各縣(市、區(qū))人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位： 現(xiàn)將《冬季大氣環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控百日攻堅行動實施方案》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。 二○一○年十二月十日 太原市冬季大氣環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控百日攻堅行動實施方案 為徹底改變我市冬季大氣環(huán)境污染嚴(yán)重現(xiàn)狀，市政府決定2010年12月5日至2011年3月15日，組織開展全市冬季大氣環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控百日攻堅行動?，F(xiàn)制定實施方案如下： 一、工作目標(biāo) 市區(qū)及周邊環(huán)境質(zhì)量得到初步改善、嗅覺上沒有刺鼻氣味、揚(yáng)塵污染得到遏制、陰霾問題得到緩解，實現(xiàn)提升二級天氣質(zhì)量、減少三級天氣、杜絕連續(xù)三級以上天氣目標(biāo)。 二、組織機(jī)構(gòu) 成立太原市冬季大氣環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控百日攻堅行動指揮部。組成人員名單如下： 總指揮：張兵生(市委副書記、市長) 副總指揮：李俊明(市委常委、常務(wù)副市長) 榮彤(市委常委、副市長) 弓躍(市委常委、紀(jì)委書記) 張春根(市委常委、宣傳部長) 張政(副市長) 吉久昌(副市長) 王建生(副市長) 毋青松(副市長) 常務(wù)副總指揮：榮彤(兼) 成員單位：市經(jīng)信委、市住建委、市城鄉(xiāng)管委、市國資委、市公安局、市監(jiān)察局、市財政局、市國土局、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)保局、市園林局、市房產(chǎn)局、市市容環(huán)衛(wèi)局、市中小企業(yè)局、市農(nóng)機(jī)局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市供電分公司、市自來水公司，各縣(市、區(qū))政府、各開發(fā)區(qū)管委會、龍城新區(qū)。 指揮部下設(shè)8個工作督導(dǎo)組： (一)綜合工作組 組長：榮彤(兼) 特邀督察員：侯向軍(省環(huán)保廳環(huán)境督察處處長) 責(zé)任單位：市環(huán)保局 成員單位：市質(zhì)監(jiān)局、市供電分公司、六區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會。 主要職責(zé)：協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控行動各項工作，組織實施市區(qū)燃煤鍋爐污染控制及重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染監(jiān)管。 指揮部辦公室設(shè)在綜合組。辦公室主任：潘保歡(市政府副秘書長)、陳繼光(市環(huán)保局局長)。 (二)市區(qū)工業(yè)污染控制組 組長：王建生(兼) 特邀督察員：賀紅(省環(huán)保廳污染防治處副處長) 責(zé)任單位：市經(jīng)信委 成員單位：市國資委、市環(huán)保局、市國土局、市中小企業(yè)局、市供電分公司、市自來水公司、六區(qū)政府。 主要職責(zé)：組織監(jiān)督市區(qū)工業(yè)污染企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)工作。 (三)集中供熱及揚(yáng)塵污染控制組 組長：吉久昌(兼) 特邀督察員：高建元(省環(huán)保廳政策法規(guī)處副處長) 責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)管委 成員單位：市住建委、市交通運(yùn)輸局、市園林局、市房產(chǎn)局、市市容環(huán)衛(wèi)局、六區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會。 主要職責(zé)：組織監(jiān)督建筑施工工地?fù)P塵污染控制、集中供熱和城中村燃煤污染控制及周邊區(qū)域環(huán)境綜合整治。 (四)道路交通污染控制組 組長：李俊明(兼) 特邀督察員：白振興(省環(huán)保廳機(jī)關(guān)黨委專職副書記) 責(zé)任單位：市公安局 成員單位：市交警支隊、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)機(jī)局、市城鄉(xiāng)管委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市市容環(huán)衛(wèi)局。 主要職責(zé)：實施高污染機(jī)動車限行，組織監(jiān)督運(yùn)輸車輛交通管制、散裝物料道路拋灑整治和原煤型煤運(yùn)輸車輛檢查等。 (五)市場污染控制組 組長：張政(兼) 特邀督察員：蔡如峰(省環(huán)保廳科技標(biāo)準(zhǔn)處副處長) 責(zé)任單位：市工商局 成員單位：市城鄉(xiāng)管委、市環(huán)保局、六區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會。 