各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校： 　　近年來，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于就業(yè)的方針政策，積極做好各項(xiàng)就業(yè)促進(jìn)工作，取得顯著成績，體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題基本解決。但當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我省就業(yè)形勢仍然嚴(yán)峻，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者充分就業(yè)的任務(wù)十分艱巨。為認(rèn)真落實(shí)黨的十七大精神，貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》，按照《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國發(fā)（2008）5號(hào)）總體要求，結(jié)合山東實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好促進(jìn)我省就業(yè)工作的有關(guān)問題通知如下： 　　一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)籌做好就業(yè)工作 　?。ㄒ唬┌褦U(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置。各級(jí)政府要以黨的十七大提出的“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。按照省委、省政府提出的“一體推進(jìn)、兩翼展開”發(fā)展思路，將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，采取有效措施，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。統(tǒng)籌省內(nèi)、省外和境外就業(yè)，進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道。 　?。ǘ┙∪晟凭蜆I(yè)工作目標(biāo)責(zé)任考核制度?？h級(jí)以上政府要制定本行政區(qū)域促進(jìn)就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、減少長期失業(yè)人員和登記失業(yè)的城市居民最低生活保障人員以及解決城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭就業(yè)等作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)，逐級(jí)分解，建立目標(biāo)責(zé)任體系，列為政府政績考核的重要指標(biāo)。將失業(yè)調(diào)控、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、建立社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制以及建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的就業(yè)資金投入機(jī)制納入政府就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任?？h級(jí)以上政府要按照目標(biāo)責(zé)任制要求，依法加強(qiáng)對(duì)所屬有關(guān)部門和下一級(jí)政府的考核和監(jiān)督，加強(qiáng)工作調(diào)度。今后5年，力爭全省每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)100萬人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)120萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。 　?。ㄈ┙y(tǒng)籌做好各類人員就業(yè)工作。要統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、新成長勞動(dòng)力、失業(yè)人員、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、復(fù)退軍人、殘疾人、被征地農(nóng)民等各類群體的就業(yè)工作。逐步擴(kuò)大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)范圍，穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，建立健全城鄉(xiāng)平等的就業(yè)培訓(xùn)制度、城鄉(xiāng)一體的人力資源市場和就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)等公共就業(yè)服務(wù)體系，以及覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)機(jī)制。把高校畢業(yè)生納入就業(yè)工作總體部署，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，健全工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)，廣泛開展技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)，提高高校畢業(yè)生實(shí)踐能力和就業(yè)能力，引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。 　　（四）加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控。各級(jí)政府在安排政府投資和確定重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要更加注重處理好宏觀調(diào)控與增加就業(yè)崗位的關(guān)系。妥善做好淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)改革改制、企業(yè)規(guī)模裁員等所涉及職工的分流安置工作，做到多分流、少失業(yè)。建立完善失業(yè)預(yù)警制度，對(duì)因國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化直接影響就業(yè)的行業(yè)和企業(yè)，以及失業(yè)問題突出的困難地區(qū)、困難行業(yè)，制訂失業(yè)調(diào)控預(yù)案，實(shí)施失業(yè)預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。 　?。ㄎ澹┣袑?shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視就業(yè)工作，納入重要議事日程，不斷強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制?？h級(jí)以上政府要進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)調(diào)度工作情況，定期召開會(huì)議研究解決重大問題，協(xié)調(diào)推動(dòng)就業(yè)工作。各級(jí)勞動(dòng)保障部門具體負(fù)責(zé)就業(yè)促進(jìn)工作。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職能，加強(qiáng)密切配合，形成工作合力。要進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用，共同做好就業(yè)促進(jìn)工作。對(duì)在促進(jìn)就業(yè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。要充分利用各種新聞媒介，深入做好就業(yè)宣傳工作，促使勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，為就業(yè)工作營造良好的輿論氛圍。 　　二、完善政策體系，加大就業(yè)扶持力度 　?。ㄒ唬├^續(xù)執(zhí)行《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)工作的通知》（魯政發(fā)（2006）3號(hào)）規(guī)定的對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的有關(guān)政策。魯政發(fā)（2006）3號(hào)文件規(guī)定的各項(xiàng)稅收政策繼續(xù)執(zhí)行，審批截止日期為2008年底，2009年以后的稅收政策另行制定。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼政策繼續(xù)執(zhí)行，審批截止到2008年底，期限最長不超過3年。 　?。ǘ┕膭?lì)失業(yè)人員自謀職業(yè)。登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關(guān)條件，可按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠條件的，可以按規(guī)定享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。