《無錫市檔案管理條例》實施辦法

　　無錫市人民政府令

　　第136號

　　《<無錫市檔案管理條例>實施辦法》已經(jīng)2013年4月26日市人民政府第14次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年6月15日起施行。

　　代 市 長 汪 泉

　　2013年5月9日

　　《無錫市檔案管理條例》實施辦法

　　第一條 根據(jù)《無錫市檔案管理條例》(以下簡稱《條例》)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 《條例》第二條所稱檔案包括以下類別：

　　(一)反映機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、社會組織主要職能活動和基本歷史面貌，在行使職責(zé)過程中所形成的具有保存和利用價值的各種文字、圖表、聲像、實物等不同形式的原始資料，主要包括文書、財務(wù)、人事、科技、基建等檔案資料。

　　(二)反映企業(yè)創(chuàng)立、生產(chǎn)、經(jīng)營、研發(fā)和管理活動過程中所形成的具有保存和利用價值的各種文字、圖表、聲像、實物等不同形式的原始資料，主要包括文書、財務(wù)、人事、科技、基建等檔案資料。

　　(三)散存于民間的具有社會保存價值的各種歷史資料，主要包括官方文書、歷史文獻(xiàn)資料、聲像資料、契約、票證、族譜家譜、藝術(shù)品等。

　　(四)制作播出的廣播、電視重要的節(jié)目資料和印刷發(fā)行的報紙、雜志、書籍。

　　(五)網(wǎng)站重要的數(shù)據(jù)庫信息資源。

　　(六)無錫籍或者曾經(jīng)在無錫工作與生活過的社會知名人士的人物檔案，主要包括經(jīng)歷、照片、影像、榮譽(yù)、著述、實物等檔案資料。

　　(七)其他對國家和社會具有保存價值的檔案資料。

　　第三條 市、市(縣)、區(qū)檔案行政管理部門(以下簡稱檔案管理部門)履行以下職責(zé)：

　　(一)貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)檔案工作的方針政策、法律法規(guī)，制定本地區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)政策、制度和規(guī)定，編制年度計劃并監(jiān)督實施。

　　(二)對本地區(qū)檔案事業(yè)實行統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀管理;對機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會組織的檔案工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督。

　　(三)開展檔案執(zhí)法檢查，查處違反檔案法律法規(guī)行為。

　　(四)組織檔案保護(hù)和檔案理論與技術(shù)研究、檔案宣傳、檔案普法、檔案教育與培訓(xùn)等工作。

　　(五)組織檔案學(xué)術(shù)研究交流活動。

　　(六)對同級綜合檔案館進(jìn)館范圍進(jìn)行調(diào)整，組織開展檔案接收、征集、保管、利用等各項工作。

　　(七)對本地區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展情況以及同級綜合檔案館進(jìn)館單位的檔案工作進(jìn)行年度評估。

　　(八)承辦同級政府以及上級主管部門交辦的其他工作。

　　(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第四條 綜合檔案館、專門檔案館和各單位檔案室(以下簡稱檔案館(室))應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，配備符合要求的檔案庫房、專用設(shè)備、專業(yè)人員，落實相關(guān)工作經(jīng)費，推進(jìn)檔案信息化建設(shè)，實現(xiàn)檔案管理制度化、規(guī)范化，確保檔案資料的完整、安全和有效利用。

　　第五條 公民、法人和其他組織依法享有在檔案館(室)查閱、利用相關(guān)檔案信息的權(quán)利，并承擔(dān)保護(hù)檔案的義務(wù);對違反檔案法律法規(guī)、損害檔案的行為，有權(quán)向所在地檔案管理部門舉報。

　　第六條 鼓勵公民、法人和其他組織向檔案館(室)提供、捐贈檔案資料。檔案館(室)應(yīng)當(dāng)對提供、捐贈重要、珍貴檔案的公民、法人和其他組織予以表彰、獎勵。

　　鼓勵檔案館(室)為公民、法人和其他組織義務(wù)提供檔案寄存保管服務(wù)。

　　第七條 鼓勵公民、法人和其他組織建立對外開放的檔案館。建立檔案館并對外開放的，應(yīng)當(dāng)告知所在地檔案管理部門，所在地檔案管理部門應(yīng)當(dāng)給予技術(shù)幫助。

