晉政辦發(fā)[2008]50號 山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《山西省節(jié)能專項資金管理辦法》和《山西省淘汰落后產(chǎn)能專項補償資金管理辦法》的通知 　　 各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu): 　　《山西省節(jié)能專項資金管理辦法》和《山西省淘汰落后產(chǎn)能專項補償資金管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　 　　 二○○八年五月二十八日　　　　 　　 山西省節(jié)能專項資金管理辦法　　 第一章　總　　則 　　第一條　為了全面貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》(國發(fā)〔2006〕28號)、《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔2007〕15號)、《山西省節(jié)約能源條例》、《山西省人大常委會關(guān)于全面推進資源節(jié)約與綜合利用的決定》和《山西省人民政府關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》(晉政發(fā)〔2006〕38號)的要求,支持我省節(jié)能減排工作,確保萬元GDP綜合能耗等主要節(jié)能減排指標(biāo)的實現(xiàn),根據(jù)財政資金管理的相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。 　　第二條　企業(yè)是節(jié)能降耗的主體。政府通過財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、稅收政策等一系列宏觀調(diào)控手段,促進企業(yè)逐步建立起符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的節(jié)能減排機制。 　　第三條　省經(jīng)委、省發(fā)展改革委是節(jié)能降耗的項目主管部門(以下簡稱節(jié)能主管部門),省財政廳是節(jié)能降耗資金(以下簡稱節(jié)能資金)的資金管理部門。節(jié)能資金由省財政廳與節(jié)能主管部門共同管理。 　　第二章　各部門管理職責(zé) 　　第四條　省財政廳主要負(fù)責(zé)節(jié)能資金的預(yù)算和資金管理。具體職責(zé)如下: 　　1.確定節(jié)能資金年度總預(yù)算; 　　2.確定節(jié)能資金年度預(yù)算安排的原則和重點; 　　3.參與節(jié)能項目和節(jié)能獎勵的評審、確定; 　　4.審核并按預(yù)算管理程序下達資金預(yù)算; 　　5.監(jiān)督檢查資金的管理和使用情況。 　　第五條　節(jié)能主管部門按照各自的職責(zé)分工,主要負(fù)責(zé)節(jié)能項目的監(jiān)督管理,其中:省發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)第一、三產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)和社會節(jié)能項目的監(jiān)督管理,省經(jīng)委主要負(fù)責(zé)工業(yè)節(jié)能項目的監(jiān)督管理。 　　具體職責(zé)如下: 　　1.根據(jù)省人民政府確定的主要節(jié)能降耗任務(wù)科學(xué)制訂節(jié)能降耗規(guī)劃和分年度、分行業(yè)、分市節(jié)能計劃,制定節(jié)能降耗項目管理辦法,明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、工程進度、節(jié)能降耗目標(biāo)等具體要求,并報省財政廳備案。 　　2.根據(jù)節(jié)能降耗規(guī)劃和年度計劃并結(jié)合年度預(yù)算,會同省財政廳發(fā)布年度節(jié)能降耗項目投資指南,組織項目申報、審查。 　　3.按照預(yù)算管理程序向省財政廳提出年度預(yù)算建議。 　　4.切實加強項目管理,建立嚴(yán)格的責(zé)任制,并落實到相關(guān)市和企、事業(yè)單位,對落實節(jié)能降耗指標(biāo)任務(wù)負(fù)總責(zé)。 　　