登記失業(yè)人員、殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營的，按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，政策扶持期限最長不超過3年。減免費(fèi)用具體政策由省財(cái)政廳、省物價(jià)局制定。 　?。ㄈ┓龀志蜆I(yè)困難人員就業(yè)。就業(yè)困難人員一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)1年以上，以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。主要包括登記失業(yè)的以下人員：大齡失業(yè)人員（女性年滿40周歲、男性年滿50周歲）、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員、享受最低生活保障人員、持有《中華人民共和國殘疾人證》人員、連續(xù)失業(yè)1年以上其他人員，以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。具體范圍由設(shè)區(qū)市政府確定。 　　鼓勵(lì)企業(yè)等各類用人單位招用就業(yè)困難人員，對(duì)與就業(yè)困難人員簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在勞動(dòng)合同存續(xù)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，有條件的地方可給予崗位補(bǔ)貼；各級(jí)政府投資開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，對(duì)與就業(yè)困難人員簽訂勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在勞動(dòng)合同存續(xù)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)補(bǔ)貼以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼；對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。 　?。ㄋ模┩晟?a href='http://m.shkps.cn/daikuan/570.html' target='_blank' data-horse>小額擔(dān)保貸款政策。登記失業(yè)人員、軍隊(duì)退役人員、被征地農(nóng)民、殘疾人、隨軍家屬、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)以及境外就業(yè)的，可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，貸款額度最高不超過5萬元；對(duì)符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，招用登記失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)合理確定貸款額度，一般掌握在100萬元以內(nèi)，最高不超過200萬元，并由小額擔(dān)保貸款基金提供擔(dān)保服務(wù)。進(jìn)一步加大對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的貸款貼息支持力度，鼓勵(lì)利用小額貸款擔(dān)?；馂閯趧?dòng)密集型小企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)。對(duì)2008年1月1日以后發(fā)放的小額擔(dān)保貸款利率，經(jīng)辦銀行可在人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上，上浮3個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)2007年底前核準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目仍按原政策執(zhí)行。推動(dòng)信用社區(qū)與經(jīng)辦銀行加強(qiáng)合作，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保，對(duì)符合條件的小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)，要簡化手續(xù)、加快審批、及時(shí)發(fā)放。各級(jí)財(cái)政要支持完善擔(dān)?；鸬娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。具體政策由人民銀行濟(jì)南分行、省財(cái)政廳、勞動(dòng)保障廳制定。 　?。ㄎ澹┘哟缶蜆I(yè)資金投入力度。各級(jí)政府要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作。省財(cái)政繼續(xù)通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的方式對(duì)各市給予適當(dāng)補(bǔ)助。嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序管理使用就業(yè)資金，加快建立就業(yè)資金績效考核評(píng)價(jià)制度，將就業(yè)資金補(bǔ)助與各市實(shí)際投入和就業(yè)工作實(shí)績掛鉤，大力推進(jìn)政府購買服務(wù)模式，切實(shí)提高就業(yè)資金使用效率。 　　三、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，健全就業(yè)援助制度 　　（一）做好就業(yè)困難人員的認(rèn)定。符合條件的就業(yè)困難人員，持居民身份證、戶口簿及相關(guān)失業(yè)證明材料，向戶口所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障的機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)縣（市、區(qū)）級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核后，認(rèn)定為就業(yè)困難人員。要突出做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭就業(yè)援助工作，在城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭存量消零的基礎(chǔ)上，2008年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭存量消零，并建立起出現(xiàn)一戶、認(rèn)定一戶、幫扶一戶、穩(wěn)定一戶的動(dòng)態(tài)消零長效機(jī)制。 　?。ǘ┕膭?lì)資源開采型城市和獨(dú)立工礦區(qū)發(fā)展與市場需求相適應(yīng)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位。對(duì)因資源枯竭或者經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因造成就業(yè)困難人員集中的地區(qū)，市、縣政府要做好城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，大力發(fā)展與市場相適應(yīng)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)，上級(jí)政府給予必要扶持和幫助。要結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，明確任務(wù)和職責(zé)分工，抓好工作落實(shí)。 　　（三）建立失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與促進(jìn)就業(yè)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各地勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政等部門要密切協(xié)作，促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與促進(jìn)就業(yè)工作的有機(jī)結(jié)合。完善失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救助制度，形成促進(jìn)就業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)失業(yè)人員積極就業(yè)。要將享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員和有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的城市居民最低生活保障人員組織到職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性勞動(dòng)等活動(dòng)中，采取多種措施，鼓勵(lì)和吸引其積極就業(yè)。嚴(yán)格失業(yè)保險(xiǎn)金、城市居民最低生活保障金的申領(lǐng)條件和程序，在準(zhǔn)確區(qū)分申請(qǐng)人員有無勞動(dòng)能力的基礎(chǔ)上，將申領(lǐng)條件與接受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)以及參加公益性勞動(dòng)情況相掛鉤，逐步形成促進(jìn)就業(yè)的政策導(dǎo)向。 　　