紹政發(fā)〔2009〕7號(hào) 各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門： 　　現(xiàn)將《紹興市行政問責(zé)暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年一月十九日 第一章 總 則 　　第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)行政責(zé)任體系建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)機(jī)制，促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行職責(zé)，提高工作效能，保證政令暢通，根據(jù)有關(guān)法律、制度的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。 　　第二條 本辦法所稱行政問責(zé)，是指縣（市、區(qū)）政府和市政府工作部門、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、特設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)及承擔(dān)公共管理職能的直屬企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或者不正確履行職責(zé)，發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和人民群眾利益，或者產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響的問題和事件時(shí)，市政府依照本辦法，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的責(zé)任追究。 　　第三條 行政問責(zé)堅(jiān)持實(shí)事求是、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、客觀公正、教育與懲戒相結(jié)合的原則，區(qū)別不同情況，依法依紀(jì)認(rèn)定和追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。 第二章 問責(zé)事項(xiàng) 　　第四條 在領(lǐng)導(dǎo)干部管轄范圍內(nèi)或者工作中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)問責(zé)： 　?。ㄒ唬?duì)黨的路線、方針、政策貫徹執(zhí)行不力，不認(rèn)真、不自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響，產(chǎn)生不良后果的； 　?。ǘ?duì)市委、市政府和上級(jí)組織決定的重要事項(xiàng)、確定的重點(diǎn)工作、交辦的重要任務(wù)，責(zé)任不落實(shí)，工作措施不到位，未按要求完成任務(wù)，影響全局工作或全局利益的； 　?。ㄈ┦聵I(yè)心和責(zé)任心不強(qiáng)，缺乏駕馭全局能力和開拓創(chuàng)新精神，所負(fù)責(zé)的工作長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)，群眾反映強(qiáng)烈，社會(huì)影響較差的； 　?。ㄋ模┰谥卮箜?xiàng)目建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)投資和產(chǎn)權(quán)交易、財(cái)政專項(xiàng)資金使用、土地征用開發(fā)、政府采購等方面違反法定程序和有關(guān)規(guī)定，造成較大損失和嚴(yán)重影響的； 　?。ㄎ澹┻`反規(guī)定決定錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任、晉升、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔以及考核、獎(jiǎng)懲等人事管理事項(xiàng)，引起干部群眾強(qiáng)烈反映，或者造成不良后果的； 　?。┯捎诹ㄔO(shè)方面的制度執(zhí)行不力，發(fā)生違法違紀(jì)案件，并造成重大不良影響的； 　?。ㄆ撸┎灰婪男新氊?zé)，致使公共利益或管理相對(duì)人合法權(quán)益遭受較大損失或者造成不良影響的； 　?。ò耍?duì)重大自然災(zāi)害、重大安全事故、重大突發(fā)公共事件和社會(huì)治安案件，瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)以及處置不力，給國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失或者不良影響的； 　?。ň牛?duì)涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題處理不當(dāng)，或者對(duì)人民群眾的合理訴求置之不理，造成不良后果的； 　?。ㄊ?duì)集體上訪和群體性事件推諉、敷衍，未采取有效措施平息和制止，造成事態(tài)擴(kuò)大，出現(xiàn)非正常上訪、大規(guī)模去省赴京集體上訪或影響全局的不穩(wěn)定事件的； 　?。ㄊ唬┢渌枰獑栘?zé)的事項(xiàng)。 第三章 問責(zé)程序 　　第五條 由市監(jiān)察局根據(jù)市政府或上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求、日常監(jiān)督檢查結(jié)果及有重大影響的問責(zé)信息，啟動(dòng)問責(zé)程序。 　　下列情形可以作為問責(zé)的信息來源： 　?。ㄒ唬┕?、法人和其他組織提出的署名舉報(bào)、控告、申訴等材料； 　　（二）上級(jí)機(jī)關(guān)或者領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示； 　?。