5.會同省財政廳加強監(jiān)督檢查和項目績效考評。 　　第三章　節(jié)能資金來源及使用方式 　　第六條　省級節(jié)能資金的來源:一是省財政預(yù)算安排,二是省級煤炭可持續(xù)發(fā)展基金安排。市、縣人民政府也要設(shè)立節(jié)能專項資金,用于節(jié)能降耗工作。 　　第七條　省級節(jié)能資金主要采用貼息、補助、撥款、以獎代補等四種支持方式。 　　貼息額度按企業(yè)節(jié)能降耗項目貸款規(guī)模的一年或二年期利率核定。補助額度按企業(yè)節(jié)能降耗項目投資的3%—10%核定。撥款項目主要適用節(jié)能表彰獎勵、社會公共節(jié)能、建筑節(jié)能、監(jiān)測體系和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)、節(jié)能新技術(shù)、新工藝研發(fā)推廣、節(jié)能示范工程、節(jié)能表彰獎勵等方面的支出,獎勵資金主要用于工作經(jīng)費補助和節(jié)能減排工作成績突出的班子成員以及工作人員的獎勵。以獎代補適用于承擔(dān)較大節(jié)能量項目的企業(yè)。 　　第四章　節(jié)能資金支持的范圍及條件 　　第八條　省級節(jié)能資金支持的范圍: 　　(一)工業(yè)節(jié)能 　　1.節(jié)能重點工程。包括:改革采煤方法,提高煤炭生產(chǎn)資源回收率;電力生產(chǎn)、輸配與熱力改造工程;燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造工程;余熱余壓利用工程;節(jié)約和替代石油;電力拖動系統(tǒng)改造;新型墻材節(jié)能工程;可再生能源開發(fā)利用工程。 　　2.重點企業(yè)節(jié)能。包括:煤炭、冶金、化工、焦化、電力、建材等六大高耗能重點行業(yè)和“雙百”家重點用能企業(yè)。 　　3.節(jié)能技術(shù)研發(fā)與推廣、高效節(jié)能新產(chǎn)品推廣與應(yīng)用、節(jié)能示范試點工程項目等。 　　(二)社會節(jié)能 　　1.節(jié)能型交通工具和農(nóng)業(yè)機械推廣。 　　凡是改造天然氣、煤層氣和M85以上的甲醇汽車,政策出臺當(dāng)年改造的每輛補助2000元,以后年度改造的每輛補助1000元;用于公交、城際客運的天然氣、煤層氣和M85以上的甲醇汽車,政策出臺當(dāng)年改造的每輛補助10000元,以后年度改造的每輛補助5000元。 　　2.黨政機關(guān)和社會公共、商業(yè)和民用節(jié)能。 　　(三)建筑節(jié)能。 　　1.省級行政機關(guān)和全額預(yù)算事業(yè)單位既有建筑的節(jié)能改造。 　　2.可再生能源在建筑中應(yīng)用。 　　3.省級機關(guān)辦公建筑節(jié)能改造和大型公共建筑節(jié)能改造貸款貼息。 　　4.國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑監(jiān)管能力建設(shè)。 　　(四)節(jié)能、監(jiān)測體系和技術(shù)服務(wù)體系、管理能力建設(shè)。 　　(五)對節(jié)能減排取得突出成績的市、企業(yè)、單位和個人的獎勵。對企業(yè)的獎勵實行以獎代補的辦法:即企業(yè)完成節(jié)能減排主管部門下達的年度節(jié)能指標(biāo)給予企業(yè)獎勵,按照企業(yè)節(jié)能量大小制定獎勵標(biāo)準(zhǔn),報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。對已經(jīng)享受政府節(jié)能資金支持的企業(yè),原則上不再享受此項獎勵。 　　第九條　申請省級節(jié)能資金支持的項目須具備以下條件: 　　1.符合政府發(fā)布的年度節(jié)能項目投資指南要求。 　　2.項目申請單位編制的資金申請文件和項目可行性研究報告。 　　3.需銀行貸款支持的項目,銀行已承諾貸款。 　　4.企業(yè)自籌資金落實證明。 　　5.環(huán)保部門批復(fù)的項目環(huán)境影響評價書(報告),因節(jié)能改造減少污染排放的項目除外。 　　6.固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估。 　　