(吉政辦明電〔2007〕24號(hào)) 各市（州）人民政府，長白山管委會(huì)，各縣（市）人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　省經(jīng)委制定的《吉林省2007年工業(yè)節(jié)能降耗工作實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合我省節(jié)能降耗的工作實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)。 　　二○○七年二月五日 吉林省2007年工業(yè)節(jié)能降耗工作實(shí)施意見 (吉林省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)　二○○七年一月三十一日) 　　加強(qiáng)節(jié)能降耗工作是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的一項(xiàng)重大舉措，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針和緊迫任務(wù)。按照全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體要求，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，現(xiàn)就2007年全省工業(yè)節(jié)能降耗工作提出如下實(shí)施意見： 　　一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo) 　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。 　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以工業(yè)企業(yè)為主體，以提高能源利用效率為核心，堅(jiān)持節(jié)能與結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理相結(jié)合，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和行政手段，推動(dòng)節(jié)能降耗工作深入開展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為完成“十一五”全省節(jié)能降耗目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。 　?。ǘ┕ぷ髂繕?biāo)。 　　1.全省節(jié)能降耗總體目標(biāo)： 　　全省萬元GDP能耗同比下降6%。（不作為工業(yè)系統(tǒng)考核目標(biāo)） 　　全省規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗由2006年上半年的3.10噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2.97噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降4.5%，力爭下降5%。2.各市（州）節(jié)能目標(biāo)分解： 　　長春市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗由2006年上半年的1.81噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1.75噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降3%； 　　吉林市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗由2006年上半年的6.41噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到5.77噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降10%； 　　四平市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗由2006年上半年的4.27噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到3.97噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降7%； 　　遼源市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗由2006年上半年的3.11噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2.95噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降5%； 　　通化市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗由2006年上半年的5.24噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到4.82噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降8%； 　　白山市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗由2006年上半年的6.64噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到5.98噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降10%； 　　松原市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗由2006年上半年的1.99噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1.92噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降3.5%； 　　白城市規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗由2006年上半年的1.37噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1.34噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降2.5%； 　　延邊州規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗由2006年上半年的3.18噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到3.02噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下降5%。 　　二、主要工作任務(wù) 　?。ㄒ唬┳ズ弥攸c(diǎn)耗能大戶。在全省冶金、石化、電力、建材等高耗能行業(yè)中選擇100戶年綜合能耗在1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)作為重點(diǎn)管理對(duì)象，制定切實(shí)可行的節(jié)能降耗方案，加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)管理和節(jié)能監(jiān)察，尤其對(duì)23戶列入國家千戶企業(yè)節(jié)能行動(dòng)的重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)督管理，做好跟蹤服務(wù)工作，確保實(shí)現(xiàn)年度節(jié)能目標(biāo)。 　?。ǘ┳ズ弥攸c(diǎn)節(jié)能改造工程。以實(shí)施重大節(jié)能工程為切入點(diǎn)，不斷提高全省節(jié)能降耗工作總體水平。在全省重點(diǎn)耗能企業(yè)中實(shí)施30項(xiàng)節(jié)能示范意義大、帶動(dòng)作用強(qiáng)和節(jié)能效果顯著的節(jié)能工程，預(yù)計(jì)形成80萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能量。重點(diǎn)組織實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐改造、余壓余熱利用、電機(jī)系統(tǒng)改造、節(jié)約和替代石油工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、綠色照明等“十大重點(diǎn)節(jié)能工程”，在資金、政策等方面給予扶持，推動(dòng)企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，加快節(jié)能技術(shù)改造，降低能源消耗。 　　（三）抓好節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品。建立以企業(yè)為主體的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系，加快節(jié)能新技術(shù)的研發(fā)和推廣，充分利用高等院校、科研院所的技術(shù)力量，大力開發(fā)、推廣、使用高效節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品和新設(shè)備，優(yōu)先支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)示范，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。