　　第八條 鼓勵開展整理編目、寄存保管、技術(shù)服務(wù)、業(yè)務(wù)咨詢等檔案業(yè)務(wù)中介服務(wù)。

　　從事檔案業(yè)務(wù)中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘貦n案管理部門進(jìn)行備案，所在地檔案管理部門在進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的同時，可以提供技術(shù)幫助、人員培訓(xùn)等服務(wù)。

　　第九條 綜合檔案館作為收集、保管、利用國家檔案的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確定的檔案收集范圍，接收進(jìn)館單位的檔案，征集社會組織和個人的檔案，向社會提供檔案利用服務(wù)。

　　城建、房地產(chǎn)、民族工商業(yè)等專門檔案館作為收集、保管、利用專門領(lǐng)域檔案的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)檔案資料的收集范圍、建檔內(nèi)容和業(yè)務(wù)規(guī)范，提供檔案利用服務(wù)。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會組織的檔案室作為社會檔案資料形成的主體和基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)按照歸檔范圍和檔案業(yè)務(wù)規(guī)范的要求，做好檔案資料的齊全收集、規(guī)范整理、安全保管、提供利用和對應(yīng)電子文檔的形成等工作，并按照規(guī)定向綜合檔案館或者專門檔案館進(jìn)行移交。

　　第十條 檔案管理部門應(yīng)當(dāng)對同級綜合檔案館進(jìn)館單位進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)年度評估，評估內(nèi)容包括以下方面：

　　(一)檔案工作的組織管理情況，包括管理職責(zé)、機(jī)構(gòu)人員、管理制度、承擔(dān)任務(wù)等內(nèi)容。

　　(二)檔案資料的收集歸檔情況，包括檔案資料的收集齊全完整、規(guī)范管理、存放有序等內(nèi)容。

　　(三)檔案資料的保管情況，包括檔案庫房、工作人員辦公室、閱檔室三分開，檔案庫房防護(hù)措施具備;檔案資料的鑒定、統(tǒng)計、移交、信息提供各環(huán)節(jié)控制和記錄完備等內(nèi)容。

　　(四)檔案資料的開發(fā)利用情況，包括提供檔案查閱利用，利用檔案資源開展編研活動及成果，編制專題匯編資料、檔案成果的展示等內(nèi)容。

　　(五)檔案信息化建設(shè)情況，包括檔案信息化設(shè)備、檔案資料數(shù)據(jù)庫、電子檔案應(yīng)用管理系統(tǒng)、信息安全保障等內(nèi)容。

　　第十一條 個人在從事公務(wù)活動中形成的文字、照片、聲像、實物以及在對外交往過程中接受的禮品、紀(jì)念品等，屬于國家或者單位所有且具有保存價值的，應(yīng)當(dāng)納入收集歸檔范圍，主動向本單位檔案部門移交。

　　第十二條 涉及公民個人權(quán)益的檔案，由相關(guān)職能部門或者單位按照下列規(guī)定進(jìn)行建檔、保存并提供利用：

　　(一)學(xué)校等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立學(xué)生和受培訓(xùn)者的學(xué)籍、學(xué)歷等檔案。

　　(二)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立病歷等檔案。

　　(三)民政部門負(fù)責(zé)建立婚姻、收養(yǎng)等檔案。

　　(四)住房保障和房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)建立房屋權(quán)屬及相關(guān)物權(quán)等檔案。

　　(五)公安、司法行政等部門負(fù)責(zé)建立公民戶籍、出入境、公證等檔案。

　　(六)房屋征收部門負(fù)責(zé)建立征收檔案。

　　(七)人力資源和社會保障等部門負(fù)責(zé)建立公民社會保險、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)狀況和勞動保障等檔案。

　　(八)農(nóng)業(yè)管理部門以及鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)建立土地、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、家庭承包及股份合作等檔案。

