長沙市地名管理辦法

　　長沙市人民政府令第123號

　　《長沙市地名管理辦法》已經(jīng)2012年11月26日市人民政府第54次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2013年5月1日起施行。

　　市 長 張劍飛

　　二〇一三年一月二十八日

　　長沙市地名管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強地名管理，實現(xiàn)地名標準化、規(guī)范化，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生產(chǎn)生活需要，根據(jù)國務(wù)院《地名管理條例》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)地名的管理，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱地名，是指用作標示方位、地域范圍的地理實體名稱，包括：

　　(一)山、河、湖、島、泉、洞、洲、濕地、水道、灘涂、地形區(qū)等自然地理實體名稱;

　　(二)區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等行政區(qū)劃名稱;

　　(三)村、社區(qū)、礦區(qū)、農(nóng)林牧漁場等名稱;

　　(四)小區(qū)、大廈、大樓、公寓、商廈、別墅等住宅區(qū)、建筑物名稱;

　　(五)公路、港口、車站、機場、水庫、閘壩、電站等專業(yè)設(shè)施名稱;

　　(六)城市道路(含橋梁、隧道)等市政交通設(shè)施名稱;

　　(七)廣場、公園、紀念地、游覽地、風(fēng)景名勝、文物古跡、自然保護區(qū)、公共文化體育場館等公共場所、設(shè)施名稱;

　　(八)其他具有地名意義的名稱。

　　第四條 市、區(qū)縣(市)人民政府應(yīng)當加強對地名管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　市民政部門負責(zé)全市地名管理工作，區(qū)縣(市)民政部門具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的地名管理工作。

　　規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、國土資源、交通運輸、文化廣電新聞出版、城管執(zhí)法、工商、旅游、郵政等部門應(yīng)當按照各自職責(zé)做好地名管理相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當配合做好轄區(qū)內(nèi)的地名管理工作。

　　第五條 地名管理工作經(jīng)費和由政府有關(guān)部門負責(zé)設(shè)置、維護的地名標志管理經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，實行?？顚Ｓ?。

　　第二章 地名命名、更名與銷名

　　第六條 地名的命名和更名，應(yīng)當按照國家、省和本辦法的規(guī)定辦理。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自對地名進行命名和更名。

　　對社會經(jīng)濟生活有重大影響的地名，一般不得更名。

　　第七條 地名的命名和更名應(yīng)當符合下列規(guī)定：

　　(一)不得損害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整、民族尊嚴和人民團結(jié);

　　(二)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，反映當?shù)貧v史、地理、文化和經(jīng)濟特征，尊重當?shù)鼐用褚庠福麑嵪喾?，含義健康;

　　(三)一般不以人名作地名，禁止用國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字和外國人名、地名及其同音字、近音字作地名;

　　(四)用字規(guī)范，通俗易懂，避免使用生僻字。同類地名不得重名或者使用同音字、近音字以及形似字;

　　(五)專業(yè)設(shè)施的專名一般應(yīng)當與所在地地名一致;

　　(六)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和地名行政主管部門制定的規(guī)范。

　　第八條 自然地理實體的名稱，除依法應(yīng)當由國家、省或者上級有關(guān)部門批準的外，只涉及一個區(qū)縣(市)的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請，經(jīng)區(qū)縣(市)地名行政主管部門審核后，報同級人民政府批準;涉及兩個以上區(qū)縣(市)的，由有關(guān)區(qū)縣(市)人民政府協(xié)商后共同提出申請，經(jīng)市地名行政主管部門審核后，報市人民政府批準。

　　第九條 區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的名稱，按照國家、省有關(guān)規(guī)定報請批準。

　　第十條 村、社區(qū)的名稱，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處向區(qū)、縣(市)地名行政主管部門提出命名申請，經(jīng)市地名行政主管部門核查后，由區(qū)縣(市)地名行政主管部門批準。

　　礦區(qū)、農(nóng)林牧漁場的名稱，除依法應(yīng)當由國家、省或者上級有關(guān)部門批準的外，由有關(guān)單位向其專業(yè)主管部門提出命名申請，經(jīng)同級地名行政主管部門同意后，由專業(yè)主管部門審批。

　　第十一條 住宅區(qū)、建筑物的名稱，管理單位或者建設(shè)單位在申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，應(yīng)當向地名行政主管部門提出命名申請。市區(qū)范圍內(nèi)的，由市地名行政主管部門審核;縣(市)范圍內(nèi)的，由縣(市)地名行政主管部門審核。地名行政主管部門可以委托規(guī)劃行政主管部門在辦理相關(guān)證件時一并進行審核。

