陜西省漢中市人民政府辦公室 　　漢中市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漢中市人民政府行政復(fù)議工作規(guī)則的通知 　　漢政辦發(fā)〔2009〕76號(hào) 　　各縣區(qū)人民政府，漢中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu): 　　《漢中市人民政府行政復(fù)議工作規(guī)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。 　　二○○九年十月十六日 　　漢中市人民政府行政復(fù)議工作規(guī)則 　　第一章 總 則 　　第一條　為規(guī)范漢中市人民政府(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市政府”)行政復(fù)議工作，明確市政府及其行政復(fù)議工作機(jī)構(gòu)的職責(zé)，提高行政復(fù)議工作效率，準(zhǔn)確、及時(shí)、公正地審理行政復(fù)議案件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政復(fù)議法》)、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》)和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定本規(guī)則。 　　第二條　漢中市市長(zhǎng)是市政府行政復(fù)議機(jī)關(guān)的法定代表人，負(fù)責(zé)對(duì)行政復(fù)議案件的審理和行政復(fù)議工作的有關(guān)事宜作出決定。 　　市長(zhǎng)可委托副市長(zhǎng)或者市政府法制辦公室主任對(duì)行政復(fù)議案件和行政復(fù)議工作的有關(guān)事宜進(jìn)行處理。 　　第二章 行政復(fù)議機(jī)關(guān)及其職責(zé) 　　第三條　市政府是依法履行行政復(fù)議職責(zé)的一級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)，對(duì)市政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依法辦理的行政復(fù)議事項(xiàng)承擔(dān)法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定配備、充實(shí)、調(diào)劑專(zhuān)職行政復(fù)議人員，保證行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的辦案能力與工作任務(wù)相適應(yīng)。 　　第四條　市政府法制辦公室是市政府的行政復(fù)議工作機(jī)構(gòu)。 　　第五條　市政府法制辦公室履行下列職責(zé)： 　　(一)受理行政復(fù)議申請(qǐng); 　　(二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料; 　　(三)審查被申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，并按照本規(guī)則第七條和第八條作出行政復(fù)議決定; 　　(四)處理或者轉(zhuǎn)送對(duì)《行政復(fù)議法》第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng); 　　(五)對(duì)行政機(jī)關(guān)違反《行政復(fù)議法》規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議; 　　(六)辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng); 　　(七)依照《行政復(fù)議法》第十八條的規(guī)定轉(zhuǎn)送有關(guān)行政復(fù)議申請(qǐng); 　　(八)辦理《行政復(fù)議法》第二十九條規(guī)定的行政賠償?shù)仁马?xiàng); 　　(九)按照職責(zé)權(quán)限，督促行政復(fù)議申請(qǐng)的受理和行政復(fù)議決定的履行; 　　(十)辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)和重大行政復(fù)議決定備案事項(xiàng); 　　(十一)辦理或者組織辦理未經(jīng)行政復(fù)議直接提起行政訴訟的行政應(yīng)訴事項(xiàng); 　　(十二)研究行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出改進(jìn)建議，重大問(wèn)題及時(shí)向市政府報(bào)告; 　　(十三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 　　第三章 行政復(fù)議范圍及工作程序 　　第六條　下列行政復(fù)議案件由市政府法制辦公室報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)決定： 　　(一)依照《行政復(fù)議法》第二十六條、第二十七條規(guī)定，市政府決定撤銷(xiāo)或變更市政府發(fā)布的有關(guān)規(guī)定的; 　　(二)被申請(qǐng)的市政府工作部門(mén)是由市長(zhǎng)或副市長(zhǎng)兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的; 　　(三)具體行政行為是依據(jù)市政府的決定作出的; 　　(四)對(duì)以縣區(qū)人民政府為被申請(qǐng)人的行政復(fù)議事項(xiàng)作出撤銷(xiāo)、變更原具體行政行為決定的; 　　(五)其他必須提請(qǐng)市長(zhǎng)決定的重要復(fù)議案件。 　　上列行政復(fù)議案件，市長(zhǎng)可委托有關(guān)副市長(zhǎng)或市政府法制辦公室主任處理。 　　第七條　除本規(guī)則第六條所列事項(xiàng)外，其他行政復(fù)議案件由市政府法制辦公室處理，并以市政府的名義作出行政復(fù)議決定。 　　