四、提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè) 　?。ㄒ唬┐罅﹂_展就業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加各種形式的培訓(xùn)。完善勞動(dòng)預(yù)備制度，對(duì)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的初高中畢業(yè)生實(shí)行3個(gè)月以上、12個(gè)月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn)，支持其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。對(duì)登記失業(yè)人員、符合條件的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者參加相關(guān)培訓(xùn)并通過初次職業(yè)技能鑒定（限國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種），取得職業(yè)資格證書的，給予一次性的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。具體辦法由省財(cái)政、勞動(dòng)保障部門制定。要推行公共就業(yè)實(shí)訓(xùn)制度，面向社會(huì)開展職業(yè)技能操作訓(xùn)練和職業(yè)技能鑒定服務(wù)。 　?。ǘ?qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌做好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作，完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)功能，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目推介、開業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、小額貸款、稅費(fèi)減免、法律維權(quán)等服務(wù)。各級(jí)要建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)策劃、創(chuàng)業(yè)政策、企業(yè)管理、跟蹤指導(dǎo)、咨詢答疑等支持服務(wù)。各設(shè)區(qū)市要建立政府扶持、企業(yè)與個(gè)人開發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的市場評(píng)估制度，面向社會(huì)征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，組建創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，向創(chuàng)業(yè)者廣泛推介。積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力，使更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。各級(jí)要對(duì)成功創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，營造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。 　?。ㄈ┘訌?qiáng)創(chuàng)業(yè)政策扶持。對(duì)登記失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)吸納登記失業(yè)人員并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可按實(shí)際創(chuàng)造就業(yè)崗位個(gè)數(shù)給予一次性崗位開發(fā)補(bǔ)貼。有條件的地方可對(duì)創(chuàng)業(yè)成功人員首次領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營1年以上的給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為創(chuàng)業(yè)者提供招工服務(wù)、代存檔案、代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等服務(wù)。對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)要拓寬農(nóng)戶小額信貸和聯(lián)保貸款覆蓋面，放寬貸款條件，降低貸款抵（質(zhì)）押標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)業(yè)人員的房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、機(jī)器設(shè)備、大件耐用消費(fèi)品和有價(jià)證券以及注冊(cè)商標(biāo)、發(fā)明專利等均可作為抵（質(zhì)）押品。 　?。ㄋ模┐罱▌?chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。各級(jí)政府要充分利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房、場地、專業(yè)化市場等適合小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園，為缺乏經(jīng)營場地的創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)提供經(jīng)營場地，幫助其順利實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。 　　五、加強(qiáng)就業(yè)管理，完善公共就業(yè)服務(wù) 　?。ㄒ唬┙⒔∪蜆I(yè)登記和失業(yè)登記制度。全省實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動(dòng)者免費(fèi)辦理就業(yè)和失業(yè)登記，屬于就業(yè)困難人員的在登記證上予以注明。就業(yè)失業(yè)登記證是繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的依據(jù)，勞動(dòng)者憑就業(yè)失業(yè)登記證在全省范圍內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和相應(yīng)的就業(yè)扶持政策。勞動(dòng)者被用人單位吸納或通過自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，應(yīng)及時(shí)到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記手續(xù)。登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立失業(yè)人員信息交換和協(xié)查制度。要嚴(yán)格就業(yè)失業(yè)登記證發(fā)放程序，加強(qiáng)證件管理。就業(yè)失業(yè)登記的具體程序、登記證樣式、管理辦法等，由省就業(yè)工作主管部門另行制定。 　?。ǘ┩晟迫肆Y源市場體系。各地要按照建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場的要求，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，逐步整合現(xiàn)有資源，建立完善管理制度，規(guī)范市場行為，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和非法職業(yè)中介行為，維護(hù)人力資源市場的良好秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)就業(yè)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、信息化、科學(xué)化、現(xiàn)代化。鼓勵(lì)依法開展就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理，提高其服務(wù)質(zhì)量。對(duì)為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。 　　（三）健全公共就業(yè)服務(wù)體系?？h級(jí)以上政府要建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共就業(yè)服務(wù)工作，為勞動(dòng)者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務(wù)。規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確服務(wù)職責(zé)和范圍，合理確定人員編制，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障其向勞動(dòng)者提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，設(shè)立服務(wù)窗口，開展公共就業(yè)服務(wù)。要規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，提高公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率。 　　山東省人民政府 　　二○○八年五月十九日