新政辦[2007]69號 各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府各部門: 　　《新鄉(xiāng)市行政機關(guān)工作效率監(jiān)督評價暫行辦法》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　二○○七年四月九日 新鄉(xiāng)市行政機關(guān)工作效率監(jiān)督評價暫行辦法 　　第一條　為全面提高行政機關(guān)工作效率,完善績效考核制度,深化效能建設(shè),根據(jù)《公務(wù)員法》、《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》及《新鄉(xiāng)市行政機關(guān)效能監(jiān)察暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。 　　第二條　本辦法適用全市所有行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織,受行政機關(guān)委托履行行政管理職責(zé)的組織(以下簡稱行政機關(guān))及其工作人員。 　　第三條　本辦法所稱工作效率監(jiān)督評價是指對行政機關(guān)及其工作人員完成工作任務(wù)的時限、效果和各項規(guī)章制度落實程度的評估認(rèn)定。 　　第四條　市政府辦公室負(fù)責(zé)全市行政機關(guān)工作效率監(jiān)督評價的組織實施工作。 　　第五條　開展工作效率監(jiān)督評價堅持客觀公正、注重實效、簡便易行、促進工作的原則。按照管理權(quán)限,實行政府評價與機關(guān)自評、平時評價與定期考核相結(jié)合,與年終工作總結(jié)、目標(biāo)管理考核等工作統(tǒng)籌安排。 　　第六條　監(jiān)督評價內(nèi)容 　　(一)完成任務(wù)效率 　　在法定時限、承諾時限和規(guī)定的時限內(nèi),受理與超時辦理行政管理事項的數(shù)量及比率。包括辦理法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定時限要求的行政管理事項;辦理領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)交辦或配合機關(guān)有明確要求時限的事項。 　　(二)工作管理效率 　　各項法規(guī)、政策、制度規(guī)定在機關(guān)各崗位落實到位程度。包括法律、法規(guī)、規(guī)章落實情況;機關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度規(guī)定的落實情況。 　　重點監(jiān)督評價下列制度的落實情況: 　　1.服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、無缺位工作制、首問負(fù)責(zé)制等機關(guān)管理制度的落實情況; 　　2.政務(wù)公開、一個窗口對外辦公制、聯(lián)審會辦制、一審一核制、應(yīng)進中心項目必進制、服務(wù)代理制、赴企業(yè)檢查審批備案制等行政工作制度的落實情況。 　　3.其他工作制度規(guī)定的落實情況。 　　第七條　監(jiān)督評價的實施 　　監(jiān)督評價工作實行機關(guān)自評與政府評價相結(jié)合。 　　(一)機關(guān)自評 　　對機關(guān)工作人員、科室(機構(gòu))工作效率評價由本機關(guān)負(fù)責(zé),具體事宜由機關(guān)負(fù)責(zé)人事工作的部門承辦。每月初,根據(jù)機關(guān)或科室(機構(gòu))的工作記錄,確認(rèn)每個工作人員上月受理和超時辦理事項的數(shù)量,作為考核勤、績的內(nèi)容。對科室(機構(gòu))工作效率評價,由各科室(機構(gòu))專人填寫工作記錄,將上月受理和超時辦理事項的數(shù)量,每月末報經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,本機關(guān)匯總編制《工作效率情況統(tǒng)計表》,由機關(guān)主要負(fù)責(zé)人審核后即為機關(guān)及科室(機構(gòu))工作效率自評結(jié)果。自評結(jié)果報市政府辦公室。 　　(二)政府評價 　　由各級政府辦公室牽頭,各級人事、行政服務(wù)中心、編制、法制、監(jiān)察等部門參與,組成監(jiān)督評價組,對本級各行政機關(guān)工作效率進行評價。 　　1.對完成任務(wù)效率評價。以機關(guān)自評結(jié)果為基礎(chǔ),按信息收集、檢查審核、評估認(rèn)定程序進行。被評機關(guān)應(yīng)按要求提供行政權(quán)力運行記錄、時限要求標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)資料。每季度匯總一次機關(guān)受理件數(shù)和超時辦理件數(shù)。結(jié)果向政府分管領(lǐng)導(dǎo)報告。 　　2.對工作管理效率評價。調(diào)查評估采取明查暗訪、專項檢查、征求群眾意見等方式,以評價選定應(yīng)落實制度的條件為指標(biāo),并制定評價標(biāo)準(zhǔn),與被評價機關(guān)實際執(zhí)行情況對比,按符合指標(biāo)數(shù)量比率,經(jīng)集體合議,確定未落實、基本未落實、基本落實、全部落實四個檔次。 　　根據(jù)工作需要可以對某個機關(guān)或科室(機構(gòu))進行專項評價。 　　對機關(guān)工作管理效率評價每半年進行一次。 　　