湖南省環(huán)境保護條例

　　(1994年1月17日湖南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 根據(jù)1997年6月4日湖南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改<湖南省環(huán)境保護條例>的決定》第一次修正 根據(jù)2002年3月29日湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議《關(guān)于修改<湖南省環(huán)境保護條例>的決定》第二次修正 根據(jù)2013年5月27日湖南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第三次修正)

　　第一章　總則

　　第二章　環(huán)境監(jiān)督管理

　　第三章　保護和改善環(huán)境

　　第四章　防治環(huán)境污染和其他公害

　　第五章　法律責任

　　第六章　附則

第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人，均須遵守本條例。

　　第三條　環(huán)境保護必須堅持全面規(guī)劃、合理布局、預防為主、‘綜合治理的方針和誰污染誰治理、誰開發(fā)誰保護、誰利用誰補償?shù)脑瓌t。

　　第四條　各級人民政府應(yīng)當保證保護環(huán)境基本國策的貫徹實施。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負責，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量；

　　(一)將環(huán)境保護計劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。組織落實所需資金，保證專款專用。

　　(二)實行環(huán)境保護目標責任制。

　　(三)加強環(huán)境保護科學技術(shù)的研究與開發(fā)，引進、推廣先進的環(huán)境保護科學技術(shù)。

　　(四)開展環(huán)境綜合整治工作，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和建設(shè)布局，解決重大污染擾民和破壞生態(tài)的問題。

　　(五)鼓勵發(fā)展環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)，對資源的綜合利用和防治污染的技術(shù)改造項目實行優(yōu)惠政策。

　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負責，制定環(huán)境保護規(guī)劃，合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染的防治與生態(tài)環(huán)境的保護。

　　第五條　各級人民政府及其文化、教育、新聞出版、廣播電視等部門，應(yīng)當加強環(huán)境保護的宣傳教育和輿論監(jiān)督，提高全民的環(huán)境保護意識。

　　第六條　一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)。對污染與破壞環(huán)境的行為，一切單位和個人有權(quán)進行檢舉、控告。

　　對保護和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

第二章　環(huán)境監(jiān)督管理

　　第七條　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門，對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。其主要職責是；

　　(一)貫徹執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī)；監(jiān)督依法行使環(huán)境監(jiān)督管理職權(quán)的其他部門的環(huán)境保護工作。

　　(二)擬訂環(huán)境保護規(guī)劃和計劃。參與擬訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、國土規(guī)劃、城市規(guī)劃和區(qū)域開發(fā)規(guī)劃。

　　(三)監(jiān)督自然保護工作，參與自然保護區(qū)的區(qū)劃、規(guī)劃工作，會同有關(guān)部門向同級人民政府提出建立自然保護區(qū)的審批意見。

　　(四)組織開展環(huán)境監(jiān)測工作，掌握環(huán)境質(zhì)量狀況及發(fā)展趨勢。

　　(五)組織開展環(huán)境科學技術(shù)研究和環(huán)境保護的宣傳教育。

　　(六)監(jiān)督管理環(huán)境污染與其他公害的防治，處理環(huán)境污染事故，調(diào)處環(huán)境污染糾紛，查處違反環(huán)境保護法律、法規(guī)的行為。

　　第八條　依法行使環(huán)境監(jiān)督管理職權(quán)的其他部門，對有關(guān)環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理；

　　(一)公安部門負責機動車輛噪聲、排氣和社會生活噪聲污染防治的監(jiān)督管理。

　　(二)港航監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督部門負責船舶污染防治的監(jiān)督管理。

　　(三)鐵路、民航等單位分別負責機車與航空器污染防治的監(jiān)督管理。

　　第九條　依法負責資源管理的行政主管部門，對有關(guān)資源的保護實施監(jiān)督管理；

　　(一)土地部門負責土地保護和開發(fā)利用的監(jiān)督管理。

　　(二)農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)業(yè)資源利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護以及魚類資源和水生野生動物資源保護的監(jiān)督管理。

　　(三)地質(zhì)礦產(chǎn)部門負責地質(zhì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、保護以及地質(zhì)環(huán)境的監(jiān)督管理。

　　(四)林業(yè)部門負責森林資源和陸生野生動植物資源保護、利用，以及自然保護區(qū)、森林公園的監(jiān)督管理。

　　(五)建設(shè)部門負責風景名勝區(qū)資源和城市園林綠化保護的監(jiān)督管理。

　　(六)水利部門負責水資源保護和水土保持的監(jiān)督管理。

　　第十條　行業(yè)管理部門應(yīng)當對本行業(yè)單位的環(huán)境保護工作進行監(jiān)督檢查。

　　第十一條　一切單位和個人必須執(zhí)行國家和本省的環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準。本省的污染物排放標準嚴于國家標準的，執(zhí)行本省標準。

