(淄政辦發(fā)〔2007〕14號) 各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會，市政府各部門，各有關單位，各大企業(yè)，各高等院校： 　　為認真貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關于全面推開新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2007〕1號）精神，全面推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作持續(xù)、健康、快速發(fā)展，現(xiàn)就進一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作通知如下： 　　一、充分認識進一步發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的重要意義 　　建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是解決農(nóng)民看病難、看病貴問題的一項重大舉措，是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重點工作任務。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作開展以來，各級高度重視，有關部門密切配合，試點工作穩(wěn)步推進，有效減輕了農(nóng)民群眾醫(yī)療保障負擔，受到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎。但從運行情況看，各區(qū)縣發(fā)展還不平衡，參合人口、籌資水平、保障能力還有待提高，個別區(qū)縣方案制定不盡合理，基金沉淀過多，經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)辦能力建設、制度建設還不能完全適應新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度發(fā)展要求。各級、各有關部門要充分認識加快建立完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重大意義，按照中央、省委省政府的部署和要求，進一步明確指導思想、原則和目標任務，統(tǒng)一思想，提高認識，精心組織，扎實工作，加快推進和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的步伐，走出一條農(nóng)民滿意、社會認可、財政能負擔、有自己特色的可持續(xù)發(fā)展的路子，切實把這項造福廣大農(nóng)民群眾的大事抓緊、抓實、抓好。 　　二、進一步加大工作力度，全面推開新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作 　　按照全省統(tǒng)一部署和《淄博市人民政府關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見》（淄政發(fā)〔2006〕7號）要求，從2007年起，我市全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，各區(qū)縣、高新區(qū)要認真總結(jié)試點以來的經(jīng)驗，及早籌劃，制定切實可行的措施，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作全面推開。淄川區(qū)、高青縣、沂源縣要在總結(jié)市級試點經(jīng)驗的基礎上，認真組織開展好基線調(diào)查，科學制定實施方案，積極做好全面試點有關工作，并按照有關規(guī)定將《試點方案》報市衛(wèi)生局、市財政局、市農(nóng)業(yè)局審核后，報省衛(wèi)生廳、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳審批實施。已全面開展試點工作的區(qū)縣要進一步規(guī)范、調(diào)整試點方案，完善管理機制、籌資機制、運行機制和監(jiān)管機制，確保試點工作安全、科學、高效運行。各試點區(qū)縣運行周期未完全調(diào)整到位的，按照有關規(guī)定，在本次籌資工作中完成周期調(diào)整工作，從2007年1月起，資金籌集、報銷時間、各類統(tǒng)計報表和數(shù)據(jù)必須與財政預算年度一致。要不斷提高農(nóng)民群眾參合率。各區(qū)縣、高新區(qū)要進一步加大工作力度，積極做好各項工作，使廣大農(nóng)民群眾真正認識建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義和參合的好處，引導農(nóng)民不斷增強自我保障和互助共濟意識，動員農(nóng)民群眾自愿、積極地參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保2007年新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達到100%，農(nóng)民參合率達到85%以上。 　　三、加大財政補助力度，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標準和保障水平 　　為提高參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民（以下簡稱“參合農(nóng)民”）受益水平，調(diào)動農(nóng)民參合積極性，從2007年起，各級財政對參合農(nóng)民每人每年合計補助不低于40元，農(nóng)民個人每人每年交費不低于20元。