吉林省通化市人民政府 　　通化市人民政府關(guān)于印發(fā)通化市行政問責若干規(guī)定的通知 　　政發(fā) 【 2010 】 5號 　　各縣(市、區(qū))人民政府，通化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委辦局，駐通國省屬企事業(yè)單位： 　　《通化市行政問責若干規(guī)定》已經(jīng)2010年5月20日市政府第3次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 　　二O一O年五月二十五日 　　通化市行政問責若干規(guī)定 　　第一條　為強化行政責任制，促使公職人員特別是領(lǐng)導干部恪盡職守、依法行政，確保政令暢通，提高政府的公信力、執(zhí)行力和推動力，防止和減少行政過錯，避免行政不作為、亂作為，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》和《吉林省行政問責暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。 　　第二條　本市各級行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及行政機關(guān)依法委托的組織除工勤人員以外的工作人員(以下統(tǒng)稱行政問責對象)，因不正確履行或者不履行法定職責，損害國家利益、公共利益或者行政管理相對人的合法權(quán)益，造成不良影響和后果的，依照本規(guī)定進行問責。 　　前款所稱不正確履行法定職責，包括無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時限履行職責等情形;不履行法定職責，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責等情形。 　　第三條　行政問責依照行政機關(guān)行政首長負責制的工作規(guī)則，堅持實事求是、公平公正、權(quán)責統(tǒng)一，教育與懲戒相結(jié)合，問責結(jié)果與獎懲、任免相結(jié)合的原則。 　　第四條　在實施行政問責的同時，應當主動糾正錯誤,采取補救措施，避免或者盡量減少不良后果的發(fā)生。 　　第五條　行政問責需要追究紀律責任的，依照有關(guān)規(guī)定給予政紀處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。 　　第六條　行政問責對象有下列情形之一的，應當問責： 　　(一)經(jīng)市人民代表大會討論通過的政府工作報告中明確的工作任務(wù)，因工作不力未能完成的;對市政府年度重點工作責任制、工作目標責任書確定的各項任務(wù)和交辦的事項，未按時限和要求完成的。 　　(二)不認真執(zhí)行上級黨委、政府的指示、決策和上級領(lǐng)導交辦的工作任務(wù);不落實上級有關(guān)會議決定或決策事項;影響政令暢通和政府整體形象及工作的。 　　(三)事關(guān)民生等重大問題能夠解決而不解決的;對人大代表、政協(xié)委員和政府義務(wù)監(jiān)督員監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題能夠解決而不解決的;不履行對社會、公眾公開承諾的。 　　(四)沒有依照法定權(quán)限、程序和時間進行決策或?qū)徟?，造成決策錯誤、工作貽誤或損失的。 　　(五)虛報浮夸政績，造成不良影響和工作損失的;對上隱瞞問題，對下包庇、袒護、縱容的;指使、暗示下屬部門或人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的。 　　(六)不履行或不正確履行公共安全事故預防職責的。 　　(七)不認真接待和處理信訪問題，解釋和解決不到位，或無動于衷、敷衍塞責、工作不力、處置不當，導致矛盾激化，發(fā)生越級集體上訪和沖擊國家機關(guān)、攔截車輛、堵塞交通等群體性事件，干擾、影響公共秩序和信訪秩序，造成嚴重后果的。 　　(八)職能部門管理和監(jiān)督不力或不到位，在安全生產(chǎn)、消防安全、校園安全、食品藥品安全、市場監(jiān)管、環(huán)境保護、疫情防控、土地管理等領(lǐng)域發(fā)生公共安全事故的。 　　(九)因工作失職，致使本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本單位發(fā)生重特大公共安全事故，或在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生事故、事件、案件，造成重大損失或惡劣影響的。 　　(十)在行政活動中濫用職權(quán)，強令、授意實施違法行政行為，或者不作為、亂作為，引發(fā)公共安全事故的。 　　(十一)在抗御各種自然災害、處理重特大事故中未按有關(guān)規(guī)定和上級要求及時、有效地處理，造成嚴重后果或損失的。 　　(十二)瞞報、謊報、遲報、漏報公共安全事故信息的，或其他對公共安全事故處置失當導致事態(tài)惡化的。 　　(十三)損害公共利益或社會與公民合法權(quán)益，影響和破壞經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境的。 　　(十四)工作時間脫崗、漏崗，影響或延誤公務(wù)的。 　　(十五)其他應當追究責任的行政失職和過錯行為。 　　第七條　行政問責的啟動： 　　(一)行政首長、監(jiān)督管理機關(guān)、上級機關(guān)建議或者要求問責的; 　　(二)公民、法人和其他組織投訴要求問責且應當問責的; 　　(三)人大代表、政協(xié)委員通過議案、提案等形式要求問責且應當問責的; 　　(四)根據(jù)政府績效評估和督促檢查結(jié)果、新聞媒體曝光等實際情況應當進行問責的; 　　(五)司法機關(guān)或者仲裁機關(guān)提出問責的; 　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的。 　　第八條　對各級政府領(lǐng)導人員進行問責由上一級政府決定，對部門和單位的領(lǐng)導干部及工作人員進行問責由其上級機關(guān)或本級政府決定。行政問責涉及有關(guān)規(guī)定和法定程序的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和法定程序辦理。 　　第九條　行政問責的方式： 　　(一)誡勉談話; 　　(二)責令作出書面檢查; 　　(三)通報批評; 　　(四)取消當年評優(yōu)評先資格; 　　(五)停職檢查; 　　(六)調(diào)離工作崗位; 　　(七)引咎辭職; 　　(八)責令辭職; 　　(九)免職; 　　(十)辭退或者解聘; 　　(十一)法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。 　　以上問責方式，可以單獨使用或者合并使用。 　　第十條　行政機關(guān)在作出行政問責處理決定之前，應當責成有關(guān)部門進行調(diào)查，并聽取行政問責當事人的陳述和申辯。問責處理應當制作書面決定送達當事人。處理決定應當說明錯誤事實、處理理由和依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。 　　第十一條　行政問責當事人對問責處理決定不服的，可以自收到處理決定起30日內(nèi)向作出問責決定的行政機關(guān)申請復核。其中對行政處分不服的，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。在復核期間，行政問責處理決定不停止執(zhí)行;復核中發(fā)現(xiàn)處理錯誤，應當及時糾正。 　　第十二條　行政問責調(diào)查處理實行回避制度。參與調(diào)查和處理人員與問責對象、投訴人有血緣、親屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系，可能影響公正調(diào)查、處理的，應當回避。 　　第十三條　被問責行為法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 　　第十四條　本規(guī)定由市監(jiān)察局、人力資源和社會保障局負責解釋。 　　第十五條　本規(guī)定自公布之日起施行，有效期5年。