　　第十二條　省、自治州、設(shè)區(qū)的市人民政府的環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當建立環(huán)境監(jiān)測制度，組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強對環(huán)境監(jiān)測的管理。

　　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門的環(huán)境監(jiān)測站對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境要素的質(zhì)量狀況和污染源的排污情況進行監(jiān)測，執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測報告制度。

　　自治州、設(shè)區(qū)的市環(huán)境監(jiān)測站，對本轄區(qū)內(nèi)有爭議的環(huán)境污染監(jiān)測數(shù)據(jù)進行技術(shù)仲裁。對仲裁不服的，由省環(huán)境監(jiān)測中心站負責終結(jié)技術(shù)仲裁。

　　依法行使環(huán)境監(jiān)督管理職權(quán)的其他部門所屬的專業(yè)監(jiān)測機構(gòu)，負責本部門的環(huán)境監(jiān)測工作。

　　第十三條　環(huán)境保護行政主管部門或者依法行使環(huán)境監(jiān)督管理職權(quán)的其他部門的監(jiān)督管理人員，在管轄范圍內(nèi)進行現(xiàn)場檢查時，必須出示檢查證件，并為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

　　被檢查者應(yīng)當如實反映情況，提供必要的資料，不得弄虛作假；對不出示檢查證件的，有權(quán)拒絕檢查。

第三章　保護和改善環(huán)境

　　第十四條　開發(fā)利用自然資源的單位和個人，應(yīng)當科學開采和綜合利用資源，提高資源利用率。對開發(fā)利用過程中產(chǎn)生的污染物和廢棄物必須綜合治理，對被破壞的地貌應(yīng)當整治，防止對自然環(huán)境造成不良影響。

　　第十五條　禁止在風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、城市規(guī)劃確定的居民區(qū)和飲用水源地以及其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，興建污染和破壞環(huán)境的工程、設(shè)施。

　　在國家級、省級風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)、森林公園的區(qū)域內(nèi)開發(fā)旅游項目，應(yīng)當防止污染環(huán)境和危害景觀風貌；建設(shè)索道、賓館、公路等旅游服務(wù)設(shè)施，必須提出環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，經(jīng)省環(huán)境保護行政主管部門審查批準后，有關(guān)主管部門方可批準建設(shè)。

　　第十六條　按水域功能區(qū)劃保護湘江、資江、沅江、澧水和洞庭湖及其他水域，使水質(zhì)符合規(guī)定用途的水質(zhì)標準。

　　第十七條　加強對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護，防止農(nóng)業(yè)生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展。推廣植物病蟲害的綜合防治技術(shù)，提倡使用有機肥，合理使用化肥、農(nóng)藥及植物生長調(diào)節(jié)劑。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。防止水土資源的破壞和污染。

　　第十八條　城市的建設(shè)和改造，應(yīng)當根據(jù)城市規(guī)劃，保護植被、水域和自然景觀；植樹種草，擴大綠地面積；修建和完善供水、排水、污水處理、固體廢棄物處置及其他公益設(shè)施。嚴格控制噪聲、廢水、廢氣、廢渣、放射性物質(zhì)、電磁波輻射等對城市環(huán)境的污染和危害。

第四章　防治環(huán)境污染和其他公害

　　第十九條　產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，其法定代表人應(yīng)當切實履行保護環(huán)境的職責，建立、健全環(huán)境保護管理制度，配備人員，落實環(huán)境保護資金，把防治污染、改善環(huán)境、節(jié)約資源和綜合利用作為技術(shù)改造和經(jīng)營管理的重要內(nèi)容。

　　第二十條　建設(shè)對環(huán)境有影響的項目，必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表的審批制度。需經(jīng)批準立項的建設(shè)項目，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境 影響報告表，必須經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審查批準后，項目審批部門方可批準項目立項。自主決定立項的建設(shè)項目，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，必須 經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門審查批準后方可開工。環(huán)境保護行政主管部門必須在接到環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表15日內(nèi)予以批復；逾期不批復的，視為同 意。

　　第二十一條　建設(shè)對環(huán)境有影響的項目，必須執(zhí)行防治污染設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的制度。防治污染的設(shè)施，須經(jīng)原審批環(huán) 境影響報告書或者環(huán)境影響報告表的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，工商行政主管部門方可發(fā)給建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用。