第五章　項目的申請及確定 　　第十條　建立公開透明的公告、申報機制。節(jié)能主管部門會同省財政廳將確定的年度節(jié)能項目投資指南及申報要求通過網(wǎng)站、媒體等向社會公告,便于企業(yè)及時了解有關(guān)情況。 　　第十一條　凡符合申報指南要求的項目單位,均可提出資金使用申請,按以下程序申報:縣、市所屬項目由項目單位向同級節(jié)能主管部門和同級財政提出申請,經(jīng)同級節(jié)能主管部門和財政部門審核同意后報上一級節(jié)能主管部門和財政部門。省級項目單位可以直接向省節(jié)能主管部門和省財政廳提出申請。 　　對以政府為主導(dǎo)、強制性推廣執(zhí)行的示范項目,由省節(jié)能主管部門會同省財政廳直接下達投資計劃。 　　第十二條　省節(jié)能主管部門應(yīng)根據(jù)年度節(jié)能項目投資指南,建立滾動項目庫。 　　第十三條　建立科學(xué)論證評審機制。節(jié)能主管部門對進入項目庫并獲得初審?fù)ㄟ^的項目提交評審小組進行專家論證和終審。評審小組由節(jié)能主管部門和省財政廳有關(guān)人員及咨詢專家組成。 　　第十四條　對獲得終審?fù)ㄟ^的項目,由省財政廳與節(jié)能主管部門聯(lián)合下達資金計劃文件。 　　第十五條　因客觀原因需對項目進行調(diào)整或撤消,須嚴(yán)格按上述程序重新評審后下達執(zhí)行。 　　第六章　資金的使用和管理 　　第十六條　節(jié)能資金的使用和管理實行?？顚Ｓ?、國庫集中支付制度。對省屬項目,由省財政直接將資金撥付項目單位;對市屬項目單位,由省財政通過劃轉(zhuǎn)各市預(yù)算指標(biāo),由各市財政撥付。對省管縣項目單位,由省財政直接下達各有關(guān)縣。 　　第十七條　節(jié)能資金實行績效評價制度。各級財政部門會同節(jié)能主管部門負(fù)責(zé)節(jié)能專項資金的監(jiān)督和管理。項目企業(yè)(單位)應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督管理,定期或不定期地向同級財政部門和節(jié)能主管部門反饋資金使用情況。 　　第十八條　按照部門預(yù)算管理的要求,省節(jié)能主管部門應(yīng)于每年9月底前將下一年度節(jié)能項目預(yù)算報省財政廳,省財政廳按要求編列部門預(yù)算。 　　第七章　項目的實施及監(jiān)管 　　第十九條　對列入資金計劃的項目,由節(jié)能主管部門、財政部門與項目企業(yè)簽定《山西省節(jié)能項目目標(biāo)責(zé)任書》,確保項目按計劃組織實施。 　　第二十條　使用省節(jié)能資金的項目承擔(dān)企業(yè)實行法人代表責(zé)任制。企業(yè)必須按照項目責(zé)任書規(guī)定的內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)、資金來源及用途等按期完成項目,確保達到預(yù)期的經(jīng)濟效益。 　　第二十一條　項目完成后,項目單位應(yīng)及時向省節(jié)能主管部門提出項目竣工驗收申請,由省節(jié)能主管部門組織驗收或者委托項目所在地的市節(jié)能主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定組織驗收。驗收時,企業(yè)應(yīng)附有會計師事務(wù)所出具的資金使用情況報告。 　　第二十一條　各市節(jié)能主管部門要加強對項目實施使用情況的監(jiān)督檢查,按要求將項目進展情況及時上報省相關(guān)節(jié)能主管部門。 　　第二十二條　對弄虛作假、套取財政資金的項目單位,三年內(nèi)不得申請節(jié)能資金項目,同時依照《財政違法處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定進行處理,涉及犯罪的,要移交司法機關(guān)處理。 　　第八章　附　　則 　　第二十三條　本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十四條　本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。 　　