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　　邯鄲市人民政府令

　　第142 號

　　《邯鄲市餐廚廢棄物管理辦法》已經(jīng)2013年1月11日邯鄲市人民政府第69次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年3月1日起施行。

　　邯鄲市餐廚廢棄物管理辦法?

　　第一條 為加強餐廚廢棄物管理，防止餐廚廢棄物對環(huán)境造成污染，維護城市市容環(huán)境整潔，保障人體健康，促進餐廚廢棄物無害化處理和合理利用，根據(jù)《邯鄲市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。?

　　第二條 本辦法所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動中產(chǎn)生的廚余廢棄物和廢棄食用油脂。?

　　前款所稱的廚余廢棄物，是指食物殘余和食品加工廢料;前款所稱的廢棄食用油脂，是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。?

　　第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置及其相關(guān)管理活動。?

　　第四條 餐廚廢棄物的治理，遵循減量化、資源化、無害化的原則。

　　第五條 市城市管理行政主管部門負責全市餐廚廢棄物收集、運輸?shù)谋O(jiān)督管理工作。?

　　各縣(市、區(qū))的城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門負責本區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物收集、運輸?shù)谋O(jiān)督管理工作。?

　　市發(fā)展改革、環(huán)境保護、交通運輸、國土資源、食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)、財政、商務(wù)、價格、農(nóng)牧、公安等有關(guān)行政主管部門按照各自職責，做好餐廚廢棄物相關(guān)監(jiān)督管理工作。?

　　第六條 市、縣兩級人民政府支持餐廚廢棄物處置設(shè)施項目建設(shè)。采取多種措施，鼓勵通過凈菜上市、改進食品加工工藝、節(jié)約用餐等方式，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生;通過經(jīng)濟、技術(shù)等手段，促進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。積極推行餐廚廢棄物收集、運輸和處置的市場化運作模式。?

　　第七條 餐廚廢棄物收集、運輸和處置費用在城市生活垃圾處理費中列支，不足部分由當?shù)厝嗣裾m當補貼，并且組織制定統(tǒng)籌解決措施。

　　第八條 市、縣兩級規(guī)劃、國土資源、發(fā)展改革、城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)等部門編制的環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃應當包含餐廚廢棄物治理的內(nèi)容，統(tǒng)籌安排餐廚廢棄物收集、運輸、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。

　　第九條 餐廚廢棄物收集、處置設(shè)施建設(shè)，應當符合城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃。

　　餐廚廢棄物處置設(shè)施用地應當作為環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。

　　第十條 餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)項目，由市、縣(市)人民政府投資主管部門審批或者核準。投資主管部門審批或者核準項目時，應當征求同級人民政府城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門的意見。

　　跨行政區(qū)域范圍服務(wù)的餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)項目，由市人民政府投資主管部門審批或者核準。市人民政府投資主管部門在審批或者核準項目時，應當征求市城市管理行政主管部門的意見。

　　第十一條 餐廚廢棄物收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理，應當嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準。

　　第十二條 餐廚廢棄物收集、處置設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應當依法組織竣工驗收，向當?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門辦理竣工驗收備案并報送建設(shè)工程項目檔案，同時告知當?shù)厝嗣裾鞘泄芾?市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　第十三條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應當遵守下列規(guī)定：?

　　(一) 分類存放餐廚廢棄物;?

　　(二)設(shè)置符合標準的餐廚廢棄物收集容器，保持收集容器完好、密閉、整潔和正常使用;?

　　(三)產(chǎn)生廢棄食用油脂的，安裝油水分離器或隔油池等污染防治設(shè)施設(shè)備;?

　　(四)建立餐廚廢棄物產(chǎn)生臺賬，每月末向所在地城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門報告當月餐廚廢棄物的種類、數(shù)量，各縣(市、區(qū))城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門匯總后于次月上旬報市城市管理行政主管部門備案;?

　　(五)不得隨意傾倒、堆放餐廚廢棄物，不得將餐廚廢棄物投放或者排入生活廢棄物收集設(shè)施、污水排水管道、雨水管道等市政公共設(shè)施及農(nóng)田、河道、渠道、湖泊、水庫等場所;?

　　(六)不得出售、倒運餐廚廢棄物;?