主要職責(zé)：組織監(jiān)督市區(qū)范圍內(nèi)所有商品交易市場、臨街門面、露天攤點(diǎn)和露天燒烤污染控制。 (六)縣市污染控制組 組長：毋青松(兼) 特邀督察員：侯芳(省環(huán)保廳機(jī)關(guān)黨委副處級干部) 責(zé)任單位：市環(huán)保局 成員單位：市經(jīng)信委、市國資委、市農(nóng)委、市供電分公司、市中小企業(yè)局、各縣市政府。 主要職責(zé)：組織監(jiān)督各縣(市)工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、落后生產(chǎn)設(shè)施關(guān)停淘汰、工業(yè)污染排放控制及秸稈禁燒工作。 (七)宣傳報道組 組長：張春根(兼) 特邀督察員：李景平(省環(huán)境保護(hù)宣教中心主任) 責(zé)任單位：市委宣傳部 成員單位：太原日報、太原晚報、太原電視臺、太原人民廣播電臺。 主要職責(zé)：實施輿論監(jiān)督，營造輿論氛圍，設(shè)立百日攻堅行動專欄，曝光環(huán)境違法行為并追蹤報道。 (八)責(zé)任追究組 組長：弓躍(兼) 特邀督察員：沈明(省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)測防治處處長) 責(zé)任單位：市監(jiān)察局 主要職責(zé)：對各單位履責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督和責(zé)任追究。 三、主要任務(wù) (一)綜合工作組 1.強(qiáng)化排污企業(yè)監(jiān)管 市環(huán)保局負(fù)責(zé)對46個國控、33個省控、15個市控工業(yè)企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行情況通過污染源在線監(jiān)控、遠(yuǎn)程監(jiān)控及派員駐廠等手段，進(jìn)行全過程、全天候監(jiān)控，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對污染防治設(shè)施擅自停運(yùn)、偷排偷放的、污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，一律實施停產(chǎn)治理。 各縣(市、區(qū))政府牽頭負(fù)責(zé)，強(qiáng)化轄區(qū)范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)環(huán)保監(jiān)管和全天候監(jiān)控，對污染防治設(shè)施擅自停運(yùn)、偷排偷放、污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，一律實施停產(chǎn)治理。 市供電分公司負(fù)責(zé)按照環(huán)保部門要求，對停產(chǎn)治理企業(yè)停電或限電。 2.嚴(yán)格控制燃煤污染 市環(huán)保局負(fù)責(zé)對市區(qū)2200多臺燃煤鍋爐燃料使用、污染防治設(shè)施運(yùn)行、污染物排放實施監(jiān)管，確保冬季燃煤污染控制工作措施到位、監(jiān)管到位、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對不按規(guī)定使用合格燃料、污染防治設(shè)施不能正常運(yùn)行、污染物超標(biāo)排放的單位，依法予以查處。 市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭組織全市型煤生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督管理，封存或就地銷毀不合格型煤，禁止不合格型煤進(jìn)入市區(qū)。 (二)市區(qū)工業(yè)污染控制組 1.對重工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)設(shè)施實施停產(chǎn)減污 市經(jīng)信委負(fù)責(zé)組織對一電廠1025t/h和220t/h燃煤發(fā)電鍋爐(各1臺)、太鋼發(fā)電廠1臺75t/h燃煤發(fā)電鍋爐、太化合成氨分公司1臺35t/h燃煤鍋爐、山西焦煤西山煤電水泥廠1條日產(chǎn)300噸水泥熟料生產(chǎn)線、山西晉投立唐環(huán)保建材有限公司日產(chǎn)800噸水泥熟料生產(chǎn)線、山西公路構(gòu)件廠水泥粉磨生產(chǎn)線、太原獅頭水泥股份有限公司日產(chǎn)1000噸水泥熟料生產(chǎn)線和第一分公司水泥粉磨生產(chǎn)線實施停產(chǎn)減法。 各區(qū)政府負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)50%混凝土攪拌站實施臨時停產(chǎn)，對位于環(huán)城高速公路以內(nèi)的混凝土攪拌站實施臨時停產(chǎn)。 