山西省淘汰落后產(chǎn)能專項補償資金管理辦法 　　第一章　總　　則 　　第一條　為了全面貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)〔2007〕15號)、《山西省節(jié)約能源條例》和《山西省人民政府關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》(晉政發(fā)〔2006〕38號),建立淘汰落后產(chǎn)能的退出機制,實現(xiàn)我省節(jié)能減排目標(biāo),根據(jù)財政資金管理的相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。 　　第二條　淘汰落后產(chǎn)能專項補償資金(以下簡稱“專項補償資金”)是指由省財政籌集安排,專項用于我省淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的經(jīng)濟補償和對拒不按期淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的強制拆除費、場地平整費、植被恢復(fù)費等的補助,建立退出機制,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。 　　第三條　專項補償資金由省財政廳與省經(jīng)委按照各自職責(zé)共同管理。省經(jīng)委是淘汰落后產(chǎn)能的項目主管部門(以下簡稱“項目主管部門”)。省財政廳是淘汰落后產(chǎn)能的資金管理部門。 　　第四條　市、縣(市、區(qū))人民政府是淘汰落后的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)在規(guī)定時限內(nèi)完成項目主管部門下達的淘汰任務(wù)。 　　第二章　部門管理職責(zé) 　　第五條　省財政廳主要負(fù)責(zé)專項補償資金的預(yù)算和資金管理。具體職責(zé)如下: 　　1.確定專項補償資金年度總預(yù)算。 　　2.參與專項補償資金補償額度的確定。 　　3.審核并按預(yù)算管理程序下達專項補償資金預(yù)算。 　　4.監(jiān)督檢查專項補償資金的管理和使用情況。 　　第六條　項目主管部門主要負(fù)責(zé)淘汰落后產(chǎn)能的項目監(jiān)督管理。具體職責(zé)如下: 　　1.根據(jù)省人民政府確定的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)科學(xué)制訂淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃和分年度、分行業(yè)、分市淘汰落后產(chǎn)能計劃,細化到具體企業(yè),并將任務(wù)分解落實到市、縣(市、區(qū))人民政府及企業(yè)。 　　2.督促市、縣(市、區(qū))和企業(yè)按時完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù),實地驗收合格后,提出具體補償意見,報省財政廳。 　　3.切實加強項目管理,建立嚴(yán)格的責(zé)任制,并落實到相關(guān)市和企業(yè),對落實預(yù)定的淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)負(fù)總責(zé)。 　　4.會同省財政廳加強監(jiān)督檢查和項目績效考評。 　　第三章　專項補償資金來源、使用方式及用途 　　第七條　省級專項補償資金的來源: 　　1.煤炭可持續(xù)發(fā)展基金。 　　2.電源建設(shè)基金。 　　3.省財政預(yù)算。 　　市、縣(市、區(qū))政府也要安排一定的配套資金用于淘汰落后產(chǎn)能的補償,建立淘汰落后產(chǎn)能退出機制。 　　第八條　省級專項補償資金主要采用補助、以獎代補兩種支持方式。 　　第九條　省級專項補償資金主要用于以下三個方面: 　　1.對拆除企業(yè)落后生產(chǎn)設(shè)備的投資補償;如果企業(yè)享受此專項補償,則應(yīng)對落后設(shè)備進行拆除并平整場地、恢復(fù)地貌;如果企業(yè)不按期拆除的,專項補償資金則變?yōu)榈胤秸畬β浜笊a(chǎn)設(shè)備的強制拆除費用。 　　2.地方各級人民政府對拒不按期淘汰的企業(yè)組織強行拆除的費用等。 　　3.場地平整費、地貌恢復(fù)費等。 　　第四章　專項補償資金支持的范圍、原則和條件 　　第十條　省級專項補償資金主要用于《國務(wù)院節(jié)能減排綜合性工作方案》中明確“十一五”期間電力、煉鐵、煉鋼、焦炭、水泥、電石、鐵合金等行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰。 　　