　　(七)與餐廚廢棄物收集和運輸企業(yè)簽訂書面協(xié)議，在餐廚廢棄物產(chǎn)生后24小時內(nèi)交給與其簽訂協(xié)議的餐廚廢棄物收集和運輸企業(yè)，不得交給其他企業(yè)或者個人收集和運輸。

　　第十四條 從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置的企業(yè)應當經(jīng)省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準，取得許可證書。

　　第十五條 市、縣兩級城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門原則上通過招標等公平競爭方式確定餐廚廢棄物收集、運輸、處置企業(yè)，并與其簽訂餐廚廢棄物收集、運輸、處置協(xié)議。餐廚廢棄物收集、運輸、處置協(xié)議應當明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標準、違約責任等內(nèi)容。

　　未經(jīng)批準，任何單位和個人不得從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置活動。

　　第十六條 從事餐廚廢棄物收集和運輸?shù)钠髽I(yè)應當遵守下列規(guī)定：?

　　(一)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和規(guī)范，在規(guī)定的時間內(nèi)及時收集和運輸餐廚廢棄物。每天到餐廚廢棄物產(chǎn)生單位清運餐廚廢棄物不得少于一次;?

　　(二)將收集的餐廚廢棄物運到餐廚廢棄物處置場所;?

　　(三)用于收集、運輸餐廚廢棄物的車輛，應當為全密閉自動卸載車輛，確保密封、完好和整潔;?

　　(四)餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸和處置實行聯(lián)單制度;

　　(五)建立餐廚廢棄物收集、運輸臺賬制度。?

　　第十七條 從事餐廚廢棄物處置的企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：?

　　(一)按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準，處置餐廚廢棄物;?

　　(二)處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等符合環(huán)保標準，防止二次污染;?

　　(三)使用微生物菌劑處理方法處置餐廚廢棄物的，應當符合國家有關(guān)規(guī)定并采取相應的安全控制措施;?

　　(四)生產(chǎn)的產(chǎn)品應當符合相關(guān)質(zhì)量標準;?

　　(五)按照要求配備餐廚廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備，并保證其運行良好;?

　　(六)在餐廚廢棄物處置場(廠)設(shè)置餐廚廢棄物貯存設(shè)施，并符合環(huán)境標準;?

　　(七)按照要求進行環(huán)境影響監(jiān)測，對餐廚廢棄物處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標進行檢測、評價，并向當?shù)爻鞘泄芾?市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門及環(huán)境保護行政主管部門報告檢測、評價結(jié)果;?

　　(八)餐廚廢棄物處置與產(chǎn)生、收集、運輸實行聯(lián)單制度;

　　(九)建立餐廚廢棄物處置臺賬制度;

　　(十)按規(guī)定的時間和要求接收餐廚廢棄物。

　　第十八條 禁止向食品類生產(chǎn)者出售餐廚廢棄物或者將餐廚廢棄物再利用加工食品類產(chǎn)品。

　　禁止使用未經(jīng)無害化處置的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。?

　　第十九條 發(fā)展改革行政主管部門應當積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，會同財政、城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)等行政部門制定相關(guān)政策，建立激勵機制，支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設(shè)，扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平，促進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　農(nóng)牧行政主管部門負責畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽違法行為。

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門負責食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，依法查處使用利用餐廚廢棄物加工的油脂生產(chǎn)食品的違法行為。

　　工商行政主管部門負責食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，應當加強對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督，依法查處經(jīng)營利用餐廚廢棄物加工食用油等食品的行為。

　　食品藥品監(jiān)督行政主管部門負責食品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原料采購查驗和索證索票制度，依法查處非法購買、使用以餐廚廢棄物加工的食用油的行為。

　　環(huán)境保護行政主管部門負責餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、處置單位的環(huán)境影響評價審批和環(huán)?？⒐ぁ叭瑫r”驗收工作，依法監(jiān)督管理污染防治設(shè)施運行及排污情況;負責食品生產(chǎn)經(jīng)營單位污染防治設(shè)施的監(jiān)督管理，依法查處超標排放油脂廢水等環(huán)境違法行為。

　　商務(wù)行政主管部門負責餐飲業(yè)行業(yè)管理，引導餐飲企業(yè)建立健全餐廚廢棄物各項管理制度，督促餐飲服務(wù)單位將餐廚廢棄物交給收集和運輸企業(yè)。