第八條　評價標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)果運用 　　(一)評價標(biāo)準(zhǔn) 　　完成任務(wù)效率指數(shù)以政府辦公室核準(zhǔn)的《工作效率情況統(tǒng)計表》為準(zhǔn),以實際超時限辦件數(shù)占總辦件數(shù)的比例,在全市行政機關(guān)排序。名次位居前15%的,計為100分;居16%-50%的,計為80分;居51%-85%的,計為60分;居后15%的,計為0分。 　　工作管理效率以監(jiān)督檢查組確定的檔次為準(zhǔn),全部落實,計為100分;基本落實,計為80分;基本未落實,計為40分;未落實,計為0分。 　　機關(guān)完成任務(wù)效率指標(biāo)與工作管理效率指標(biāo)各占50%,綜合確定在全市行政機關(guān)工作效率名次。排名后5%的為效率低下單位,列入年終目標(biāo)管理考核成績。 　　(二)結(jié)果運用 　　工作效率作為在機關(guān)創(chuàng)先評優(yōu)及公務(wù)員年度考核和干部考察任用的依據(jù)。 　　第九條　保障措施及工作要求 　　(一)建立行政權(quán)力運行記錄 　　行政權(quán)力運行記錄應(yīng)明確行政管理事項承辦時限、各環(huán)節(jié)責(zé)任人、辦理起止時間及辦理結(jié)果情況、審核人簽署的意見。相關(guān)資料要求統(tǒng)計準(zhǔn)確,格式規(guī)范,記錄完整,裝訂成卷。 　　(二)建立交辦事項工作登記 　　交辦機關(guān)應(yīng)登記交辦事項,并對承辦單位的執(zhí)行情況進行記錄。有定期上報工作進度要求的,交辦機關(guān)應(yīng)建立專門的登記。對各級政府交辦的事項逾期未辦結(jié)的,承辦機關(guān)應(yīng)將有關(guān)情況報各級政府督查室備案,作為完成任務(wù)效率評價的材料。 　　上級交辦任務(wù)以領(lǐng)導(dǎo)簽批的時間為準(zhǔn),會議決定事項以會議記錄時間為準(zhǔn),其他方式交辦事項以書面記載時間內(nèi)容為準(zhǔn)。 　　(三)責(zé)任追究 　　對違反制度規(guī)定,推諉拖延、敷衍塞責(zé)等導(dǎo)致政令不暢或超過時限的行政過錯行為,依據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定,由各級政府或監(jiān)察機關(guān)對機關(guān)予以效能責(zé)任追究,由主管機關(guān)或監(jiān)察機關(guān)(派駐監(jiān)察機構(gòu))對個人予以效能責(zé)任追究。 　　1.超過承諾時限和配合機關(guān)要求時限的,為一般行政過錯。經(jīng)批評告誡立即辦結(jié)的,可免予責(zé)任追究。 　　2.超過法定時限為嚴(yán)重行政過錯。經(jīng)批評告誡后在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)未造成不良后果的,可酌情從輕予以責(zé)任追究。 　　3.超過法定時限一倍或者因超時限辦理對公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害以及產(chǎn)生其他不良社會影響的,為特別嚴(yán)重行政過錯,從重給予責(zé)任追究。 　　經(jīng)上級機關(guān)批準(zhǔn)延期的,不作為承辦機關(guān)超時限辦理;由于配合機關(guān)的原因造成超時限辦理的,除主動溝通并向上級機關(guān)報告的外,與配合機關(guān)共同承擔(dān)責(zé)任。 　　(四)實行超時限辦理事項督辦銷案制度 　　發(fā)生超時限辦理事項,主辦機關(guān)應(yīng)及時呈報分管領(lǐng)導(dǎo),并列入本機關(guān)督辦件登記。超過法定時限的,由機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督查。事項辦結(jié)經(jīng)審核后銷案。 　　第十條　行政監(jiān)察機關(guān)依照職責(zé)和權(quán)限對各行政機關(guān)工作效率實施監(jiān)督檢查,可單獨或組織其他部門開展監(jiān)督檢查或工作效率狀況評價,評價結(jié)果及建議應(yīng)向本級政府報告,并通報人事部門和被檢查機關(guān)。 　　派駐監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)對所在機關(guān)效能建設(shè)情況進行監(jiān)察,并承擔(dān)派出機關(guān)交辦的其他效能監(jiān)察事項。 　　第十一條　實行工作效率信息資源共享。各級政府辦公室及人事、監(jiān)察等部門應(yīng)加強與行政效率有關(guān)信息的收集整理,參與工作效率監(jiān)督單位日常監(jiān)督記錄每季度向本級政府辦公室通報一次,并抄送人事和監(jiān)察部門。 　　第十二條　本辦法由市人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。 　　第十三條　本辦法自發(fā)布之日起試行。 　附件:機關(guān)工作效率監(jiān)督評價程序　　 附件 　　機關(guān)工作效率監(jiān)督評價程序 　　一、信息收集(政府辦公室定期承辦) 　　(一)各機關(guān)自評結(jié)果。 　　(二)相關(guān)部門交辦事項統(tǒng)計。 　　(三)社會信息:包括新聞單位反映工作效率狀況信息,群眾投訴信息。 　　二、檢查審核(組成監(jiān)督評價小組) 　　(一)暗訪或召開被評價機關(guān)工作人員或服務(wù)對象座談會: 　　(二)審查記錄資料:辦事記錄,相關(guān)資料,各種審批表、案卷等。檢查或抽查相關(guān)工作制度規(guī)定落實到崗位情況。 　　三、評估匯總 　　評議討論形成報告,上報各級政府辦公室,通報相關(guān)單位,向被評價機關(guān)反饋,匯總歸檔。