小店區(qū)政府負(fù)責(zé)對2家暖氣片生產(chǎn)企業(yè)、2家洗煤企業(yè)實施停產(chǎn); 迎澤區(qū)政府負(fù)責(zé)對2家石料場實施臨時停產(chǎn); 杏花嶺區(qū)政府負(fù)責(zé)對5家鍛造企業(yè)、2家石料場實施臨時停產(chǎn); 尖草坪區(qū)政府負(fù)責(zé)對1家鋼鐵企業(yè)、2家洗煤企業(yè)、4個水泥粉磨站實施臨時停產(chǎn); 萬柏林區(qū)政府負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)26家洗煤企業(yè)、1個水泥粉磨站實施臨時停產(chǎn)。 晉源區(qū)政府負(fù)責(zé)對33家型煤生產(chǎn)企業(yè)實行關(guān)停或停產(chǎn)整治，對23家洗煤企業(yè)、1家水泥粉磨站實行臨時停產(chǎn)，對揚(yáng)塵、煤塵污染嚴(yán)重的太原市晉源區(qū)德忠儲配煤中心、太原市建利通儲配煤中心實行停產(chǎn)整治。 2.對工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)設(shè)施實行限產(chǎn)減污 市經(jīng)信委負(fù)責(zé)組織對二電廠限產(chǎn)15%以上、2011年1月起1臺670噸燃煤發(fā)電鍋爐實施臨時停產(chǎn)，太化合成氨分公司限產(chǎn)50%以上、直至硝銨造粒塔不冒“白煙”、硝酸尾氣排氣筒不冒“黃煙”，山西恒通能源有限公司限產(chǎn)50%以上，太化氯堿分公司限產(chǎn)30%以上。 3.對停產(chǎn)限產(chǎn)企業(yè)實行斷電限電措施 市供電分公司負(fù)責(zé)按照相關(guān)部門和各縣(市、區(qū))政府要求，組織實施關(guān)停企業(yè)和停產(chǎn)企業(yè)斷電限電工作。未經(jīng)相關(guān)部門許可，不得接電、送電。 (三)集中供熱及揚(yáng)塵污染控制組 1.暫停建筑施工工地污染作業(yè) 市城鄉(xiāng)管委負(fù)責(zé)組織暫停市區(qū)范圍內(nèi)所有建筑工地打樁、土方、拆遷、結(jié)構(gòu)作業(yè)，個別重點(diǎn)工程確需進(jìn)行施工的，必須達(dá)到綠色文明工地要求，并經(jīng)市級城管、環(huán)保等部門提出具體意見，報市政府同意。 2.加強(qiáng)建筑施工工地環(huán)境規(guī)范化整治 市城鄉(xiāng)管委、各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、龍城新區(qū)按照綠色文明工地建設(shè)要求，對所轄建筑工地環(huán)境進(jìn)行整治，施工現(xiàn)場工程材料、砂石、土方或廢棄物等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料必須密閉或覆蓋，裸露地面進(jìn)行硬化、覆蓋或噴灑抑塵劑。 市住建委、各區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、龍城新區(qū)負(fù)責(zé)所轄建筑工地和道路施工工地環(huán)境整治工作。 市園林局負(fù)責(zé)組織對園林綠化工地進(jìn)行全面摸底排查，徹底清理起塵渣土，對未完成綠化工程的裸露地面噴灑抑塵劑。監(jiān)督各區(qū)政府和各開發(fā)區(qū)管委會對園林綠化工程進(jìn)行環(huán)境整治。 3.對周邊重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行綜合整治 市市容環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)結(jié)合城鄉(xiāng)清潔工程，制定周邊重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實施。 小店區(qū)政府負(fù)責(zé)重點(diǎn)對太原新客站、山西大醫(yī)院等周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治，與高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會和龍城新區(qū)組成聯(lián)合工作組對施工工地交叉區(qū)域開展環(huán)境整治。 迎澤區(qū)政府負(fù)責(zé)重點(diǎn)對長風(fēng)東大街半山國際等周邊環(huán)境進(jìn)行整治。 杏花嶺區(qū)政府負(fù)責(zé)重點(diǎn)對臥虎山公園、東山石灰礦周邊及澗河路、臥虎山公路、北澗河兩側(cè)道路進(jìn)行環(huán)境整治。 尖草坪區(qū)政府負(fù)責(zé)重點(diǎn)對三給、二電廠周圍區(qū)域建筑垃圾填埋場以及新蘭路、康西路、太寧路、泥屯路等進(jìn)行環(huán)境整治。 萬柏林區(qū)政府負(fù)責(zé)重點(diǎn)對西銘、太古高速施工區(qū)域及窊流路等進(jìn)行環(huán)境整治。 晉源區(qū)政府負(fù)責(zé)重點(diǎn)對一電廠周圍及舊晉祠路等區(qū)域進(jìn)行環(huán)境整治。 4.對城鄉(xiāng)結(jié)合部“渣土圍城”進(jìn)行整治 各區(qū)政府和龍城新區(qū)組織對建成區(qū)范圍內(nèi)砂堆、土堆、料堆、渣堆、煤堆等進(jìn)行清理，重點(diǎn)對“渣土圍城”進(jìn)行徹底清理整治或覆蓋，不能及時清理的采取覆蓋或噴灑抑塵劑等有效措施，控制揚(yáng)塵污染。 5.加快供熱工程建設(shè)，控制城中村燃煤污染 市城鄉(xiāng)管委負(fù)責(zé)監(jiān)督集中供熱擴(kuò)網(wǎng)工程實施，拆除燃煤采暖設(shè)施。 