　　公安部門應當依法查處利用餐廚廢棄物生產(chǎn)、加工食用油，以及明知是利用餐廚廢棄物生產(chǎn)、加工的油脂而作為食用油銷售的行為。

　　第二十條 任何單位和個人都有權(quán)對違反本辦法的行為進行檢舉。

　　城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門以及其他對餐廚廢棄物負有監(jiān)督管理職責的部門應當建立投訴舉報制度，接受公眾對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置違法活動投訴和舉報，并為投訴人或者舉報人保密。受理投訴或者舉報后，相關(guān)部門應當及時到現(xiàn)場檢查處理，并在受理投訴或者舉報后15個工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報人。

　　第二十一條 市、縣兩級人民政府城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門及其他有關(guān)部門實施監(jiān)督檢查時，可以查閱、復制有關(guān)文件和資料，要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題作出說明和進入現(xiàn)場開展檢查。

　　有關(guān)單位和個人應當支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便。

　　第二十二條 餐廚廢棄物收集、運輸、處置協(xié)議到期，需要繼續(xù)從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置活動的，應當在有效期滿30日前向當?shù)爻鞘泄芾?市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門申請辦理延續(xù)手續(xù)。準予延續(xù)的，當?shù)爻鞘泄芾?市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門應當與餐廚廢棄物收集、運輸、處置企業(yè)重新訂立經(jīng)營協(xié)議。?

　　第二十三條 餐廚廢棄物收集、運輸、處置企業(yè)不得擅自停業(yè)或者歇業(yè)。確需停業(yè)或者歇業(yè)的，應當提前6個月提出申請，城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門收到申請45日內(nèi)作出答復，在解除協(xié)議前，企業(yè)必須保證正常服務(wù)。

　　第二十四條 市、縣兩級城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門應當會同有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收集、運輸和處置應急預案，建立餐廚廢棄物應急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物的正常收集、運輸和處置。

　　餐廚廢棄物收集、運輸、處置企業(yè)應當制定餐廚廢棄物污染突發(fā)事件防范應急方案，并報當?shù)爻鞘泄芾?市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門備案。?

　　第二十五條 市、縣兩級城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)主管部門及其工作人員發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為舉報，未依法查處的，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管部門或者上級機關(guān)責令改正，對其主管人員和直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條 公民、法人或者其他組織未經(jīng)批準，擅自從事餐廚廢棄物的收集、運輸、處置活動的，按照《河北省餐廚廢棄物管理辦法》的規(guī)定，由城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門責令停止違法行為，處五千元以上二萬元以下罰款;拒不改正的，由工商、食品藥品監(jiān)管、公安、城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)等行政主管部門依法予以取締，查處和收繳非法運輸工具、設(shè)施設(shè)備。

　　第二十七條 餐廚廢棄物產(chǎn)生單位違反本辦法第十三條規(guī)定情形之一的，由城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門責令限期改正，有違法所得的，處以違法所得三倍以下罰款，最高不超過三萬元;沒有違法所得的，處以兩千元以上一萬元以下罰款。情節(jié)嚴重的，按照《河北省餐廚廢棄物管理辦法》的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護、農(nóng)牧、商務(wù)等負有監(jiān)督管理職責的部門依法責令停止違法行為、停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷相關(guān)證照。

　　第二十八條 對使用廢棄食用油脂的餐飲單位以及向食品類生產(chǎn)者出售餐廚廢棄物或者將餐廚廢棄物再利用加工食品類產(chǎn)品的單位和個人，按照《河北省餐廚廢棄物管理辦法》的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商等負有監(jiān)督管理職責的部門依法責令停止違法行為、停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷相關(guān)證照。

　　第二十九條 從事餐廚廢棄物收集和運輸企業(yè)違反本辦法第十六條、從事餐廚廢棄物經(jīng)營性處置服務(wù)企業(yè)違反本辦法第十七條規(guī)定情形之一的，按照《河北省餐廚廢棄物管理辦法》的規(guī)定，由城市管理(市容和環(huán)境衛(wèi)生)行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，解除與其簽訂的相關(guān)協(xié)議，并在三年內(nèi)不再與其簽訂相關(guān)協(xié)議，工商、環(huán)境保護等負有監(jiān)督管理職責的部門依法吊銷相關(guān)證照。

　　第三十條 違反本辦法規(guī)定，應當受到處罰的其他行為，由發(fā)展改革、環(huán)境保護、交通運輸、國土資源、食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)、財政、商務(wù)、價格、農(nóng)牧、公安等行政主管部門依照法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。

　　第三十一條 餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸和處置企業(yè)的違法行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條 本辦法自2013年3月1日起施行。