　　第十三條 涉及公民個人的職工人事檔案是記錄公民政治表現(xiàn)、工作經(jīng)歷、工作成就的重要資料。用人單位應(yīng)當(dāng)完整建立和保管包括職工的勞動合同、勞動報酬、任職任用、職稱評定、工作考評和獎懲、出境出國、黨派及社會團(tuán)體組織的加入、退出和表現(xiàn)等內(nèi)容的職工人事檔案。

　　鼓勵人事檔案專門服務(wù)機(jī)構(gòu)為企事業(yè)單位提供職工人事檔案的整理、保管和利用服務(wù)，并簽訂職工人事檔案服務(wù)協(xié)議。

　　公民對本人職工人事檔案構(gòu)成享有知情權(quán)，對歸檔內(nèi)容享有補(bǔ)充權(quán)。

　　第十四條 企業(yè)在資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)變動時，應(yīng)當(dāng)將檔案清理納入資產(chǎn)清算范圍及工作內(nèi)容，建立工作責(zé)任制度，明確檔案處置部門和人員，對檔案進(jìn)行清理并按照規(guī)定移交。

　　事業(yè)單位進(jìn)行改制的，應(yīng)當(dāng)在啟動改制程序時向所在地檔案管理部門提出書面報告，檔案管理部門接到報告后應(yīng)當(dāng)會同其主管部門進(jìn)行檔案專項檢查，明確檔案的歸屬及移交要求并監(jiān)督實施。

　　中外合資、中外合作企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動或者依法終止的，其檔案的歸屬與流向按照國家有關(guān)規(guī)定辦理，中方應(yīng)當(dāng)在企業(yè)變更結(jié)束前30日內(nèi)，將檔案處置情況向所在地檔案管理部門作出書面報告，并進(jìn)行備案，接受檔案管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。

　　第十五條 廣播電視、印刷發(fā)行、策劃設(shè)計、文化藝術(shù)等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)目、作品及成果等檔案資料的收集保護(hù)和利用工作，并定期送交綜合檔案館，作為館藏保存。

　　第十六條 網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)庫信息資源檔案管理制度，確保重要數(shù)據(jù)庫信息的完整和安全。

　　綜合檔案館應(yīng)當(dāng)為網(wǎng)站重要數(shù)據(jù)庫信息資源的光盤、磁盤、磁帶等有形存儲介質(zhì)義務(wù)提供安全保管服務(wù)。

　　第十七條 檔案館(室)應(yīng)當(dāng)定期做好檔案鑒定工作，制定開放檔案目錄，設(shè)置開放利用場所，提供對外利用，發(fā)揮檔案的社會利用價值。

　　第十八條 違反本辦法第七條、第八條規(guī)定，建立對外開放檔案館和從事檔案業(yè)務(wù)中介服務(wù)，但未按照規(guī)定告知或者向所在地檔案管理部門進(jìn)行備案的，由檔案管理部門責(zé)令限期改正。

　　第十九條 進(jìn)館單位經(jīng)業(yè)務(wù)評估，不符合本辦法第十條規(guī)定要求的，由檔案管理部門責(zé)令限期整改;經(jīng)整改后仍未達(dá)到要求的，由檔案管理部門予以通報。

　　第二十條 違反本辦法第十二條規(guī)定，相關(guān)職能部門或者單位未按照規(guī)定妥善保管涉及公民個人權(quán)益檔案的，由檔案管理部門責(zé)令限期整改;造成檔案損失或者其他嚴(yán)重后果的，由檔案管理部門予以通報，對所在單位責(zé)任人依法給予行政處分。

　　第二十一條 違反本辦法第十四條規(guī)定，有下列行為之一的，由檔案管理部門責(zé)令限期整改;逾期不整改的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他責(zé)任人員依法給予行政處分：

　　(一)企業(yè)在資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)變動時，未將檔案清理納入資產(chǎn)清算范圍，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行移交的;

　　(二)事業(yè)單位改制時，未向所在地檔案管理部門提出書面報告、未按照檔案歸屬要求進(jìn)行移交的;

　　(三)中外合資、中外合作企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動或者終止時，未確定其檔案歸屬并進(jìn)行移交、未向所在地檔案管理部門報告和備案的。

　　第二十二條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十三條 本辦法自2013年6月15日起施行。