第八條　市政府法制辦公室具體負(fù)責(zé)辦理下列行政復(fù)議日常事務(wù)： 　　(一)接待群眾來(lái)訪，解答有關(guān)行政復(fù)議方面的問(wèn)題; 　　(二)接受和審查申請(qǐng)人向市政府提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，并決定是否予以受理; 　　(三)負(fù)責(zé)行政復(fù)議案件的全面調(diào)查審理; 　　(四)決定中(終)止行政復(fù)議、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理，延長(zhǎng)行政復(fù)議期限、停止執(zhí)行具體行政行為; 　　(五)根據(jù)《行政復(fù)議法》第二十六條、第二十七條的規(guī)定，接受、提出、轉(zhuǎn)送對(duì)具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定的審查意見(jiàn)和審查申請(qǐng); 　　(六)對(duì)市政府有權(quán)處理的具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，并提出處理意見(jiàn)，或者以市政府的名義作出決定; 　　(七)根據(jù)本規(guī)則第五條的規(guī)定，以市政府的名義作出行政復(fù)議決定; 　　(八)對(duì)本規(guī)則第六條所列范圍的復(fù)議案件提出行政復(fù)議決定意見(jiàn)報(bào)市政府; 　　(九)依照《行政復(fù)議法》第二十條的規(guī)定，對(duì)市政府所屬工作部門(mén)和各縣區(qū)人民政府無(wú)正當(dāng)理由不予受理復(fù)議申請(qǐng)的行為，以市政府的名義責(zé)令其受理，必要時(shí)也可以直接受理;認(rèn)為行政復(fù)議申請(qǐng)不符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人; 　　(十)被申請(qǐng)人不履行或者無(wú)正當(dāng)理由拖延履行市政府作出的行政復(fù)議決定的，責(zé)令其限期履行; 　　(十一)申請(qǐng)人、第三人逾期不起訴又不履行行政復(fù)議決定的，按照下列規(guī)定分別處理： 　　1.維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由做出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 　　2.變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 　　(十二)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定的行為可以向人事、監(jiān)察部門(mén)提出對(duì)有關(guān)責(zé)任人員的處分建議，也可以將有關(guān)人員違法的事實(shí)材料直接轉(zhuǎn)送人事、監(jiān)察部門(mén)處理; 　　(十三)依據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第五十條的規(guī)定，代表市政府對(duì)公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛進(jìn)行調(diào)解; 　　(十四)依據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第三十三條的規(guī)定，舉行聽(tīng)證; 　　(十五)對(duì)在辦理行政復(fù)議案件過(guò)程中的資料歸檔，形成行政復(fù)議案件卷宗，并指導(dǎo)市政府各工作部門(mén)和各縣區(qū)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展行政復(fù)議案卷評(píng)查; 　　(十六)辦理因不服市政府行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng); 　　(十七)指導(dǎo)市政府各工作部門(mén)和各縣區(qū)人民政府的行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作; 　　(十八)其他行政復(fù)議事項(xiàng)。 　　第九條　申請(qǐng)人提出對(duì)具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定要求審查的申請(qǐng)，按下列規(guī)定辦理： 　　(一)對(duì)國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)定和省人民政府及其工作部門(mén)規(guī)定的審查申請(qǐng)，由市政府法制辦公室以市政府名義轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)處理; 　　(二)對(duì)市政府及所屬工作部門(mén)和各縣區(qū)人民政府規(guī)定的審查申請(qǐng)，由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)審查，并提出處理意見(jiàn)報(bào)市政府，市政府自接到審查申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出書(shū)面處理決定; 　　(三)對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府規(guī)定的審查申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府自接到審查申請(qǐng)之日起30日內(nèi)負(fù)責(zé)審查和作出書(shū)面處理決定;縣級(jí)人民政府應(yīng)自處理決定作出之日起30日內(nèi)書(shū)面報(bào)送市政府法制辦公室備案。 　　第十條　市政府法制辦公室在復(fù)議審查中認(rèn)為具體行政行為的依據(jù)不合法的，該依據(jù)為法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)務(wù)院規(guī)定的，依國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理;該依據(jù)為國(guó)務(wù)院部門(mén)的規(guī)定、縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門(mén)的規(guī)定或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定的，依本規(guī)則第九條的規(guī)定辦理。 　　第十一條　有關(guān)行政機(jī)關(guān)和人事、行政監(jiān)察等部門(mén)接到市政府法制辦公室依本規(guī)則第八條第(十二)項(xiàng)提出的處分建議，應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并自處理結(jié)果作出之日起30日內(nèi)書(shū)面報(bào)送市政府法制辦公室。 　　第十二條　根據(jù)本規(guī)則由市政府法制辦公室處理并以市政府名義作出決定的行政復(fù)議案件，市政府法制辦公室應(yīng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出復(fù)議決定。需要延長(zhǎng)復(fù)議期限的，經(jīng)市政府法制辦公室主任批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)30日。 　　第十三條　行政復(fù)議決定書(shū)和其他行政復(fù)議文書(shū)由市政府法制辦公室根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦公室規(guī)定的示范文本統(tǒng)一印制，加蓋“漢中市人民政府行政復(fù)議專(zhuān)用章”，并送達(dá)當(dāng)事人。 　　第四章 附 則 　　第十四條　本規(guī)則自發(fā)布之日起三十日后施行。