第十一條　省級專項補償資金補償?shù)脑瓌t: 　　1.對經(jīng)合法批準(zhǔn)、手續(xù)完備的企業(yè)和項目,根據(jù)目前國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要淘汰的,視情況給予必要的補償。 　　2.建立淘汰落后產(chǎn)能的鼓勵機制,堅持早淘汰多支持的原則。對于提前一年淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè),在確定支持額度的基礎(chǔ)上,再增加10%作為獎勵;提前兩年完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的企業(yè),在確定支持額度的基礎(chǔ)上,再增加20%作為獎勵。對于沒有按期淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)不予安排補償資金,并由市、縣(市、區(qū))人民政府組織強制拆除。 　　3.淘汰落后產(chǎn)能補償?shù)臅r間從“十一五"起始年份2006年算起。 　　4.屬以下情況的,不予補償:(1)企業(yè)未對主要生產(chǎn)設(shè)備進行毀廢處理而改作他用的;(2)企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)未對應(yīng)淘汰的生產(chǎn)設(shè)備進行毀廢處理的;(3)“關(guān)小上大”項目;(4)違法違規(guī)建設(shè)項目;(5)環(huán)保審批手續(xù)不全的項目和企業(yè);(6)國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布后明令不準(zhǔn)建設(shè)而違規(guī)審批建設(shè)的項目。 　　第十二條　申請省級專項補償資金應(yīng)符合以下條件: 　　1.屬于國家產(chǎn)業(yè)政策明確規(guī)定應(yīng)予淘汰的落后生產(chǎn)能力。 　　2.企業(yè)具有合法的審批、注冊手續(xù);落后生產(chǎn)能力所屬建設(shè)項目經(jīng)政府有關(guān)部門審批;符合有關(guān)建設(shè)項目審批程序;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常,需淘汰的落后生產(chǎn)能力生產(chǎn)正常。 　　3.屬于2006年1月1日后企業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策主動淘汰落后生產(chǎn)能力、并對設(shè)備進行毀廢處理的。 　　4.屬于2007年后企業(yè)按照省經(jīng)委鋼鐵等六個行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能實施方案要求,按期淘汰落后生產(chǎn)能力、并對設(shè)備進行毀廢處理的。 　　5.屬于電力、煉鐵、煉鋼、焦炭、水泥、電石、鐵合金等高耗能、高污染行業(yè),企業(yè)自愿淘汰尚未列入國家淘汰范圍的設(shè)備并對其進行毀廢處理的。 　　第五章　專項補償資金的具體補償標(biāo)準(zhǔn) 　　第十三條　省級確定的補償標(biāo)準(zhǔn)和強制拆除費用是根據(jù)全省平均水平綜合測算的,因各市企業(yè)的具體情況不同,具體補償額度不足部分由各市配套資金彌補。 　　第十四條　分行業(yè)參照補償標(biāo)準(zhǔn)(含拆除費用)如下: 　　(一)鋼鐵工業(yè) 　　1.凡淘汰100立方米(含)以下煉鐵高爐及15噸(含)以下轉(zhuǎn)爐,不予補償。 　　2.凡淘汰落后生產(chǎn)裝置投產(chǎn)在5年以上的,100-200立方米(含)每座補償180萬元,200-300立方米(含)每座補償300萬元,20噸(含)以下轉(zhuǎn)爐每座補償50萬元?！? 　　3.淘汰落后生產(chǎn)裝置投產(chǎn)在5年內(nèi)的,100-200立方米(含)每座補償280萬元,200-300立方米(含)每座補償350萬元,20噸(含)以下轉(zhuǎn)爐每座補償100萬元。 　　(二)水泥行業(yè) 　　1.無生產(chǎn)許可證的企業(yè)不予補償。 　　2.直徑