采取多種方式加快高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。對(duì)達(dá)到超前性國家能效標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)過認(rèn)證的節(jié)能產(chǎn)品可給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，引導(dǎo)消費(fèi)者使用。落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量國家免檢制度，鼓勵(lì)高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。 　?。ㄋ模┳ズ弥攸c(diǎn)產(chǎn)品單耗。對(duì)于鋼鐵、乙烯、玻璃、水泥等重要耗能產(chǎn)品，要參照國內(nèi)先進(jìn)水平制定產(chǎn)品單耗限額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，要限期進(jìn)行整改。有關(guān)職能部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)要在能源價(jià)格等方面予以約束，促使其節(jié)能降耗。 　?。ㄎ澹┳ズ弥攸c(diǎn)耗能地區(qū)。對(duì)于綜合能耗較高的吉林、四平、通化、白山等地區(qū)，要加大節(jié)能工作力度，調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠高新技術(shù)改造和優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，盡快走出高投入、高消耗、低產(chǎn)出的運(yùn)行模式。堅(jiān)決遏制高耗能行業(yè)的盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行清理整頓，依法淘汰落后生產(chǎn)能力，加快緩解工業(yè)發(fā)展中的資源能源約束。 　?。┘訌?qiáng)電力需求側(cè)管理。以提高終端用電效率、優(yōu)化用電負(fù)荷和減輕環(huán)境污染等為重點(diǎn)，充分發(fā)揮電力需求側(cè)管理的綜合優(yōu)勢，優(yōu)化城市及企業(yè)用電方案，大力推廣變頻調(diào)速、高效節(jié)能燈等節(jié)能降耗技術(shù)和設(shè)備，大力提高我省電能使用效率。 　　（七）加快淘汰落后工藝、技術(shù)、設(shè)備。重點(diǎn)淘汰能耗高、污染大的鋼鐵、有色金屬、化工、建材、電力等行業(yè)的落后生產(chǎn)能力、工藝裝備和產(chǎn)品。各市（州）要按照《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，有步驟、分批次實(shí)施強(qiáng)制淘汰單耗高的企業(yè)和落后設(shè)備工藝。 　　（八）強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)的節(jié)能管理。工業(yè)企業(yè)是我省能源消耗的重點(diǎn)領(lǐng)域，2005年工業(yè)能耗已占全省總能耗的70%，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)節(jié)能管理勢在必行。2007年全省重點(diǎn)耗能企業(yè)要編制節(jié)能規(guī)劃，開展能源審計(jì)、能源平衡測試，建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，建立和完善能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、用能定額考核、節(jié)獎(jiǎng)超罰等管理制度。各級(jí)政府工業(yè)節(jié)能主管部門要采用檢查、通報(bào)、交流等方式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用能的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)督。 　　三、保障措施 　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要對(duì)本地區(qū)節(jié)能工作負(fù)總責(zé)，把節(jié)能工作納入到政府重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相關(guān)部門的責(zé)任和分工，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。省政府成立全省工業(yè)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省工業(yè)節(jié)能工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)委，負(fù)責(zé)全省工業(yè)節(jié)能的日常管理工作。各市（州）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。各級(jí)經(jīng)委作為工業(yè)節(jié)能行政主管部門要依法履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)督管理工作。 　?。ǘ┙⒐?jié)能目標(biāo)責(zé)任考核制度。省經(jīng)委要將全年工業(yè)能耗下降4.5%的約束性指標(biāo)分解落實(shí)到各市（州）和重點(diǎn)耗能企業(yè)。各市（州）要進(jìn)一步將工業(yè)能耗降低指標(biāo)分解落實(shí)到本地區(qū)的重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，同時(shí)要盡快建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核制度，將工業(yè)能耗納入各市（州）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系，作為領(lǐng)導(dǎo)班子年終實(shí)績考核指標(biāo)，以確保全省節(jié)能降耗工作落到實(shí)處。 　　（三）加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量管理。各級(jí)政府要高度重視本地區(qū)能源利用統(tǒng)計(jì)工作，逐步建立健全完整科學(xué)的能源利用統(tǒng)計(jì)制度，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要切實(shí)加強(qiáng)能源利用統(tǒng)計(jì)，完善統(tǒng)計(jì)方法，及時(shí)準(zhǔn)確反映能耗水平及節(jié)能目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。 　　（四）建立節(jié)能專項(xiàng)資金。各級(jí)政府要對(duì)節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品推廣、示范試點(diǎn)、節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能評(píng)估、宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)等工作給予支持，所需節(jié)能專項(xiàng)資金納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。省財(cái)政也將安排適當(dāng)?shù)墓?jié)能專項(xiàng)資金，用于支持全省節(jié)能工作。 　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)節(jié)能監(jiān)督檢查力度。各級(jí)政府和有關(guān)部門要加大節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法力度，重點(diǎn)檢查高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查情況、禁止淘汰設(shè)備異地再用情況，以及產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行等情況。嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品。 　?。?shí)行節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)制度。在全社會(huì)營造“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的良好風(fēng)尚。能源生產(chǎn)供應(yīng)和使用單位要對(duì)本單位節(jié)能工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金計(jì)入工資總額。 　　各市（州）、縣（市）政府要依據(jù)本實(shí)施意見，結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)、本單位的實(shí)施方案。