　　改建、擴建或者進行技術(shù)改造，必須對與建設(shè)項目有關(guān)的原有污染同時進行治理。

　　設(shè)置防治環(huán)境污染設(shè)施的單位，必須加強對設(shè)施的維護管理，確保其正常運轉(zhuǎn)，不得擅自閑置或者拆除；確有必要閑置或者拆除的，須經(jīng)當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門同意。

　　第二十二條　污染嚴重的行業(yè)應(yīng)當積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，逐步實行專業(yè)化生產(chǎn)，集中處理污染物，防止污染擴散和產(chǎn)生環(huán)境危害。

　　第二十三條　經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)等在開發(fā)建設(shè)前，其管理機構(gòu)應(yīng)當組織進行區(qū)域的環(huán)境影響評價和環(huán)境保護功能區(qū)劃，并報負責審批的環(huán)境保護行政主管部門批準。

　　在開發(fā)區(qū)安排建設(shè)項目，應(yīng)當符合環(huán)境保護功能區(qū)劃要求，遵守建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。

　　第二十四條　禁止引進不符合國家環(huán)境保護規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備。

　　禁止將產(chǎn)生嚴重污染的技術(shù)和設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用；禁止不具備污染防治能力的單位，接受產(chǎn)生嚴重污染的技術(shù)和設(shè)備。

　　禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令淘汰的嚴重污染環(huán)境的設(shè)備。禁止將國家控制的有害廢物引進到本省處置。

　　第二十五條　禁止土法煉砷、煉礬、煉硫磺。

　　禁止不具備污染防治能力的單位，從事煉焦、電鍍、制革、造紙、制漿、有色金屬冶煉、漂染等嚴重污染環(huán)境的生產(chǎn)項目。

　　第二十六條　排放污染物的單位。必須按期向當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門辦理排污申報登記，依照國家規(guī)定領(lǐng)取排污許可證，并按規(guī)定排放。排放污染物的種類、數(shù)量、濃度等有重大改變的，應(yīng)當辦理變更登記手續(xù)。

　　第二十七條　排放污染物的單位必須依照國家規(guī)定繳納排污費和超標排污費，并負責治理污染。

　　收取的排污費和超標排污費應(yīng)當按國家規(guī)定用于污染的防治，任何單位和個人不得截留、挪作他用。排污費和超標排污費的征收管理辦法，由省人民政府制定。

　　第二十八條　對造成環(huán)境嚴重污染的單位，依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》第二十九條的規(guī)定由人民政府責令限期治理。

　　被限期治理的單位，必須如期完成治理任務(wù)，并接受由作出限期治理決定的人民政府所屬的環(huán)境保護行政主管部門的檢查驗收。

　　第二十九條　因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成污染事故的單位，必須立即采取有效措施處理，及時通報可能受到污染危害的單位和個人，并報告當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門，接受調(diào)查處理。

　　環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門接到污染事故報告后，應(yīng)當及時調(diào)查、處理。在環(huán)境受到嚴重污染，威脅居民生命財產(chǎn)安全的緊急情況下，環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)部門必須立即向同級人民政府報告，由人民政府采取應(yīng)急措施，解除或者減輕危害。

　　環(huán)境保護行政主管部門和依法行使環(huán)境監(jiān)督管理職權(quán)的其他部門在發(fā)現(xiàn)重大污染事故隱患的緊急情況下，應(yīng)當采取應(yīng)急措施，防止事故發(fā)生。

第五章　法律責任

　　第三十條　違反本條例有關(guān)規(guī)定，依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十一條　審查批準環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表有重大失誤或者越權(quán)審批的，未辦理建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表的審查批準 手續(xù)而擅自批準項目立項的，建設(shè)項目防治污染設(shè)施未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收合格而發(fā)給營業(yè)執(zhí)照的，由所在機關(guān)或者上級機關(guān)責令改正，并可以對主管人員 和直接責任人員給予行政處分；造成重大損失、構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十二條　環(huán)境保護監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，以及貪污、挪用和截留排污費、罰沒款的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第六章　附則

　　第三十三條　本條例對單位的環(huán)境保護管理規(guī)定，適用于城鄉(xiāng)從事對環(huán)境有影響的生產(chǎn)、經(jīng)營活動的個體經(jīng)營者。

　　第三十四條　本條例自1994年2月1日起施行。1981年5月31日湖南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過的《湖南省環(huán)境保護暫行條例》同時廢止。