民政府發(fā)展和改革部門會同經(jīng)濟和信息化、環(huán)境保護等部門編制煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、礦井水、焦爐煤氣、鎂渣、電石渣、赤泥等廢棄物綜合利用規(guī)劃，報省人民政府批準后施行。

　　第三十條省環(huán)境保護部門應當按照國家有關規(guī)定建立廢棄物申報登記管理和限期治理制度。

　　產(chǎn)生煤矸石、粉煤灰、脫硫石膏、礦井水、焦爐煤氣、鎂渣、電石渣、赤泥等廢棄物的企業(yè)，應當向所在地的環(huán)境保護部門申報產(chǎn)生源、產(chǎn)生量和上年度廢棄物處置、資源綜合利用的情況。

　　第三十一條煤礦、洗煤等企業(yè)應當全部利用或者安全處置當年產(chǎn)生的煤矸石，并對長年堆存的煤矸石進行綜合治理。

　　第三十二條燃煤電廠應當合理利用或者處置當年產(chǎn)生的粉煤灰和脫硫石膏。

　　新建、改建、擴建燃煤發(fā)電項目，應當制定粉煤灰和脫硫石膏綜合利用方案。

　　粉煤灰綜合利用工程應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)。

　　第三十三條建設坑口電廠應當優(yōu)先利用礦井水。

　　煤炭生產(chǎn)企業(yè)應當優(yōu)先選擇礦井水用于煤炭洗選、井下生產(chǎn)、消防、綠化等。礦井水確需排放的，應當達到地表水環(huán)境質(zhì)量標準III類。

　　第三十四條焦化企業(yè)和煉鐵企業(yè)應當對其產(chǎn)生的焦爐煤氣、高爐煤氣進行資源化利用。

　　禁止將焦爐煤氣、高爐煤氣直接排空、燃燒。

　　第三十五條產(chǎn)生鎂渣和電石渣的企業(yè)應當研發(fā)或者引進新技術，對鎂渣、電石渣進行資源化利用或者無害化處置。

　　第三十六條氧化鋁生產(chǎn)企業(yè)應當研發(fā)或者引進赤泥利用新技術，提高赤泥綜合利用水平。對暫不具備利用條件的赤泥，應當采取安全合理的處置措施，防止對環(huán)境造成危害。

　　第六章激勵措施

　　第三十七條縣級以上人民政府應當安排循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展專項資金，用于循環(huán)經(jīng)濟的重大項目、示范工程、技術成果產(chǎn)業(yè)化、信息服務等。

　　鼓勵和引導社會資本投入循環(huán)經(jīng)濟項目建設。鼓勵利用境外資本和技術，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

　　第三十八條縣級以上人民政府及其有關部門對企業(yè)產(chǎn)品列入國家和省級資源綜合利用目錄的，應當按照利用量給予企業(yè)財政補貼。

　　第三十九條縣級以上人民政府應當按照國家產(chǎn)業(yè)政策，將淘汰落后產(chǎn)能置換出的能源消耗量、主要污染物排放量等指標及存量土地，優(yōu)先配置給發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)。

　　第四十條科技部門應當將循環(huán)經(jīng)濟重大科研項目、重點技術項目列入科技發(fā)展重點，優(yōu)先支持循環(huán)經(jīng)濟新工藝研究、資源綜合利用技術研究及生產(chǎn)性試驗。

　　第四十一條縣級以上人民政府及其有關部門對在循環(huán)經(jīng)濟管理、科學技術研究、產(chǎn)品開發(fā)、示范和推廣工作中做出突出成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

　　企業(yè)事業(yè)單位應當對本單位在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。

　　第七章法律責任

　　第四十二條違反本條例規(guī)定，《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》等法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十三條違反本條例規(guī)定，省、設區(qū)的市人民政府批準的循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)未制定循環(huán)經(jīng)濟實施方案的，由省、設區(qū)的市人民政府責令限期改正;逾期未改正的，予以通報，并撤銷其循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)或者試點企業(yè)資格。

　　第四十四條違反本條例規(guī)定，煤炭、電力、焦化、冶金、建材、造紙、制藥等企業(yè)超過限額標準生產(chǎn)的，由有關主管部門責令其限期改造;逾期仍超過限額標準的，由有關主管部門報請本級人民政府按照規(guī)定的權限責令其停產(chǎn)整頓或者轉(zhuǎn)產(chǎn)。

　　第四十五條違反本條例規(guī)定，在省人民政府規(guī)定的區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用粘土磚的，由縣級以上人民政府指定的部門責令限期改正;有違法所得的，沒收違法所得;逾期繼續(xù)生產(chǎn)、銷售的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第四十六條違反本條例規(guī)定，將餐廚廢棄物產(chǎn)生的再生油用于食品加工的，按照《中華人民共和國食品安全法》第八十五條的規(guī)定予以處罰。

　　第四十七條國家工作人員在循環(huán)經(jīng)濟管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第八章附則

　　第四十八條本條例自2012年10月1日起施行。