財政補助中，省財政對我市試點區(qū)縣參合農(nóng)民每人每年補助10元；結(jié)合省財政補助政策，市財政對各區(qū)縣分類確定補助標準，對張店區(qū)、臨淄區(qū)參合農(nóng)民每人每年補助10元，對淄川區(qū)、博山區(qū)、周村區(qū)、桓臺縣參合農(nóng)民每人每年補助12元，對高青縣、沂源縣參合農(nóng)民每人每年補助15元，差額部分由區(qū)縣財政負責；高新區(qū)按照《淄博市人民政府關于公布2005年擴大市級新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的通知》（淄政字〔2005〕3號）規(guī)定，財政補助經(jīng)費自行解決。為保證省財政補助資金及時到位，籌資工作實行全市統(tǒng)一進度，個人籌資和縣級補助資金要在每年2月底前全部到位；市財政根據(jù)個人籌資及縣級補助資金到位情況及時撥付補助資金。凡實際參合農(nóng)民人數(shù)與繳費數(shù)額不符及縣級補助資金未完全到位的，市級財政補助資金不予撥付。各級財政部門要在預算中足額安排新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金，并及時撥付到位。 　　四、加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理能力建設 　?。ㄒ唬┙⒔∪芾斫M織和經(jīng)辦機構(gòu)。進一步建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療領導協(xié)調(diào)機制，按照《山東省人民政府辦公廳關于全面推開新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2007〕1號）精神和山東省衛(wèi)生廳等六部門《關于加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》（魯衛(wèi)基婦發(fā)〔2006〕4號）要求，加強全市各級新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理和經(jīng)辦機構(gòu)建設，調(diào)整、充實和配備必要的經(jīng)辦人員，為推動新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作提供組織保障。 　?。ǘ┞鋵嵐芾砗徒?jīng)辦機構(gòu)經(jīng)費。各級財政要將同級新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理、經(jīng)辦機構(gòu)的人員經(jīng)費和工作經(jīng)費足額列入財政預算，保證開展工作需要，嚴禁從合作醫(yī)療基金中提取，也不得增加定點醫(yī)療機構(gòu)和參合農(nóng)民的負擔。區(qū)縣政府、高新區(qū)管委會要為2007年全面開展試點工作提供啟動經(jīng)費。 　　（三）提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理效率。加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理和經(jīng)辦機構(gòu)裝備，保證必需的辦公條件。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療檔案信息和基礎資料管理，提高信息的準確性和及時性。加快市、區(qū)縣信息化建設，實現(xiàn)參合農(nóng)民信息網(wǎng)上直報，市及各試點區(qū)縣要拿出專門經(jīng)費，加快微機網(wǎng)絡管理系統(tǒng)建設，2007年7月1日前在全市實現(xiàn)微機網(wǎng)絡化管理，提高工作效率，實現(xiàn)參合農(nóng)民醫(yī)藥費網(wǎng)上審核報銷，做到縣內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)即時報銷。 　　五、進一步完善基金籌集和監(jiān)管機制 　?。ㄒ唬┨剿骱屯晟妻r(nóng)民個人繳費方式，逐步建立穩(wěn)定的籌資機制。農(nóng)民個人繳費可以采取農(nóng)民個人自愿，經(jīng)村民代表大會討論同意，由村民自治組織代為收繳；也可以在農(nóng)民個人知情并自愿簽約同意的前提下，與其他公共事業(yè)收費一并收繳，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅部門一次性代收等方式籌集。征繳機構(gòu)在向農(nóng)民收取參合資金時，要向農(nóng)民開具省財政廳統(tǒng)一印制的專用收費票據(jù)，及時、足額將資金納入基金專戶。各試點區(qū)縣要按照《山東省人民政府辦公廳關于全面推開新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2007〕1號）要求，嚴格審核參合人員的身份，嚴禁擅自擴大范圍。要嚴格遵循農(nóng)民自愿參加的原則，通過深入細致的宣傳，讓農(nóng)民群眾真正認識建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的目的、意義和方針政策，做到家喻戶曉、人人皆知，使農(nóng)民群眾自覺自愿地參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。 　