ㄈ┦姓I(lǐng)導(dǎo)提出的問責(zé)建議； 　?。ㄋ模徟袡C(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)提出的問責(zé)建議； 　?。ㄎ澹徲?jì)、財(cái)政等行政監(jiān)督機(jī)關(guān)提出的問責(zé)建議； 　　（六）市人大代表、政協(xié)委員提出的問責(zé)建議； 　?。ㄆ撸┱块T工作考核結(jié)果； 　?。ò耍┬旁L部門提出的問責(zé)建議； 　?。ň牛┬侣劽襟w曝光的材料； 　?。ㄊ┢渌麊栘?zé)信息來源。 　　第六條 問責(zé)程序啟動(dòng)后，由市監(jiān)察局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)完成調(diào)查工作，形成調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括問責(zé)情形的具體事實(shí)、基本結(jié)論和是否需要問責(zé)的建議。 　　第七條 根據(jù)調(diào)查情況，市監(jiān)察局認(rèn)為不應(yīng)問責(zé)的，應(yīng)報(bào)經(jīng)市政府同意后及時(shí)終止問責(zé)程序；擬予以問責(zé)的，應(yīng)研究提出問責(zé)的方式，并向市政府提出處理意見。 市監(jiān)察局提出的處理意見報(bào)經(jīng)市政府同意后，由市監(jiān)察局下達(dá)行政問責(zé)決定書，并送達(dá)被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位。行政問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)寫明問責(zé)對(duì)象、問責(zé)事由、處理依據(jù)、問責(zé)方式等事項(xiàng)。 　　第八條 被問責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部拒絕執(zhí)行問責(zé)決定，情節(jié)嚴(yán)重的，由市監(jiān)察局提請(qǐng)干部任免機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限和法律規(guī)定的程序免去其職務(wù)，再按照有關(guān)規(guī)定作出處理。 　　第九條 市監(jiān)察局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向提出問責(zé)建議的單位或者個(gè)人反饋調(diào)查和辦理的結(jié)果。 　　第十條 負(fù)責(zé)辦理問責(zé)事項(xiàng)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，追究其責(zé)任。 第四章 問責(zé)方式 　　第十一條 問責(zé)采用以下方式進(jìn)行： 　　（一）誡勉談話； 　　（二）責(zé)令作出檢查； 　?。ㄈ┩▓?bào)批評(píng)； 　?。ㄋ模┴?zé)令公開道歉； 　?。ㄎ澹┙ㄗh調(diào)整工作崗位； 　?。┴?zé)令辭職； 　?。ㄆ撸┙ㄗh降職或免職。 　　前款規(guī)定的問責(zé)方式可以獨(dú)立適用，也可以合并適用。 　　按本條第（五）、（六）、（七）項(xiàng)方式實(shí)施問責(zé)的，有關(guān)手續(xù)按照干部管理權(quán)限和法律規(guī)定的程序辦理。 　　第十二條 對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，情節(jié)較輕的，給予誡勉談話、責(zé)令作出檢查；情節(jié)較重的，給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令公開道歉；情節(jié)嚴(yán)重的，給予建議調(diào)整工作崗位、責(zé)令辭職、建議降職或免職。 　　對(duì)負(fù)有間接責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，情節(jié)較重的，給予誡勉談話、責(zé)令作出檢查；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令公開道歉、建議調(diào)整工作崗位。 　　領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)采取措施整改問責(zé)情形，及時(shí)消除不良影響或挽回?fù)p失的，可免予或從輕問責(zé)。 　　第十三條 有問責(zé)情形的領(lǐng)導(dǎo)干部在問責(zé)程序啟動(dòng)前引咎辭職的，仍應(yīng)當(dāng)依照本辦法追究責(zé)任。 　　第十四條 被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部同時(shí)應(yīng)當(dāng)給予紀(jì)律處分或者追究法律責(zé)任的，依照有關(guān)法律、紀(jì)律的規(guī)定處理。 第五章 附 則 　　第十五條 縣（市、區(qū)）政府和市政府工作部門、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、特設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)及承擔(dān)公共管理職能的直屬企事業(yè)單位可以參照本辦法，對(duì)所屬領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)。 　　第十六條 本辦法由市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。 　　第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。