滁政〔2009〕30號 瑯琊區(qū)、南譙區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 《滁州市政府投資項(xiàng)目后評價(jià)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府第8次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　滁州市人民政府　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年三月二十日 滁州市政府投資項(xiàng)目后評價(jià)管理暫行辦法 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)和改進(jìn)滁州市政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督管理，建立和完善市政府投資項(xiàng)目后評價(jià)制度，規(guī)范項(xiàng)目后評價(jià)工作，提高政府投資決策水平和投資效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，使用本級政府性資金投資建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的后評價(jià)管理，適用本辦法。 第三條 本辦法所稱政府性資金，是指使用市本級財(cái)政性資金、中央和省補(bǔ)助資金（含國債資金）以及用財(cái)政性資金作為還款來源或還款擔(dān)保的借貸性資金。 第四條 政府投資項(xiàng)目后評價(jià)工作應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、公正、客觀、科學(xué)的原則。 第五條 項(xiàng)目后評價(jià)工作在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市發(fā)改委會(huì)同市監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局、規(guī)劃局、國土資源局、環(huán)保局、項(xiàng)目主管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位等共同開展。 第二章 項(xiàng)目后評價(jià)對象和內(nèi)容 第六條 后評價(jià)項(xiàng)目應(yīng)在以下政府投資項(xiàng)目中選擇： （一）對地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重大影響的； （二）對今后政府投資決策及安排新項(xiàng)目有借鑒作用的； （三）投資大、工期長、建設(shè)條件較為復(fù)雜，以及項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生重大方案調(diào)整的； （四）政府主管部門重點(diǎn)關(guān)注和社會(huì)輿論反映強(qiáng)烈的； （五）有必要進(jìn)行后評價(jià)的其他項(xiàng)目。 第七條 政府投資項(xiàng)目后評價(jià)包括下列主要內(nèi)容： （一）對項(xiàng)目立項(xiàng)決策、規(guī)劃選址、前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、工程竣工和投入運(yùn)營等過程的總結(jié)評價(jià)； （二）從工程建設(shè)目標(biāo)、技術(shù)能力目標(biāo)、項(xiàng)目直接效益目標(biāo)、外部及間接影響目標(biāo)等方面，對項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行對比分析評價(jià)； （三）對項(xiàng)目在工程技術(shù)、財(cái)務(wù)效果、環(huán)境影響、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、項(xiàng)目管理和運(yùn)營活動(dòng)等方面實(shí)際達(dá)到的效果進(jìn)行總結(jié)評價(jià)； （四）從影響項(xiàng)目持續(xù)運(yùn)行能力的內(nèi)部因素、外部條件等方面進(jìn)行分析預(yù)測，對項(xiàng)目目標(biāo)的可持續(xù)性進(jìn)行分析評價(jià)； （五）主要經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、措施和建議等； （六）其他需要后評價(jià)的事項(xiàng)。 第三章 項(xiàng)目后評價(jià)的組織實(shí)施 第八條 市發(fā)改委每年年初會(huì)同市直有關(guān)單位研究確定需要開展后評價(jià)工作的項(xiàng)目名單，編制項(xiàng)目后評價(jià)年度計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，報(bào)市政府審批后，以市發(fā)改委文件通知被評價(jià)項(xiàng)目單位及有關(guān)部門。 第九條 列入項(xiàng)目后評價(jià)年度計(jì)劃的項(xiàng)目單位，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目后評價(jià)年度計(jì)劃下達(dá)后3個(gè)月內(nèi)，向市發(fā)改委報(bào)送項(xiàng)目自我總結(jié)評價(jià)報(bào)告。項(xiàng)目自我總結(jié)評價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容包括： （一）項(xiàng)目概況：項(xiàng)目目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、前期審批情況、資金來源及到位情況、實(shí)施進(jìn)度、批準(zhǔn)概算及執(zhí)行情況等； （二）項(xiàng)目實(shí)施過程總結(jié)：前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、項(xiàng)目運(yùn)行等； （三）項(xiàng)目效果評價(jià)：技術(shù)水平、財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等； （四）項(xiàng)目目標(biāo)評價(jià)：目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、差距及原因、持續(xù)能力等； （五）項(xiàng)目建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和相關(guān)建議。 第十條 在項(xiàng)目單位完成自我總結(jié)評價(jià)報(bào)告后，根據(jù)項(xiàng)目后評價(jià)年度計(jì)劃，由市政府確定市直有關(guān)部門委托具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目后評價(jià)任務(wù)。 參加過同一項(xiàng)目前期工作和建設(shè)實(shí)施工作的工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項(xiàng)目的后評價(jià)任務(wù)。 第十一條 承擔(dān)項(xiàng)目后評價(jià)任務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照委托要求，按時(shí)、保質(zhì)地完成評價(jià)任務(wù)，提供內(nèi)容齊全的項(xiàng)目后評價(jià)報(bào)告，對后評價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。同時(shí)承擔(dān)對國家秘密、商業(yè)秘密等的保密責(zé)任。 第十二條 列入后評價(jià)年度計(jì)劃的項(xiàng)目單位，應(yīng)積極配合承擔(dān)項(xiàng)目后評價(jià)任務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)開展調(diào)查核實(shí)工作，提供真實(shí)、必要的數(shù)據(jù)和信息資料，不得弄虛作假。 第十三條 項(xiàng)目后評價(jià)所需經(jīng)費(fèi)由委托方支付。承擔(dān)項(xiàng)目后評價(jià)任務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)及其人員，不得收取委托方支付經(jīng)費(fèi)之外的其他任何費(fèi)用和禮品。 第四章 項(xiàng)目后評價(jià)成果的應(yīng)用 第十四條 政府投資項(xiàng)目后評價(jià)成果應(yīng)成為編制有關(guān)規(guī)劃、投資決策和項(xiàng)目管理的參考依據(jù)；可以作為政府投資重大決策失誤責(zé)任追究的重要依據(jù)。 第十五條 對于通過項(xiàng)目后評價(jià)發(fā)現(xiàn)的問題，市發(fā)改委應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真分析原因，提出改進(jìn)和建設(shè)性意見；對成功經(jīng)驗(yàn)和做法應(yīng)大力推廣，不斷提高投資決策水平和政府投資效益。 第十六條 項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)后評價(jià)結(jié)果認(rèn)真分析技術(shù)上和管理中存在的問題，提出相應(yīng)的改進(jìn)措施和落實(shí)時(shí)序，不斷提高項(xiàng)目管理水平。 第五章 附 則 第十七條 滁州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)按本辦法執(zhí)行，各縣（市、區(qū)）政府可參照執(zhí)行。 第十八條 本辦法由滁州市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。 第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。