?。ǘ┴斦块T要按時足額撥付補助資金。各級財政部門要在年度預算中足額安排落實應由本級財政負擔的新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金，并保證按規(guī)定及時撥付到位。要確保農(nóng)民個人繳費資金、各級財政補助資金和其他資金及時足額納入?yún)^(qū)縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財政專戶，以區(qū)縣為單位統(tǒng)籌合作醫(yī)療資金，嚴禁滯留上級財政補助資金，嚴禁搞虛假配套資金。市、縣兩級財政要完善補助資金撥付制度，在農(nóng)民繳費到位后，及時撥付補助資金，保證試點工作正常運轉(zhuǎn)。不得以任何理由強迫定點醫(yī)療機構(gòu)墊支補償金，不得拖欠定點醫(yī)療機構(gòu)和參合農(nóng)民補償金。 　?。ㄈ┍Ｕ匣鸢踩\行。嚴格執(zhí)行《山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財務管理暫行辦法》（魯財社〔2005〕19號）和《山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金會計核算辦法（試行）》（魯財會〔2005〕76號），完善基金管理和財務管理的工作制度。加強基金管理，做到專戶儲存，封閉運行，?？顚Ｓ谩：献麽t(yī)療基金及其利息全部用于參合農(nóng)民規(guī)定的醫(yī)療費用補助，嚴禁擠占、挪用、濫用、冒領合作醫(yī)療基金。建立衛(wèi)生、財政主管部門與代理銀行、經(jīng)辦機構(gòu)、定點醫(yī)療機構(gòu)之間的監(jiān)督約束機制，加強信息反饋與溝通。實行定期審計制度，把基金籌集、使用情況納入專項審計內(nèi)容。實行基金使用管理縣、鄉(xiāng)、村公示制度，規(guī)范公示的時間、地點、方式，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷情況作為村務公開的重要內(nèi)容，保證農(nóng)民的知情權和監(jiān)督權。 　　根據(jù)《山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財務管理暫行辦法》有關規(guī)定，新型農(nóng)村合作醫(yī)療風險基金由各區(qū)縣每年按3%左右的比例從籌集的合作醫(yī)療基金中提取，風險基金的規(guī)模應保持在年籌資總額的10%左右，達到規(guī)定的規(guī)模后不再繼續(xù)提取。合作醫(yī)療風險基金由試點區(qū)縣管理和使用。 　　六、因地制宜確定補償模式 　　堅持既“補大”又“補小”，以大病和大額醫(yī)療費用補償為主，兼顧受益面的補償原則。根據(jù)我市實際，目前仍以大病（住院）統(tǒng)籌加門診家庭帳戶或大?。ㄗ≡海┙y(tǒng)籌加門診統(tǒng)籌與家庭帳戶相結(jié)合的模式為主。農(nóng)民個人繳費部分可為參合農(nóng)民設立家庭帳戶，也可部分或全部納入統(tǒng)籌基金，但不得將各級政府財政補助資金劃入家庭帳戶管理。家庭帳戶資金由家庭成員共同使用，結(jié)余部分可轉(zhuǎn)下年使用，但不得抵繳下年度農(nóng)民參合的自繳資金。積極探索將部分影響農(nóng)民健康的慢性病、地方病的門診醫(yī)療費用納入大病統(tǒng)籌范圍，但要明確病種，加強對患者補償?shù)谋O(jiān)管?？蓪⒆≡悍置?、婚前醫(yī)學檢查、孕產(chǎn)婦保健和兒童保健等項目納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償范圍。對國家計劃內(nèi)的免疫接種項目不能納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償范圍。 　　七、科學制定補償標準，合理使用合作醫(yī)療基金 　?。ㄒ唬┱J真開展基線調(diào)查。各試點區(qū)縣要對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民收入水平、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)狀況、農(nóng)民疾病發(fā)生、就診和醫(yī)藥費用情況進行摸底調(diào)查，了解農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的意愿和對醫(yī)療服務、補償?shù)囊庖娊ㄗh。在調(diào)整方案前，要對試點工作進行階段性評估，摸清試點啟動后對農(nóng)民醫(yī)療需求和醫(yī)藥費用的影響，把握農(nóng)民參合和就醫(yī)選擇的變化趨勢，分析基金收支和運行情況，準確掌握實情，為制定方案提供可靠依據(jù)。 　　（二）合理制定和調(diào)整補償方案。各區(qū)縣、高新區(qū)要根據(jù)實際，適時調(diào)整補償方案，合理確定補償模式，科學測算起付線、封頂線和補償比例，不能簡單地隨籌資水平變化而增減，年度結(jié)余資金應控制在10%以下。方案制定和調(diào)整要遵循以下原則：一是要在建立風險基金的基礎上，堅持做到合作醫(yī)療基金收支平衡，略有結(jié)余；二是新增財政補助資金主要用于大?。ㄗ≡海┙y(tǒng)籌基金，提高合作醫(yī)療的補助水平；三是補償方案的調(diào)整應堅持循序漸進，以保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。 　　