博州政辦發(fā)52號(hào) 關(guān)于印發(fā)《自治州電子政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)及應(yīng)用管理規(guī)則》《自治州政府系統(tǒng)公文無紙化傳輸應(yīng)用管理細(xì)則（暫行）》的通知 各縣市人民政府，阿拉山口口岸管委會(huì)，賽里木管委會(huì)，州政府各部門：　　 電子政務(wù)專網(wǎng)是自治州電子政務(wù)基礎(chǔ)體系架構(gòu)中的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府機(jī)關(guān)之間政務(wù)信息資源共享和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公、建立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。2007年年初，自治州初步建成依托專網(wǎng)運(yùn)行的政府系統(tǒng)公文無紙化傳輸系統(tǒng)，并于3月20日通過自治區(qū)驗(yàn)收，有力的推動(dòng)了自治州電子政務(wù)建設(shè)運(yùn)用進(jìn)程，提高了辦公效率。為規(guī)范自治州電子政務(wù)專網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理工作，促進(jìn)公文無紙化傳輸管理與應(yīng)用制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，自治州政府辦公室制定了《自治州電子政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)及應(yīng)用管理規(guī)則》、《自治州政府系統(tǒng)公文無紙化傳輸應(yīng)用管理細(xì)則（暫行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 二○○七年七月九日 　　 自治州電子政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)及應(yīng)用管理規(guī)則 第一章 總則 　　 第一條 為規(guī)范自治州電子政務(wù)專網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱“專網(wǎng)”）的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及管理，實(shí)現(xiàn)信息資源共享共用，確保專網(wǎng)正常運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)與信息安全，根據(jù)《自治區(qū)電子政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)及應(yīng)用管理規(guī)則》及系統(tǒng)應(yīng)用的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治州電子政務(wù)工作實(shí)際，制定本規(guī)則。 第二條 專網(wǎng)是依托“自治州黨政辦公資源網(wǎng)”，以自治州人民政府辦公室為網(wǎng)絡(luò)交換中心，實(shí)現(xiàn)自治州各級(jí)政府機(jī)關(guān)和有關(guān)單位之間電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)（局域網(wǎng)）互通互聯(lián)的計(jì)算機(jī)廣域通信專用網(wǎng)絡(luò)，是自治州電子政務(wù)基礎(chǔ)架構(gòu)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源共享和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公、建立自治州統(tǒng)一的應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。 第三條 自治州各縣市人民政府、阿拉山口口岸管委會(huì)，政府各部門，各人民團(tuán)體，中央、自治區(qū)駐博單位是專網(wǎng)的主要聯(lián)接范圍。凡與自治州政府有公文交換、信息報(bào)送等行政業(yè)務(wù)關(guān)系的其他單位和企業(yè)也是專網(wǎng)的聯(lián)接范圍。 第四條 專網(wǎng)所傳送處理的數(shù)據(jù)信息的密級(jí)必須與專網(wǎng)所采用的安全保護(hù)措施相當(dāng)。在未采用國(guó)家主管部門批準(zhǔn)的加密保護(hù)措施之前，專網(wǎng)為非涉密的網(wǎng)絡(luò)，只能傳送處理非涉密的數(shù)據(jù)和信 息。 