　　第十二條 專業(yè)設(shè)施和公共場所、設(shè)施的名稱，除依法應(yīng)當由國家、省或者上級有關(guān)部門批準的外，由有關(guān)單位向其專業(yè)主管部門提出命名申請，經(jīng)同級地名行政主管部門同意后，由專業(yè)主管部門審批。

　　第十三條 城市道路(含橋梁、隧道)等市政交通設(shè)施的名稱，除依法應(yīng)當由國家、省或者上級有關(guān)部門批準的外，管理單位或者建設(shè)單位應(yīng)當在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，向地名行政主管部門提出命名申請，經(jīng)審核后報同級人民政府批準。市區(qū)范圍內(nèi)的，向市地名行政主管部門申請;縣(市)范圍內(nèi)的，向縣(市)地名行政主管部門申請。

　　第十四條 住宅區(qū)、建筑物的更名，由管理單位、建設(shè)單位或者業(yè)主向地名行政主管部門提出更名申請，其中有兩戶以上業(yè)主的，應(yīng)當征得全體業(yè)主的同意。市區(qū)范圍內(nèi)的，由市地名行政主管部門審批;縣(市)范圍內(nèi)的，由縣(市)地名行政主管部門審批。

　　市政交通設(shè)施的更名，由管理單位或者建設(shè)單位向地名行政主管部門提出更名申請，經(jīng)審核后報同級人民政府批準。市區(qū)范圍內(nèi)的，由市地名行政主管部門審批;縣(市)范圍內(nèi)的，由縣(市)地名行政主管部門審批。

　　其他地名的更名，按照地名命名的權(quán)限和程序辦理。

　　第十五條 申請地名命名、更名的，應(yīng)當提出書面申請，并填寫地名命名、更名申請表。申請住宅區(qū)、建筑物命名、更名的，還應(yīng)當提交建設(shè)用地規(guī)劃許可證和經(jīng)批準的規(guī)劃總平面圖。

　　地名的命名、更名，受理機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起二十日內(nèi)作出書面決定。市政交通設(shè)施影響重大的地名命名、更名，受理機關(guān)應(yīng)當向社會公開征求意見或者組織專家論證，并在六十日內(nèi)作出書面決定。

　　第十六條 因行政區(qū)劃變更、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然變化、地名更名等原因，原地名無存在必要的，由原地名命名、更名的批準機關(guān)予以注銷。

　　第十七條 經(jīng)批準命名、更名和予以注銷的地名，批準機關(guān)應(yīng)當自批準之日起十日內(nèi)向社會公布。

　　第十八條 經(jīng)專業(yè)主管部門、縣(市)人民政府和區(qū)縣(市)地名行政主管部門批準命名、更名和予以注銷的地名，批準機關(guān)應(yīng)當自批準之日起十五日內(nèi)報市地名行政主管部門備案。

　　第十九條 市、縣(市)地名行政主管部門應(yīng)當建立地名檔案和地名數(shù)據(jù)庫，及時更新、公布地名信息。

　　地名行政主管部門與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、規(guī)劃、國土資源等部門應(yīng)當及時互通基礎(chǔ)信息，實現(xiàn)資源共享。

　　第二十條 地名一般不得有償冠名，確需有償冠名的，市、縣(市)地名行政主管部門應(yīng)當向社會公開征求意見，組織聽證會、專家論證會，報市、縣(市)人民政府批準。地名有償冠名費納入同級財政管理。

　　地名有償冠名的具體辦法，由市地名行政主管部門制定，報市人民政府批準后實施。

　　第三章 標準地名使用

　　第二十一條 符合地名管理規(guī)定，并依法批準的地名為標準地名。

　　本辦法實施前已由市、縣(市)地名行政主管部門編入地名工具書、仍在使用的地名，視為標準地名。

　　第二十二條 下列事項涉及地名的，應(yīng)當使用標準地名：

　　(一)機關(guān)、部隊、團體、企業(yè)、事業(yè)單位制發(fā)的公告、文件、文書、證照;

　　(二)公共場所、公共設(shè)施的地名標識;

　　(三)公交站點、軌道交通站點;

　　(四)報刊、廣播、影視、互聯(lián)網(wǎng)中的新聞用語;

　　(五)公開發(fā)行的地圖和地名出版物;