各試點區(qū)縣要根據(jù)基線調(diào)查、籌資總額和參合農(nóng)民就醫(yī)可能增加等情況，科學合理地確定大額或住院醫(yī)藥費用的起付線、封頂線和分段報銷比例。門診報銷不設起付線，報銷比例掌握在15-20%，建立家庭帳戶的，可根據(jù)籌資情況制定適當?shù)膱箐N辦法。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市及區(qū)縣、市外及市級以上三級住院統(tǒng)籌起付線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)療機構(gòu)起付線為0-200元，區(qū)縣、市級醫(yī)療機構(gòu)起付線為400-600元，市外醫(yī)療機構(gòu)起付線為1000元。在縣、鄉(xiāng)級醫(yī)療機構(gòu)住院，1000元以下部分補償比例以25%、1000元以上部分以30%為底線，適當區(qū)別不同級別的醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥費用補償比例，以引導農(nóng)民在基層醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，采取分段按比例報銷，可劃分為1000-3000元、3001-5000元、5001-10000元、10001-20000元、20001元以上等區(qū)段，但分段按比例報銷的區(qū)間劃分不易過細，懸殊不能太大。在區(qū)縣級定點醫(yī)療機構(gòu)住院治療的，可按鄉(xiāng)鎮(zhèn)報銷比例的80%執(zhí)行，在市級、省級定點醫(yī)療機構(gòu)住院治療發(fā)生的醫(yī)藥費用，可按鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點醫(yī)療機構(gòu)報銷比例的60%予以補償。大?。ㄗ≡海┙y(tǒng)籌封頂線可調(diào)整為3萬元，取消縣內(nèi)就醫(yī)轉(zhuǎn)診。 　　八、加強定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，控制農(nóng)村醫(yī)藥費用的不合理增長 　　各級衛(wèi)生行政部門要加強對醫(yī)療機構(gòu)服務行為的監(jiān)管，采取有效措施遏制農(nóng)村醫(yī)藥費用不合理增長，減輕農(nóng)民醫(yī)藥費用負擔，使農(nóng)民群眾真正受益。 　　要嚴格控制定點醫(yī)療機構(gòu)平均住院費用、平均門診費用的上漲幅度，控制定點醫(yī)療機構(gòu)收入中藥品收入所占的比例。按照國家發(fā)展改革委等八部門《關于進一步整頓藥品和醫(yī)療服務市場價格秩序的意見》（發(fā)改價格〔2006〕912號）和省物價局《關于嚴格執(zhí)行藥品價格政策進一步加強藥品價格管理的通知》（魯價格發(fā)〔2007〕9號）要求，各級醫(yī)療機構(gòu)（含農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)和非營利性醫(yī)療機構(gòu)）銷售藥品，要嚴格執(zhí)行以實際購進價為基礎，順加不超過15%的加價率，中藥飲片順加不超過25%加價率核定其零售價格。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室代購的藥品不得擅自加價。要規(guī)范診療行為，嚴格遵守用藥規(guī)定，合理檢查，合理用藥，杜絕亂檢查、大處方行為。對新型農(nóng)村合作醫(yī)療收費項目及價格、報銷范圍及補償比例等要進行公示；實行使用自費藥品、自費檢查項目征求患者或家屬同意并審核簽字制；建立定點醫(yī)療機構(gòu)準入和退出制度，引入競爭機制，實行動態(tài)管理。對濫開大處方、亂檢查的醫(yī)務人員要按有關規(guī)定進行處理，對違反規(guī)定的定點醫(yī)療機構(gòu)由衛(wèi)生行政部門給予警告，直至取消定點醫(yī)療機構(gòu)資格。 　　嚴格執(zhí)行《山東省鄉(xiāng)村醫(yī)生基本用藥目錄（試行）》（魯衛(wèi)基婦發(fā)〔2004〕16號）和《山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄（試行）》（魯衛(wèi)基婦發(fā)〔2004〕17號），不得隨意擴大報銷范圍。要重視和加強中醫(yī)藥的應用，推廣使用中醫(yī)藥適宜技術，把符合條件的中醫(yī)藥服務內(nèi)容納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償范圍，并適當提高報銷比例，提高幅度按照山東省中醫(yī)藥管理局《關于進一步貫徹落實魯政發(fā)〔2003〕111號文件的通知》（魯衛(wèi)中發(fā)〔2005〕2號）確定的標準執(zhí)行。農(nóng)民自付醫(yī)藥費用比例應控制在合理范圍之內(nèi)。參合農(nóng)民在村級衛(wèi)生機構(gòu)就醫(yī)，應全部使用新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄中所列藥物，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的，自費醫(yī)藥費用比例應控制在5%以內(nèi)，在縣、市級醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的，自費比例應控制在15%左右?？