第五條 專網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理工作，應(yīng)當(dāng)遵循“分類指導(dǎo)、分層推進(jìn)、分步實(shí)施、全面建設(shè)”的原則。 第二章 建設(shè)與應(yīng)用 第六條 專網(wǎng)由自治州人民政府辦公室統(tǒng)一規(guī)劃和組織建設(shè)，自治州電子政務(wù)辦公室具體負(fù)責(zé)技術(shù)建設(shè)和應(yīng)用管理工作。 各縣市政府延伸聯(lián)接到所屬鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（場(chǎng)）的專網(wǎng)，由各縣市政府按要求自行組織建設(shè)和開展應(yīng)用工作，由電子政務(wù)管理部門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和技術(shù)管理等工作，各縣市、各單位的文秘工作部門負(fù)責(zé)應(yīng)用組織和安全保密監(jiān)督管理工作。 第七條 專網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)遵循“以各級(jí)政府為中心，統(tǒng)一平臺(tái)，共享通道，分層聯(lián)接，互聯(lián)互通”的原則。 第八條 專網(wǎng)支持政府公文網(wǎng)上發(fā)送或交換、政務(wù)信息網(wǎng)上傳送處理、聯(lián)網(wǎng)單位之間信息交換、辦公數(shù)據(jù)資源共享和實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公等。 與專網(wǎng)互聯(lián)的內(nèi)部局域網(wǎng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)與本單位公文處理、信息采編、督查、會(huì)議和值班等行政辦公重要環(huán)節(jié)的辦公電腦的聯(lián)接，以確保依托專網(wǎng)建設(shè)的公文無紙化傳輸系統(tǒng)、政務(wù)信息上報(bào)處理系統(tǒng)及督查、會(huì)議和值班系統(tǒng)的應(yīng)用開展。 第九條 為支持文件、信息的交換和交流，專網(wǎng)建設(shè)建立電子郵件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自治州人民政府和其他聯(lián)網(wǎng)單位通過專網(wǎng)進(jìn)行郵件交換。 第十條 為實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)和各聯(lián)網(wǎng)單位之間信息資源共享和網(wǎng)絡(luò)協(xié)同，各縣市、口岸必須依托專網(wǎng)建設(shè)辦公信息資源網(wǎng)站，網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)遵循自治區(qū)統(tǒng)一制定的《自治區(qū)政府系統(tǒng)電子政務(wù)專網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)技術(shù)規(guī)范》。 第十一條 自治州統(tǒng)一規(guī)劃并依托專網(wǎng)組織建設(shè)自治州政府公文無紙化傳輸系統(tǒng)。自治州人民政府下發(fā)的文件和各縣市、口岸、州直各聯(lián)網(wǎng)單位上報(bào)自治州政府的文件，將采用電子簽章和數(shù)字加密認(rèn)證等技術(shù)，通過專網(wǎng)帶紅頭和印章直接傳輸、打印處理。 第十二條 專網(wǎng)是自治州應(yīng)急信息系統(tǒng)的基本依托網(wǎng)絡(luò)。自治州各縣市、口岸、州直各聯(lián)網(wǎng)單位應(yīng)根據(jù)自治州電子政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用管理要求，做好應(yīng)急信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、建設(shè)，并做好與專網(wǎng)的聯(lián)接規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接和資源整合。 第十三條 各縣市政府、口岸辦公室負(fù)責(zé)專網(wǎng)的規(guī)劃和組織建設(shè)應(yīng)用工作，電子政務(wù)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)技術(shù)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)管理。 第三章 運(yùn)行與維護(hù) 第十四條 專網(wǎng)網(wǎng)管中心設(shè)在自治州政府辦公室。網(wǎng)管中心對(duì)全網(wǎng)設(shè)備與線路狀況、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置進(jìn)行監(jiān)控。