河南省新鄉(xiāng)市人民政府辦公室 新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關于印發(fā)《新鄉(xiāng)市集體企業(yè)改制中資產監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的通知 新政辦[ 2009 ] 78號 各縣(市)、區(qū)人民政府,市人民政府有關部門: 　　《新鄉(xiāng)市集體企業(yè)改制中資產監(jiān)督管理暫行規(guī)定》已經市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。 　　二○○九年五月十五日 　　新鄉(xiāng)市集體企業(yè)改制中資產監(jiān)督管理暫行規(guī)定 　　第一條為維護集體資產所有者權益,規(guī)范集體企業(yè)改制中資產管理行為,防止集體企業(yè)資產流失,根據《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》和國家其他有關法律、法規(guī)、政策規(guī)定,結合本市實際,制定本規(guī)定。 　　第二條本規(guī)定適用于市屬和委(局)屬擬改制的集體所有制企業(yè)(以下簡稱“集體企業(yè)”)的資產監(jiān)督管理活動。 　　第三條新鄉(xiāng)市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會(以下簡稱市國資委)負責集體企業(yè)資產的監(jiān)督管理工作,市政府有關行政主管部門按照職責分工,配合市國資委做好相關工作。 　　第四條集體企業(yè)被批準改制后,應開展產權界定、清產核資和審計工作,并在清產核資和審計的基礎上進行資產評估,并按規(guī)定進行產權交易。 　　第五條產權界定應遵循以下原則: 　　(一)堅持“誰投資、誰擁有產權”的基本原則。 　　(二)堅持尊重歷史的原則。既尊重企業(yè)初期投資背景,又要考慮政策的連續(xù)性。 　　(三)堅持寬嚴適度、依法確認、有利監(jiān)管的原則。第六條產權界定由市國資委、市財政局、市審計局、該企業(yè)主管部門等有關部門和企業(yè)共同組成產權界定工作小組,以企業(yè)提供的原始投資憑證為依據,依照《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產核資產權界定暫行辦法》(國經貿企〔1996〕895號)和“關于印發(fā)《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產核資產權界定工作的具體規(guī)定》的通知”(財清字〔1996〕13號)及國家有關法規(guī)、政策的規(guī)定擬定界定意見,報市國資委批復。 　　第七條集體企業(yè)中國有資產的產權界定依照《集體企業(yè)國有資產產權界定暫行辦法》(國家國有資產管理局第2號令)的有關規(guī)定進行。 　　第八條集體企業(yè)的清產核資工作由市國資委組織實施,并進行監(jiān)督檢查。 　　第九條集體企業(yè)清產核資工作堅持實事求是的原則,做到全面徹底、不重不漏、賬實相符并如實反映存在的問題。任何單位和個人不得瞞報虛報。 　　第十條集體企業(yè)清產核資按照下列程序進行: 　　(一)企業(yè)提出申請,并經主管部門同意; 　　(二)企業(yè)制定工作實施方案,并組織人員進行賬務清理、資產清查等工作; 　　(三)公開招聘有資質的社會中介機構對清產核資結果進行專項審計和對有關損益提出鑒證證明; 　　(四)企業(yè)上報清產核資工作結果報告及社會中介機構專項審計報告; 　　(五)市國資委對資產損益進行認定,對資金核實結果進行批復; 　　(六)企業(yè)根據清產核資資金核實結果批復調賬; 　　(七)企業(yè)完善各項規(guī)章制度。 　　第十一條集體企業(yè)在清產核資、資產審計基礎上對清查出的各項資產損失,參照《新鄉(xiāng)市國有企業(yè)資產損失申報認定工作程序》(新國資〔2005〕59號)有關規(guī)定進行申報,根據市國資委關于企業(yè)清產核資資金核實結果的批復調賬。 　　第十二條集體企業(yè)對經過批復核銷的各項不良債權、不良投資,應當認真加強管理,建立“賬銷案存”管理制度,組織力量或成立專門機構積極清理和追索。對報損的實物資產,應當按照廠務公開的要求,在企業(yè)內公開,并且必須進場公開處置,防止集體資產流失。 　　第十三條集體企業(yè)在產權界定、清產核資基礎上,參照《企業(yè)國有資產評估管理暫行辦法》(國家國資委令第12號)的有關規(guī)定,公開招標選聘有資質的專業(yè)中介機構,按照程序和要求對改制集體企業(yè)進行資產評估。 　　第十四條市國資委負責改制集體企業(yè)資產評估項目的核準或備案工作。核準或備案后的資產評估結果自評估基準日起有效期為一年。 　　第十五條集體企業(yè)在改制時轉讓集體產權的,應當參照《企業(yè)國有產權轉讓管理暫行辦法》(國務院國資委、財政部令第3號)的有關規(guī)定進行產權轉讓。 　　第十六條集體企業(yè)產權轉讓應當進入市公共資源交易中心內公開交易,不得場外交易、私自交易。 　　第十七條集體企業(yè)產權轉讓、職工安置等重大事項必須經企業(yè)職工(代表)大會討論通過,形成決議并履行相關審批程序。 　　第十八條在有審批權限的部門批復企業(yè)改制方案后,市屬集體企業(yè)產權轉讓由市政府根據企業(yè)職工(代表)大會的授權和受讓方簽訂產權轉讓協(xié)議;委(局)屬集體企業(yè)產權轉讓由企業(yè)主管部門根據企業(yè)職工(代表)大會的授權會同市國資委和受讓方共同簽訂產權轉讓協(xié)議。 　　第十九條產權轉讓協(xié)議生效后,集體企業(yè)受讓方應當嚴格執(zhí)行批復的企業(yè)改制方案和職工安置方案,全面完成企業(yè)改制和職工安置工作。 　　第二十條市國資委會同市財政局、企業(yè)主管部門負責改制集體企業(yè)集體股退出、集體資產收益的監(jiān)繳工作。 　　第二十一條已改制集體企業(yè)對各項剝離和提取的資產由新企業(yè)單獨建賬,新企業(yè)對這部分資產負有保值責任,對其使用情況每年應向市國資委和有關主管部門進行專項報告。市國資委和有關主管部門應加強監(jiān)督檢查,防止這部分資產的流失。第二十二條集體企業(yè)有下列行為之一的,由市國資委責令糾正,并對有關人員通報批評;造成集體資產損失的,有關責任人員應負賠償責任;侵占集體資產構成犯罪的,依法追究刑事責任; 　　(一)未按規(guī)定進行產權界定、清產核資、資產審計、評估或在這些行為過程中弄虛作假的; 　　(二)未經職工(代表)大會討論決定,私自轉讓或以其他方式非法處置集體資產的; 　　(三)利用企業(yè)改制侵吞、挪用集體資產的; 　　(四)造成集體資產流失的其他行為。 　　第二十三條不履行審批程序、未經職工(代表)大會討論決定,私自轉讓或以其他方式違反國家有關規(guī)定非法處置集體資產的,依法追究相關人員的責任。 　　第二十四條本規(guī)定未盡事宜,按照國家有關法規(guī)、政策執(zhí)行。 　　第二十五條縣(市)、區(qū)屬集體企業(yè)的資產按所轄區(qū)域實行分級管理,可參照本規(guī)定執(zhí)行。 　　第二十六條本規(guī)定應用中的具體問題由市國資委負責解釋。 　　第二十七條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。