梢钥h為單位，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平和農(nóng)民醫(yī)藥消費特點，對《山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄》中的藥品種類進行適當增減，作為當?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療報銷藥物目錄，增減幅度不超過《山東省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本藥物目錄》藥品種類的20%，增減藥物目錄必須經(jīng)市衛(wèi)生局批準，省衛(wèi)生廳備案后方可執(zhí)行。對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民在縣內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)就診的醫(yī)藥費用，要做到出院即報、方便就近、出具清單、項目清楚，經(jīng)合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)審核后定期予以補償。到縣級以上醫(yī)療機構(gòu)就診的，由區(qū)縣經(jīng)辦機構(gòu)出具轉(zhuǎn)診手續(xù)（急診除外），發(fā)生費用先由農(nóng)民個人支付，再按規(guī)定的報銷方式進行給付。新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)應及時審核支付定點醫(yī)療機構(gòu)的墊付資金，保證定點醫(yī)療機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。 　　九、建立完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度 　　各級政府要建立完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，不斷加大對大病醫(yī)療救助制度建設的支持力度。各區(qū)縣、高新區(qū)要建立獨立的大病醫(yī)療救助基金，基金數(shù)額每年應不低于100萬元?；鸬慕M成主要來源于政府財政、福利彩票和“慈心一日捐”等，同時要積極動員紅十字會等社團組織、慈善機構(gòu)、各類企事業(yè)單位和社會力量多渠道籌集資金，共同參與支持農(nóng)村大病醫(yī)療救助制度建設。要進一步完善相關政策措施，明確救助范圍，提高救助水平。醫(yī)療救助的形式，一是資助救助對象參加當?shù)氐男滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療；二是對因患大病經(jīng)合作醫(yī)療報銷補償后，個人醫(yī)藥費用負擔仍過重、難以承擔的部分，再給予適當?shù)尼t(yī)療救助。各級民政部門、新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理部門要積極為政府當好參謀，科學合理確定補償辦法、補償標準和工作程序，通過新型農(nóng)村合作醫(yī)療與農(nóng)村醫(yī)療救助的協(xié)調(diào)發(fā)展，共同解決農(nóng)村貧困人口參合和農(nóng)民群眾大病醫(yī)療保障問題。 　　十、加強領導，落實責任，積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康發(fā)展 　　建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是各級政府義不容辭的重要責任。各級政府要把建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、解決農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務問題列入任期目標及年度工作考核。要深入實際進行調(diào)查研究，加強對方案制定、宣傳發(fā)動、基金籌集等重點工作的領導，及時解決工作中存在的問題。 　　要切實履行部門職責。衛(wèi)生部門要充分發(fā)揮主管部門作用，加強管理和工作指導。財政部門要加強對資金籌集、使用的審核和監(jiān)管，確保補助資金按時足額到位，保障合作醫(yī)療基金安全。農(nóng)業(yè)部門要配合做好宣傳推廣工作，協(xié)助做好籌資管理，監(jiān)督資金的使用。民政部門要建立救助制度，做好農(nóng)村醫(yī)療救助工作，支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和完善。要加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金管理，保證新農(nóng)合基金完全用于農(nóng)民群眾醫(yī)藥報銷補償。要加強輿論宣傳引導，爭取全社會的理解和支持，調(diào)動廣大農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性。各級、各有關部門要加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的領導，加強調(diào)查研究和檢查指導，密切配合，認真履行職責，努力形成各負其責、齊抓共管的局面，不斷推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的持續(xù)、健康、全面發(fā)展。 淄博市人民政府辦公廳 二○○七年二月二十八日