各應(yīng)用單位在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備時(shí)，必須接受專網(wǎng)網(wǎng)管中心的指導(dǎo)，不得擅自更改專網(wǎng)設(shè)備的配置。 第十五條 專網(wǎng)聯(lián)接所需的網(wǎng)絡(luò)IP地址、技術(shù)參數(shù)和用戶域名等統(tǒng)一由州電子政務(wù)辦公室根據(jù)自治州的規(guī)劃進(jìn)行分配。各聯(lián)網(wǎng)單位必須按統(tǒng)一規(guī)范應(yīng)用，不得擅自修改或變動(dòng)相關(guān)參數(shù)。 第十六條 為保障專網(wǎng)應(yīng)用工作的安全開展，各單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的規(guī)章制度，并指定專人負(fù)責(zé)專網(wǎng)接入設(shè)備的日常運(yùn)行、設(shè)備管理和故障處理。 第十七條 專網(wǎng)及其所聯(lián)接的終端設(shè)備，嚴(yán)禁與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)或其它公共信息網(wǎng)絡(luò)直接或間接聯(lián)接。 第十八條 不屬專網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的單位，如確因工作需要接入專網(wǎng)的，應(yīng)向自治州人民政府辦公室提出書面申請(qǐng)，由州電子政務(wù)辦公室對(duì)擬接入專網(wǎng)的系統(tǒng)進(jìn)行審核，并經(jīng)自治州政府辦公室批準(zhǔn)后方可接入。 第十九條 專網(wǎng)的建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由自治州和各縣市、口岸財(cái)政保障，專網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用經(jīng)費(fèi)由各縣市、口岸和各單位保障。 自治州電子政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)由自治州財(cái)政負(fù)責(zé)保障，從自治州政府辦公室到各縣市政府、口岸管委會(huì)及州直各發(fā)文單位的網(wǎng)絡(luò)通信費(fèi)統(tǒng)一由自治州財(cái)政承擔(dān)。各縣市政府、口岸管委會(huì)所屬專網(wǎng)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)和網(wǎng)絡(luò)通信費(fèi)等運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由縣市、口岸財(cái)政承擔(dān)。 第二十條 各聯(lián)網(wǎng)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全保密制度和信息網(wǎng)絡(luò)安全保密規(guī)定開展專網(wǎng)建設(shè)、應(yīng)用和管理工作。 第二十一條 各聯(lián)網(wǎng)單位必須依照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)則，接受自治州電子政務(wù)辦公室的監(jiān)督和檢查。對(duì)違反本規(guī)則的單位和個(gè)人，自治州人民政府辦公室將在全州政府系統(tǒng)內(nèi)給予通報(bào)批評(píng)，造成損失的要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 第四章 培訓(xùn)及考核 第二十二條 為保證專網(wǎng)正常運(yùn)行和安全使用，自治州電子政務(wù)辦公室將定期組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。 　　第二十三條 專網(wǎng)的應(yīng)用和管理工作情況，納入各地各單位電子政務(wù)工作年度考核評(píng)優(yōu)內(nèi)容。 第五章 附 則 第二十四條 本規(guī)則自印發(fā)之日起實(shí)施。 　　 自治州政府系統(tǒng)公文無紙化傳輸 應(yīng)用管理細(xì)則(暫行) 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)自治州政府系統(tǒng)公文無紙化傳輸工作，使自治州人民政府公文無紙化傳輸系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱：政府公文傳輸系統(tǒng)）的應(yīng)用和管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，確保系統(tǒng)安全、高效運(yùn)行，依據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《自治區(qū)政府系統(tǒng)公文無紙化傳輸應(yīng)用管理規(guī)定（暫行）》（新政辦發(fā)〔2006〕115號(hào)），制定本細(xì)則。 