市住建委負(fù)責(zé)監(jiān)督各區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會和龍城新區(qū)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、村委會(社區(qū))重點(diǎn)解決親賢、大馬、塢城、殷家堡、小馬、嘉節(jié)、西里、菜園、旱西關(guān)、前北屯、彭村、新莊、南屯、南上莊、小店、南寨、光社、長江等18個城中村(或社區(qū))燃煤污染問題。 (四)道路交通污染控制組 1.強(qiáng)化道路保潔 市市容環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)城市道路保潔工作。組織監(jiān)督各區(qū)政府對窊流路、西銘路、新蘭路、恒山路、舊晉祠路等揚(yáng)塵污染嚴(yán)重路段實施揚(yáng)塵整治。監(jiān)督管理拉運(yùn)渣土車輛，除個別重點(diǎn)工程外，一律停止拉運(yùn)土方車輛審批，經(jīng)許可的拉運(yùn)渣土車輛必須采取密閉運(yùn)輸措施。 2.實行交通管制 市公安交警支隊負(fù)責(zé)做好道路交通管制。依法監(jiān)管大型車輛、農(nóng)用車輛、渣土拉運(yùn)車輛按規(guī)定路線和時間通行，對未取得綠色環(huán)保檢驗合格標(biāo)志機(jī)動車實施限行，牽頭組織相關(guān)部門對運(yùn)煤車輛進(jìn)行檢查，禁止不合格燃料進(jìn)入市區(qū)。 (五)市場污染控制組 1.商品交易市場燃煤污染整治 市工商局牽頭并監(jiān)督各區(qū)政府組織實施商品交易市場及臨街經(jīng)營戶燃煤整治，必須全部使用煤氣、液化氣、電等清潔燃料，禁止使用原煤等高污染燃料。采暖鍋爐必須按規(guī)定使用合格燃料，污染防治設(shè)施必須正常運(yùn)行，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。 2.馬路攤點(diǎn)燃煤污染整治 市城鄉(xiāng)管委牽頭并監(jiān)督各區(qū)政府組織實施馬路攤點(diǎn)燃煤整治，徹底取締露天燒烤。 3.臨街經(jīng)營戶燃煤設(shè)施整治 市工商局牽頭并監(jiān)督各區(qū)政府組織實施臨街經(jīng)營戶燃煤設(shè)施整治，杜絕冒黑煙現(xiàn)象。 (六)縣市污染控制組 古交市、清徐縣、婁煩縣、陽曲縣要制定轄區(qū)內(nèi)大氣污染控制實施方案并盡快組織實施，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)監(jiān)督管理，重點(diǎn)對轄區(qū)內(nèi)電力、焦化、冶金、建材、化工、金屬鎂、暖氣片、洗煤等行業(yè)及其它重點(diǎn)排污行業(yè)采取限產(chǎn)或臨時停產(chǎn)措施(限產(chǎn)不低于市區(qū)要求)。對污染設(shè)施不能正常運(yùn)行、污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或經(jīng)監(jiān)測不達(dá)標(biāo)的工業(yè)企業(yè)一律停產(chǎn)整治。實施方案于12月10前上報指揮部辦公室。陽曲縣政府要組織取締非法石料場。各縣(市、區(qū))政府要組織做好秸稈、樹葉、垃圾禁止焚燒工作。 (七)宣傳報道組 市委宣傳部負(fù)責(zé)組織各新聞單位組成新聞報道組進(jìn)行宣傳報道。太原電視臺、太原日報要設(shè)立專欄，宣傳先進(jìn)典型，曝光違法行為，對工作進(jìn)展緩慢的單位進(jìn)行追蹤報道。 (八)責(zé)任追究組 市監(jiān)察局負(fù)責(zé)制定攻堅行動責(zé)任追究實施辦法并對相關(guān)責(zé)任人實施責(zé)任追究。 四、保障措施 (一)統(tǒng)一思想，精心組織 各縣(市、區(qū))政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)單位要增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感，統(tǒng)一思想，全力以赴，做到認(rèn)識到位、組織到位、責(zé)任到位、落實到位，確保攻堅行動順利推進(jìn)。 (二)明確職責(zé)，嚴(yán)格考核 各縣(市、區(qū))政府、各相關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，制定工作方案，明確職責(zé)，分解任務(wù)，落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)和具體單位。各責(zé)任單位行政一把手對所承擔(dān)的工作負(fù)總責(zé)。市政府將組成檢查考核組，對各責(zé)任單位任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查考核。考核結(jié)果作為年度目標(biāo)完成情況的重要依據(jù)。 (三)嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督 市縣兩級行政執(zhí)法單位要強(qiáng)化依法行政意識，堅持日常監(jiān)督與聯(lián)防聯(lián)控相結(jié)合，嚴(yán)格依法查處環(huán)境違法行為，確保攻堅行動取得實效。