　　(六)廣告。

　　第二十三條 標準地名應(yīng)當按照國家規(guī)范漢字書寫。地名的羅馬字母拼寫，以國家規(guī)定的漢語拼音方案和拼寫規(guī)則為標準。

　　第二十四條 市、區(qū)縣(市)地名行政主管部門負責(zé)編纂本行政區(qū)域的標準地名出版物，向社會提供標準地名。

　　第四章 地名標志設(shè)置與管理

　　第二十五條 本辦法第三條第(三)項至第(七)項所列地名，應(yīng)當設(shè)置地名標志。其他地名，可以根據(jù)實際需要和環(huán)境條件設(shè)置地名標志。

　　地名標志的制作和設(shè)置應(yīng)當符合國家標準及有關(guān)技術(shù)規(guī)范。地名標志上的地名，應(yīng)當使用標準地名，并按規(guī)范書寫漢字、標準漢語拼音。

　　建筑物地名確定后，應(yīng)當編制門牌、樓牌號碼。具體編排辦法由市地名行政主管部門另行制定。

　　第二十六條 地名標志按照下列分工設(shè)置和管理：

　　(一)村、社區(qū)地名標志由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé);

　　(二)城市道路(含橋梁、隧道)等市政交通設(shè)施的地名標志由市、縣(市)人民政府確定的部門負責(zé);

　　(三)其他地名標志按照管理權(quán)限由管理單位、建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)人負責(zé)。

　　地名標志的設(shè)置或者管理單位應(yīng)當及時修繕、更新地名標志，保持地名標志的完好。

　　第二十七條 本辦法第三條第(四)項至第(六)項和第(七)項中廣場、公園、公共文化體育場館的地名標志，應(yīng)當在工程竣工時設(shè)置完成，并納入建設(shè)工程綜合驗收。

　　其他地名標志應(yīng)當自地名批準之日起六十日內(nèi)設(shè)置完成。

　　第二十八條 地名行政主管部門發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當及時通知地名標志的設(shè)置或者管理單位，設(shè)置或者管理單位應(yīng)當自接到通知之日起六十日內(nèi)完成地名標志的設(shè)置、維護或者更換：

　　(一)應(yīng)當設(shè)置而未設(shè)置地名標志的;

　　(二)不符合國家標準及有關(guān)技術(shù)規(guī)范的;

　　(三)已更名和予以注銷的地名，地名標志未改變的;

　　(四)地名標志破損、字跡不清或者殘缺不全的;

　　(五)設(shè)置位置不當?shù)摹?

　　第二十九條 任何單位和個人不得涂改、污損、遮擋、覆蓋地名標志。

　　需要移動、拆除地名標志的，應(yīng)當經(jīng)地名標志管理單位同意，并按管理權(quán)限報地名行政主管部門備案。

　　第五章 歷史地名保護

　　第三十條 區(qū)縣(市)地名行政主管部門應(yīng)當對轄區(qū)內(nèi)的歷史地名進行普查，建立歷史地名檔案。

　　市地名行政主管部門應(yīng)當建立歷史地名評價體系，制定歷史地名保護名錄，報市人民政府批準后公布。

　　第三十一條 歷史地名保護應(yīng)當堅持使用為主、注重傳承的原則，與歷史文化名城保護規(guī)劃相結(jié)合。

　　第三十二條 列入歷史地名保護名錄且仍在使用的地名不得更名。

　　列入歷史地名保護名錄且未使用的地名，應(yīng)當采取掛牌、立碑等措施加以保護。

　　第三十三條 對列入歷史地名保護名錄的地名涉及的地理實體，需要進行拆除或者遷移的，除依法辦理有關(guān)手續(xù)外，市、縣(市)建設(shè)行政主管部門還應(yīng)當會同同級地名行政主管部門制定地名保護方案。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十四條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，未使用標準地名的，由地名行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以五百元以上一千元以下罰款。

　　第三十五條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，未按規(guī)定書寫、拼寫標準地名的，由地名行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以五百元以上一千元以下罰款。

　　第三十六條 違反本辦法第二十九條規(guī)定，涂改、污損、遮擋、覆蓋和未經(jīng)地名標志管理單位同意移動、拆除地名標志的，由地名行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并可處以五百元以上一千元以下罰款;造成損失的，依法予以賠償。

　　第三十七條 地名行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門的工作人員在地名管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分。

　　第七章 附 則

　　第三十八條 本辦法自2013年5月1日起施行。