第二條 政府公文傳輸系統(tǒng)是指通過自治州人民政府辦公室統(tǒng)一配置的硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行公文的電子化生成、發(fā)送、接收處理的系統(tǒng)。 第三條 本細(xì)則適用于政府公文傳輸系統(tǒng)所有應(yīng)用單位。 第四條 政府公文傳輸系統(tǒng)在電子政務(wù)專網(wǎng)未采取網(wǎng)絡(luò)加密措施或應(yīng)用終端安裝加密保護(hù)設(shè)備前，僅限于非涉密公文傳輸。 第五條 本細(xì)則所稱正式公文是指：發(fā)送方按文件規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)發(fā)送、接收方能夠按標(biāo)準(zhǔn)打印出帶發(fā)送方紅色標(biāo)準(zhǔn)文頭、紅色標(biāo)準(zhǔn)印章的公文。本細(xì)則正式施行后，接收方按規(guī)定接收并打印出的文件等同于發(fā)送方的正式文件。 第六條 政府公文傳輸系統(tǒng)由自治州人民政府辦公室統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理。自治州電子政務(wù)辦公室為技術(shù)管理部門。各應(yīng)用單位的公文無紙化傳輸系統(tǒng)應(yīng)用端由單位文秘工作部門負(fù)責(zé)管理。 第二章 系統(tǒng)管理 　　第七條 政府公文傳輸系統(tǒng)使用只限于與自治州人民政府辦公室建立發(fā)文關(guān)系的單位。需新建發(fā)文關(guān)系的單位，須先向自治州政府辦公室提出書面申請(qǐng)，經(jīng)自治州人民政府辦公室批準(zhǔn)后，由自治州電子政務(wù)辦公室組織和指導(dǎo)，接入政府公文傳輸系統(tǒng)。 第八條 政府公文傳輸系統(tǒng)所需設(shè)備由自治州電子政務(wù)辦公室根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)組織統(tǒng)一購(gòu)置、安裝、維護(hù)、管理。使用單位如發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障或有異常現(xiàn)象，須及時(shí)與自治州電子政務(wù)辦公室指定的技術(shù)支持和維護(hù)保障機(jī)構(gòu)聯(lián)系維修，嚴(yán)禁自行維修和到其他維護(hù)機(jī)構(gòu)維修。 第九條 電子印章、密鑰由自治州人民政府辦公室統(tǒng)一制作、頒發(fā)，各應(yīng)用單位不得擅自制作使用。對(duì)電子印章的管理、使用等同于實(shí)物印章。 第十條 各單位辦公室主任為政府公文無紙化傳輸系統(tǒng)有關(guān)工作的具體管理者，還需指定一名專職或一名兼職人員負(fù)責(zé)日常應(yīng)用、維護(hù)工作。 第十一條 自治州人民政府辦公室建立電子政務(wù)專用短信系統(tǒng)，以保障政府公文傳輸工作的應(yīng)用，使用政府公文傳輸系統(tǒng)的公文接收處理工作崗位需配置移動(dòng)短信終端。政府辦公室傳輸重要公文通過短信通知接收方收取；應(yīng)用單位之間，相互傳輸公文也可通過短信或通話方式通知接收方收取。 第三章 應(yīng)用管理 第十二條 政府公文傳輸系統(tǒng)應(yīng)用的范圍：以自治州人民政府及政府辦公室名義下發(fā)的公文（內(nèi)部明電）、會(huì)議通知；各縣市、口岸，各局、委、辦上報(bào)政府的文件；各縣市、口岸，各局、委、辦，各授權(quán)應(yīng)用單位之間往來的正式公文。 第十三條 政府公文傳輸系統(tǒng)應(yīng)用單位確因工作需要，利用系統(tǒng)新增發(fā)送業(yè)務(wù)，須征得接收方同意。 第十四條 使用政府公文傳輸系統(tǒng)的發(fā)送方可通過系統(tǒng)授權(quán)，控制接收方打印正式文件（紅色標(biāo)準(zhǔn)文頭、紅色標(biāo)準(zhǔn)印章）的份數(shù)。 第十五條 自治州人民政府、政府辦公室普發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)的文件，可授權(quán)各縣市人民政府根據(jù)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)數(shù)量，打印正式文件并轉(zhuǎn)發(fā)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)；各縣市在條件具備時(shí)也可通過公文無紙化傳輸系統(tǒng)直發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)。 第十六條 公文發(fā)送方在應(yīng)用過程中，要根據(jù)文件主、抄送單位，準(zhǔn)確選擇接收方，認(rèn)真檢查發(fā)送情況，確保發(fā)送成功，并及時(shí)檢查接受方簽收信息。如因發(fā)送方未認(rèn)真檢查發(fā)送情況，造成公文錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)的，由發(fā)送方負(fù)責(zé)。 第十七條 對(duì)緊急公文，發(fā)送方應(yīng)通知接收方及時(shí)接收辦理。為保證緊急公文非工作時(shí)間的及時(shí)傳輸辦理和節(jié)假日期間通信暢通，各應(yīng)用單位公文收發(fā)人員的通信工具必須隨身攜帶并保持二十四小時(shí)開機(jī)，以保障公文的及時(shí)接收處理。 第十八條 各單位用于公文無紙化傳輸?shù)挠?jì)算機(jī)在正常工作日必須處于開機(jī)狀態(tài)，各應(yīng)用單位收到公文接收提示后必須在4小時(shí)內(nèi)簽收，以便發(fā)送方確認(rèn)。因接收方未按要求及時(shí)開機(jī)、處理，造成公文延誤的由接收方負(fù)責(zé)。 第十九條 對(duì)于不按規(guī)定要求接收和處理公文的單位，自治州人民政府辦公室將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。 第二十條 各應(yīng)用單位如遇設(shè)備、線路故障和停電等情況無法收取公文時(shí)，要及時(shí)告知自治州電子政務(wù)辦公室和公文發(fā)送方。 　　第二十一條 政府公文傳輸系統(tǒng)正常應(yīng)用所需的日常經(jīng)費(fèi)開支（公文打印紙、彩色激光打印機(jī)硒鼓等消耗材料購(gòu)置費(fèi)用，專用通信工具使用費(fèi)用等），由各應(yīng)用單位自行核算并列入本單位行政開支預(yù)算予以保障。 第四章 安全管理 　　第二十二條 用于政府公文傳輸系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)，嚴(yán)禁接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)。嚴(yán)禁利用政府公文傳輸系統(tǒng)傳發(fā)廣告、宣傳材料、私人信息等。 　　第二十三條 各應(yīng)用單位選定1名以上具體管理、使用政府公文傳輸系統(tǒng)的工作人員，報(bào)自治州人民政府辦公室備案。操作人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，如人員變動(dòng)，各應(yīng)用單位要及時(shí)選定接替人員，嚴(yán)格辦理設(shè)備交接手續(xù)，并報(bào)自治州人民政府辦公室備案。非經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的人員不得進(jìn)行公文傳輸操作。 第二十四條 政府公文傳輸系統(tǒng)登記注冊(cè)口令、簽收操作員名等由各單位自行設(shè)置、管理。系統(tǒng)應(yīng)用單位名、口令和系統(tǒng)登記注冊(cè)名由自治州電子政務(wù)辦公室統(tǒng)一設(shè)置、管理。 第二十五條 各應(yīng)用單位要采取計(jì)算機(jī)病毒防范措施。使用正版殺毒軟件并及時(shí)更新升級(jí)，定期進(jìn)行病毒清查；各種移動(dòng)存貯介質(zhì)，在未排除病毒之前，不得在系統(tǒng)中運(yùn)行、使用。 第二十六條 政府公文傳輸系統(tǒng)的技術(shù)指標(biāo)和配發(fā)的電子印章、密鑰U盤屬機(jī)密資料，要專人負(fù)責(zé)、嚴(yán)格管理。未經(jīng)自治州電子政務(wù)辦公室批準(zhǔn)，裝載政府公文傳輸系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)不得自行安裝非統(tǒng)一裝備的軟、硬件。 　　第二十七條 各應(yīng)用單位安裝公文無紙化傳輸系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)，因自行安裝非統(tǒng)一配置的軟件，引發(fā)病毒和導(dǎo)致系統(tǒng)故障的，由直接責(zé)任人承擔(dān)所造成的損失，自治州人民政府辦公室將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。 第五章 附 則 第二十八條 本細(xì)則由自治州人民政府辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行，并根據(jù)工作情況變化和工作需要進(jìn)行修訂和完善。 第二十九條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)行。